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1．從政治學(xué)的角度來(lái)看。學(xué)生自治是公民民主政治權(quán)利的體現(xiàn)。

按照科恩的觀點(diǎn)．民主就是社會(huì)成員參與社會(huì)的管理，也就是自治的意思，自治是民主的一種實(shí)現(xiàn)方式，高校學(xué)生自治是學(xué)生作為社會(huì)人的民主權(quán)力在高校這個(gè)特殊的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)的集中體現(xiàn)。從法權(quán)來(lái)看．學(xué)生自治權(quán)更多的不是針對(duì)一個(gè)個(gè)學(xué)生個(gè)體具有什么權(quán)利．而是一個(gè)針對(duì)集體的概念，“高校學(xué)生自治權(quán)的精神是，由學(xué)生個(gè)人的民主權(quán)利．形成共同意識(shí)，由學(xué)生自治組織去行使。高校學(xué)生自治組織通過(guò)民主程序選舉產(chǎn)生．學(xué)生個(gè)人的民主權(quán)利則通過(guò)自治組織在行使自治權(quán)的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。”_3瑚“高校學(xué)生自治權(quán)是學(xué)生成立學(xué)生自治組織而擁有的權(quán)利與權(quán)力．是一種在學(xué)校內(nèi)部，經(jīng)過(guò)多數(shù)學(xué)生認(rèn)可或默示的，符合相關(guān)法律法規(guī)并獨(dú)立自主行使的權(quán)利與權(quán)力?！盵43P43打個(gè)簡(jiǎn)單的比方。學(xué)生自治權(quán)利不是某一個(gè)學(xué)生有夜不歸宿、通宵上網(wǎng)的權(quán)利．而是學(xué)生這個(gè)群體名詞具有獲得良好學(xué)習(xí)環(huán)境的權(quán)利，這個(gè)概念的界定，可以打破當(dāng)下一些高校管理人員和教師的顧慮：學(xué)生會(huì)不會(huì)打著自治的幌子做一些違背教育規(guī)律、影響學(xué)生身心發(fā)展的事情，也可以打消一些學(xué)生的幻想：學(xué)生自治了我想干什么就干什么．我有絕對(duì)的自由。歸根結(jié)底，學(xué)生自治最終的落實(shí)點(diǎn)是群體權(quán)利、群體行為而不是某個(gè)人的權(quán)利和某個(gè)人的行為。我們可以參看一下高校的師生比例①，保守地計(jì)算，一所高校學(xué)生和其他人員比例的區(qū)間為10：1~lJ20：l。這意味著，讓“1”個(gè)人代表10個(gè)人甚至20個(gè)人．而這一個(gè)人是和一個(gè)更大的既存組織學(xué)校捆綁在一起的，他的利益基本不受學(xué)生的影響和干涉，學(xué)生進(jìn)校門之前沒(méi)有見(jiàn)過(guò)他，畢業(yè)后也基本不再和他有交集。學(xué)生怎么會(huì)相信他一定代表我的利益呢?盡管學(xué)生的根本利益和學(xué)校的根本利益是不矛盾甚至是相統(tǒng)一的，可是某一個(gè)班級(jí)、一個(gè)專業(yè)、一個(gè)年級(jí)學(xué)生的利益與學(xué)校利益不一定是完全相同的。這個(gè)不代表學(xué)生利益而代表學(xué)校利益的個(gè)人，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)就不完全是可靠的。學(xué)生當(dāng)然希望并且有權(quán)利尋找能代表自己最廣泛利益和最根本利益的“代言人”。因此，在高校更廣泛地實(shí)施學(xué)生自治，可能也是遏制高校的學(xué)術(shù)腐敗化、行政大爺化的一個(gè)重要手段。當(dāng)學(xué)生對(duì)高校學(xué)術(shù)和行政事務(wù)具有發(fā)言權(quán)的時(shí)候，這就意味著10或者20個(gè)人在監(jiān)督⋯1’個(gè)人，最大限度地發(fā)揮了學(xué)校里最廣大群體的監(jiān)督力量，還有比這更惠而不費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制嗎?

2．從管理學(xué)的角度來(lái)看。學(xué)生自治是解決高校管理困境的一種渠道。

高校學(xué)生管理包括許多方面，為了論述的方便，本文簡(jiǎn)單地將其分為教學(xué)管理、行政管理和后勤管理三種。其中，教學(xué)管理是學(xué)生參與最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。教學(xué)希望達(dá)到什么目的，教給學(xué)生什么內(nèi)容。采用什么教學(xué)手段，教學(xué)成果如何檢驗(yàn)，我們當(dāng)然相信這些方面在被制定和實(shí)施的時(shí)候是以培養(yǎng)學(xué)生為旨?xì)w的，是出于善良的本意和尊重教育規(guī)律的，可是這些是學(xué)生需要的嗎?是適合他們的嗎?是以他們希望的方式在操作嗎?由于沒(méi)有學(xué)生參與，這些問(wèn)題我們只能臆測(cè)．無(wú)法回答。因此，學(xué)生自治就是要讓學(xué)生從教學(xué)接受的終端變?yōu)閰⑴c到教學(xué)的具體環(huán)節(jié)中去，從以往的管理者與教授者認(rèn)為學(xué)生需要什么變成學(xué)生自己言說(shuō)需要什么。學(xué)生可以參與教學(xué)大綱的制定，可以參與教學(xué)方式的探討，參與教學(xué)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施，參與教學(xué)器具的制作，參與考試方式的擬定，不一而足。細(xì)細(xì)思考，學(xué)生能夠在教學(xué)管理和教學(xué)運(yùn)行中發(fā)揮的作用和參與的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的預(yù)期。然而我并不否認(rèn)，由于學(xué)生對(duì)教育規(guī)律的把握不及教學(xué)管理人員，學(xué)生對(duì)歷時(shí)的教學(xué)信息的掌握也不充分．還不排除部分學(xué)生在參與教學(xué)環(huán)節(jié)中的不良動(dòng)機(jī)，因此，學(xué)生對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的參與和自我治理不是完全放任，應(yīng)該是在教師或其他人員指導(dǎo)下進(jìn)行．以免矯枉過(guò)正。行政管理可能是高校管理中最受詬病的一塊，它既包括一般的行政事務(wù)，又包括對(duì)教師的人事、財(cái)務(wù)等方面的管理，還包括對(duì)學(xué)生的管理，②因此．它不僅和學(xué)生關(guān)系密切，而且和教師的切身利益有重大關(guān)系。一方面。學(xué)生如能以自治的方式形成強(qiáng)有力的力量．干預(yù)、影響、參與行政管理與行政決策，可以很好地維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如果學(xué)生自治延伸到行政管理和決策．那么許多高校可能就不能在校園建設(shè)上鋪一個(gè)過(guò)大的攤子，從而使得學(xué)校欠款過(guò)多，疲于還貸，無(wú)力提高學(xué)校的軟實(shí)力。這方面有很多值得借鑒的做法，比如，在法國(guó)，無(wú)論是學(xué)校層面抑或國(guó)家層面設(shè)立的對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分的委員會(huì)中，學(xué)生都占有自己的席位；在臺(tái)灣地區(qū)，高校對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲都是由專門委員會(huì)進(jìn)行的．學(xué)生代表是該委員會(huì)的法定成員。|5另一方面學(xué)生自治組織的力量也可以對(duì)教師利益的分配公平進(jìn)行干預(yù)。如果學(xué)生參與教師利益的分配，那些師德師風(fēng)高尚、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)異、學(xué)術(shù)水平高超的教師當(dāng)然應(yīng)該在高校利益分配體系中得到更多的保障。盡管絕大多數(shù)高校在利益分配的時(shí)候會(huì)注重公平，但仍常有教師利益得不到保障的案例見(jiàn)諸報(bào)端．甚至個(gè)別教師為此采取了極端的行為。學(xué)生自治力量的干預(yù)，至少有兩個(gè)方面的益處：一是利益向教學(xué)一線傾斜．向優(yōu)質(zhì)師資力量?jī)A斜，從而體現(xiàn)出對(duì)知識(shí)和勞動(dòng)的尊重。另一個(gè)就是這種傾斜避免了平均主義．常說(shuō)高校是大鍋飯、鐵飯碗的最后一塊堡壘，一個(gè)重要的體現(xiàn)就是平均主義．不管什么每個(gè)教職員工都有一份，而學(xué)生自治就避免了這種情況。后勤管理是在目前的高校體制和管理框架中學(xué)生自治組織最可能大有作為的一塊。在學(xué)生公寓管理中，我們已經(jīng)看到學(xué)生樓長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)等角色的出現(xiàn)，并且看到他們能夠?qū)⒉糠謱W(xué)生的意見(jiàn)與建議傳達(dá)給校方，可是宿舍管理人員和學(xué)生發(fā)生沖突的時(shí)候．樓長(zhǎng)到哪里去了?學(xué)生因?yàn)閿嗑W(wǎng)與斷電又吵又鬧的時(shí)候，寢室長(zhǎng)持什么態(tài)度?在學(xué)生食堂管理中，我們也看到了食堂里擺著學(xué)生膳食委員會(huì)的牌子，看到有學(xué)生帶著袖章在維持食堂秩序、提醒同學(xué)們收拾餐具，可是同學(xué)在食堂的白菜里吃出蟲子和鐵絲的時(shí)候，找他們能解決嗎?物價(jià)上漲了食堂菜價(jià)上漲，物價(jià)下調(diào)了食堂菜價(jià)又上漲了．這些他們知道了嗎?他們同意了嗎?如果他們不同意，食堂是漲價(jià)還是持價(jià)呢?這些問(wèn)題的出現(xiàn)，統(tǒng)統(tǒng)指向一個(gè)根本：已經(jīng)出現(xiàn)的這些學(xué)生組織要么是裝點(diǎn)門面的擺設(shè)，要么只能起點(diǎn)兒“錦上添花”的作用。其實(shí)。后勤管理領(lǐng)域是為學(xué)生提供生活服務(wù)的領(lǐng)域．這個(gè)領(lǐng)域正是學(xué)生自治組織的英雄用武之地，因?yàn)樽鳛橄M(fèi)者的學(xué)生與學(xué)校是平等的民事契約關(guān)系，所以學(xué)生自治組織的所作所為至少可以看做一種消費(fèi)者群體維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的行為。當(dāng)學(xué)校將食堂、宿舍、教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等提供給學(xué)生使用時(shí)．對(duì)學(xué)生普遍關(guān)注的問(wèn)題，如價(jià)格的變更，服務(wù)項(xiàng)目的更改，服務(wù)質(zhì)量的好壞，等等，學(xué)生自治組織可以代表學(xué)生與學(xué)校進(jìn)行交涉、溝通與磋商；可以要求學(xué)校召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)或聽(tīng)證會(huì)，維護(hù)學(xué)生作為消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)：對(duì)發(fā)生侵害學(xué)生個(gè)體或集體權(quán)益的事件，學(xué)生自治組織可以代表學(xué)生參與對(duì)事件的調(diào)查處理[6F”

3．從教育學(xué)的角度來(lái)看。學(xué)生自治本身既是一種教育方式。又是一種教育目的。

首先，學(xué)生自治是一種教育方式。教育的方式有很多種，有理論教育與實(shí)踐教育之分，有課堂教育與課外教育之分，有言傳與身教之分，衡量一種教育方式的成功與失敗。主要的標(biāo)準(zhǔn)是看這種方式能否收到教育的效果，達(dá)到教育的目的。在中國(guó)的教育體系中，小學(xué)生要接受一門叫做思想品德的課程，顧名思義，希望通過(guò)這門課程提高學(xué)生的思想品德修養(yǎng)，中學(xué)的時(shí)候要學(xué)政治課，大學(xué)的時(shí)候要學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”及建設(shè)和諧社會(huì)等相關(guān)理論，這些被學(xué)生統(tǒng)稱為“政治課”。不難看出，政治課伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)的始終，而且這些都是必修課，其內(nèi)容是法律法規(guī)、國(guó)家歷史、國(guó)旗國(guó)歌、文化精義等象征國(guó)家性質(zhì)的內(nèi)容，其目的是通過(guò)政治教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國(guó)家的情感，對(duì)國(guó)家體制的認(rèn)同，對(duì)社會(huì)和人民的熱愛(ài)，對(duì)國(guó)家文化的傳承。類似政治課并不是中國(guó)一國(guó)的產(chǎn)物。西方教育體系中也通過(guò)設(shè)置公民課的形式實(shí)施公民教育。盡管在價(jià)值觀上有不同，但課程開設(shè)的目的則大同小異。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)法蘭克福大學(xué)107名學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示：專門開設(shè)一門“公民課”，在對(duì)民主制度的認(rèn)識(shí)和參加政治活動(dòng)的積極性方面，“學(xué)過(guò)與沒(méi)有學(xué)過(guò)這門課的學(xué)生之間并沒(méi)有什么重大差別”，而另一項(xiàng)調(diào)查則顯示，“公民課即便是由好的教師任課。對(duì)學(xué)生的政治覺(jué)悟也沒(méi)有任何深刻的影響”，這些結(jié)論同樣適合我國(guó)國(guó)內(nèi)的政治課教學(xué)效果，即，僅僅通過(guò)課堂教學(xué)的方式并不能讓學(xué)生真正地獲得政治領(lǐng)域的認(rèn)同，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)民主這一價(jià)值觀和民主體制這一政治制度的接受之目的。學(xué)生們必須通過(guò)自治的方式，以親身的參與和實(shí)踐才能夠感悟到民主、自治的魅力。換句話說(shuō)，自治只能是在自治中學(xué)會(huì)的。其次，自治本身就是教育韻目的之一。大學(xué)里流傳著這樣一句話：踏進(jìn)大學(xué)就是一只腳踏進(jìn)社會(huì)。這句話隱含的意思是另一只腳還在學(xué)校里，學(xué)校與社會(huì)是有差別的，學(xué)校是學(xué)生從家庭到社會(huì)的過(guò)渡。那么，從這艘渡船下來(lái)的人一定要具備的品質(zhì)之一就是獨(dú)立、自立，具備自我管理的能力，然而有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生不僅不能自我管理，連自我照顧都成了難題。這與家長(zhǎng)的教育理念當(dāng)然不無(wú)關(guān)系，學(xué)校的“保姆式”培養(yǎng)恐怕也難脫干系。因此，通過(guò)學(xué)生自治的方式．至少可以讓學(xué)生學(xué)會(huì)打理自己、收拾自己、照顧自己。更重要的意義在于，當(dāng)一個(gè)學(xué)生踏入社會(huì)的時(shí)候，還面臨著工作中的學(xué)習(xí)與適應(yīng)，面臨著瞬息萬(wàn)變的社會(huì)，面臨著生活的壓力。如果大學(xué)沒(méi)能讓他學(xué)會(huì)自我管理、自我教育，他可能很快迷失在紛繁的局面當(dāng)中，茫然無(wú)措，或者擱淺在事業(yè)的沙灘上．或者覆滅在人生的海洋里。我們生活在終身學(xué)習(xí)的時(shí)代里，大學(xué)不是把一個(gè)學(xué)生培養(yǎng)成優(yōu)秀的畢業(yè)生交給社會(huì)就完事了，而應(yīng)該培養(yǎng)一個(gè)具備潛力的、可持續(xù)發(fā)展的人，人的自我管理與自我教育能力是可持續(xù)發(fā)展的引擎。因此，在大學(xué)里以學(xué)生自治的方式幫助學(xué)生培養(yǎng)自我管理和自我教育的能力，這本身就是教育的目的。通過(guò)政治學(xué)、管理學(xué)和教育學(xué)的三重視角，不難看出高校學(xué)生自治具有重要的意義和價(jià)值，學(xué)生自治不僅是學(xué)生政治權(quán)利的體現(xiàn)，而且是高校管理的重要渠道，同時(shí)．它既是教育學(xué)生的手段，又是教育的目的本身。重提高校學(xué)生自治的意義，希望打破一直以來(lái)對(duì)學(xué)生自治理解的誤區(qū)．從而使得這種特殊的教育理念和教育方式在高校領(lǐng)域獲得更廣泛的重視和推廣。