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編者按：本論文主要從新勞動合同法對于民辦學校的教師管理一方面有利于保護民辦學校教師的權利等進行講述，包括了我國的民辦學校發展的歷史短,不成熟,目前還存在著許多難以解決的問題、新的勞動法也規定了勞動者應盡的義務,從而維護了用人單位的合法權益、非全日制用工也有法可依等，具體資料請見：

摘要:結合新勞動合同法的相關規定:新勞動合同法的適用范圍、特點、對無固定勞動合同的規定、對為勞動者提供培訓、對非全日制用工的規定,探討新勞動合同法的背景下對民辦學校教師的管理的影響。

關鍵詞:新勞動合同法民辦學校教師

《新勞動合同法》是在2007年第十屆全國人大常委會第28次會議上通過,于2008年1也1日生效。新勞動合同法是在1999年勞動法的基礎上衍生的子法,但是這兩部法律都是由人大常委會頒布,在出現沖突時,以新法取代舊法的原則,將以新勞動合同法的條款執行。新勞動合同法是國家管理勞動合同的一部專門法律,主要用來調整勞動關系。

1998年國務院頒布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的第二條規定民辦非企業單位是指企事業單位、社會團體和其他社會組織、以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利性社會服務活動的社會組織,而民辦教育正好具備民辦非企業單位的主要特征:民間性、非營利性、實體性、經營性。目前,我國對民辦非企業單位調整的主要法規和章程有:國務院的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、民政部制定的《民辦非企業單位登記暫行辦法》和《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》。這些規定都是關于民辦非企業單位的登記、管理等內容,而沒有對民辦非企業單位中的勞動關系進行相關的規定,這使得民辦非企業單位中勞動者的權益得不到法律的保護。

《新勞動合同法》在總則的第二條規定:中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執行。新的勞動合同法將民辦非企業單位納入勞動合同法后,使民辦非企業單位的勞動者得到勞動法的平等保護。民辦學校的教師和學校之間的關系是勞動關系,因此也應該受到勞動合同法的調整。

新勞動合同法對于民辦學校的教師管理一方面有利于保護民辦學校教師的權利,另一方面也給民辦學校帶來了很大的壓力。

我國的民辦學校發展的歷史短,不成熟,目前還存在著許多難以解決的問題。例如,教師流失問題。民辦學校對教師實行的是聘用制,受聘教師的人事關系、檔案、戶口等往往不隸屬于學校,對學校的連續性教學產生著嚴重的消極影響,教學質量得不到保證。而學校扣押教師的相關證件等行為又是違反法律的,這種矛盾是民辦學校頭疼的一個大問題。隸屬性是新勞動合同法的另一個特點。隸屬性是指勞動者與用人單位簽訂勞動合同后,每天八小時必須到單位工作,從某種意義上講:勞動者已經把每天八小時的勞動力使用權轉讓給了企業。相當于勞動者每天八小時的勞動自由讓渡給企業。企業有權對勞動者這八小時進行管理,勞動者必須遵守和服從企業制定的相關規章制度。這也就是說民辦學校的管理者有權對教師進行管理。有效的管理對于提高教學質量有著重要的影響。因此,民辦學校的管理者要充分的利用這一權力對教師進行績效、培訓等方面的管理,以提高教學質量。

新勞動合同法相關規定對民辦學校教師管理帶來的影響

(1)新的勞動法也規定了勞動者應盡的義務,從而維護了用人單位的合法權益

《新勞動合同法》的第二十二條規定:用人單位為勞動者提供專項培訓費用,對其進行專業技術培訓的,可以與該勞動者訂立協議,約定服務期。勞動者違反服務期約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

《中華人民共和國民辦教育促進法》第二十九條和《民辦教育促進法實施條例》第二十五條也都規定民辦學校應當對教師進行思想品德教育和業務培訓。對教師進行業務培訓,可以使教師從經驗型轉變為教學型;加強思想品德教育,可以使教師端正教學態度,改變教師的“打工者”的心態。

同時,新勞動合同法還規定了用人單位可以和勞動者訂立協議,約定服務期限,對于違反約定的勞動者,用人單位可以要求勞動者支付違約金。各類民辦學校,為保證派出學習的教師能夠學成回本校服務,就要在教師出去學習之前與其簽訂培養協議(此協議具有法律效力),除明確規定學習的任務,內容外;還要明確規定學校與教師雙方在經濟、工作責任方面的具體約束事項。這樣,民辦學校就減少了教師的流失。

(2)非全日制用工也有法可依

非全日制用工也被稱作是部分時間勞動,是相對于全日制用工而言的,是指勞動時間少于全日制勞動,勞動者可以與多個雇主建立勞動關系的一種就業形式。

新勞動合同法》的第三節是對非全日制用工的我國的勞動法是以全日制勞動關系為模式進行設計和規范的,對非全日制用工的勞動關系沒有涉及。《新勞動合同法》的第三節對非全日制用工做出了相關規定:第六十八條:非全日制用工,是指以小時計酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時,每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。第六十九條:非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協議。從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同;但是,后訂立的勞動合同不得影響先訂立的勞動合同的履行。第七十條:非全日制用工雙方當事人不得約定試用期。第七十一條:非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工,用人單位不向勞動者支付經濟補償。第七十二條:非全日制用工小時計酬標準不得低于用人單位所在地人民政府規定的最低小時工資標準。

民辦學校教師隊伍的特點之一就是以兼職教師隊伍為主,因此,民辦學校要著重關注這一章節。第七十條規定的非全日制用工不得規定試用期,這對民辦學校教師的招聘提出了挑戰。民辦學校在招聘兼職教師時就要對教師的能力,素質進行細致的考察,以確保教學質量。但是兼職教師的以下特點對民辦學校教師隊伍的建設產生不利的影響。

首先,民辦學校的兼職教師具有很強的不穩定性。根據新勞動合同法的規定,雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。一方面是民辦高等學校對兼職教師的聘任實行的是擇優錄取,。另一方面是由于兼職教師自身的條件變故、流動的原因。教師隊伍的不穩定性對教學的連續性,一致性產生很大的負面影響。

其次,很多民辦學校教師具有雇傭思想。他們把自己放在打工者的位置上,只完成自己的基本工作,對學生的學習情況,學校的發展方向等方面都不過問,也不關心。這種缺乏主人翁意識的教師隊伍嚴重影響教學質量。

新勞動合同法規定:非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過十五日。這種工資結算的方式能夠確保兼職教師及時領到工資,但是,對于民辦學校來說,不利于他們對兼職教師進行實質性的管理,例如績效管理。

新的勞動合同法的頒布對民辦學校帶來的影響是利是弊,主要看民辦學校如何運用它,本文認為民辦學校的管理者既要遵守新勞動合同法的相關規定,又要充分的發掘并利用其有利于民辦學校辦學的相關規定加強對教師的管理,改善教師結構、穩定教師隊伍,加強和改善教師隊伍建設。

(3)《新勞動合同法》明確了雙方之間的權利和義務,優化了學校和教師的關系

《民辦教育促進法實施條例》第二十四條也規定民辦學校自主聘任教師、職員,應當簽訂聘任合同,明確雙方的權利和義務。因此,為了保障師資隊伍的質量,民辦學校需要完善教師的聘任制。學校在告知教師基本用工情況的同時也要充分全面的了解教師的基本情況,尤其要加強和完善對兼職教師的聘任。聘任制的建立和完善,在很大程度上避免了教師聘任的盲目性和隨意性,擇優錄用,也在一定程度上確保了教師的質量。

《新勞動合同法》第二十二條規定,用人單位為勞動者提供專項培訓費用。,對其進行專業技術培訓。同時,《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》也對此進行了規定。因此,必須加強對教師的進修和培訓,不斷提高教師的素質和能力。信息化社會,以及知識經濟時代的到來,新知識,新技術日新月異,教師作為知識的傳播者,就要把學科最前沿的知識傳播給學生,因此,教師需要不斷的進行進修和培訓以跟隨時代的步伐。

《新勞動合同法》的頒布對民辦學校教師管理提出了挑戰,同時也給民辦學校教師的管理提供了機遇,民辦學校要充分利用新勞動合同法的規定,結合自身的客觀條件不斷提高教師隊伍的整體水平和實力,以確保民辦學校的教育質量。