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一、農村基層領導的教育教學理念是實施素質教育、新課程改革的關鍵所在

在農村，鄉教委（學區）主任、校長是學校教育工作的組織者、管理者、決策者，他們的教育教學理念、管理水平、工作能力直接影響著課程改革進程。可是，在農村，整日繁忙、瑣碎的日常事務，教委主任和校長們沒有更多時間集中精力專搞業務，無暇學習新的管理理論和教育理論，更別說研究新的教育教學方面出現的新問題了。傳統型、經驗型的管理是他們手中唯一的“法寶”，最突出的表現為：“分”是管理的核心，“章”是管理的主題，“權”是管理的主基調。可這樣的管理卻出現了可悲的結果，教師和學生變成了分數的奴隸，管理變成了檢查（教案、作業批改），嚴重扭曲了教學的本性，所謂的課程改革也就成為了追求高分的“遮羞布”，教改也只能是表面文章，搞形式主義。權力至上的管理方式泯滅了教師工作的獨立性、創造性和個性。蘇霍林斯基說：“學校領導首先是教育思想的領導，其次才是行政領導。”可我們的學校管理最為缺乏的恰恰是思想。因此，農村基層領導必須率先轉變教育理念，把領導教職工創造性實施素質教育、新課程改革作為主要職責。一方面要堅決改變傳統的落后管理模式和不合理的規章制度；另一方面要積極探索符合素質教育理念和體現新課程改革精神的新舉措，認真學習和準確掌握素質教育理論好方法，勇于探索，大膽實踐，努力提高自己決策和管理的科學性。

二、教師自身素質是實施素質教育、新課程改革的根本保證

面對新世紀的挑戰，我們必須加快推進素質教育的步伐，而課程改革是促進素質教育取得突破性進展的關鍵，受到了政府和社會各界的關注和重視。新的課程理念、新的課程標準、新的教材和新的課程評價標準的突現，強烈沖擊著現有的教育教學體系，對廣大教師和教育工作者提出了新的、更高的要求。教師在課程改革中能否起到積極的促進作用，關鍵在于他們的素質。然而，目前農村教育還沒有跳出“應試教育”的圈子，教師還在為“應試”而苦干、蠻干，他們的教育觀念和人才觀念，如重教書輕育人，重知識傳授輕能力培養，唯分數論，片面追求升學率，嚴重影響了素質教育的實施。“搬口喂食式”的陳舊教法，一本書、一張嘴、一支筆的教學手段，限制了學生的全面發展和學生創新能力的培養，“死教書”“讀死書”釀成了我國的教育現狀：基礎扎實，贏在起點，創新不足，輸在終點。因此，在當今信息化的社會中，教師應自覺去培養適應時代需要的素質。這就要求教師自學新的教育教學理論，確立符合時代精神的教育觀、教學觀、人才質量觀，更新自己的知識結構，掌握現代化的教學手段，確保農村學校素質教育、新課程改革的順利實施。

三、基礎教育投入是實施素質教育、新課程改革的的客觀基礎

現代化的教育需要現代化的設施，當前廣大農村的教學設備仍相當簡陋，好多地區雖然實現了“兩基”，但那只是低層次、低標準的，還遠不能滿足新世紀全面實施素質教育的需要。由于教育投入的力度不大，辦學經費捉襟見肘，學校又無力添置，以致于學校電教器材相對匱乏，絕大部分學校根本沒有像樣的電教器材，只有極少數學校配有復讀機、電視機、影碟機等。這嚴重影響著農村素質教育的全面實施，制約著新課程改革的進程。而教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》“跨世紀素質教育工程”中已指出要列出專項經費用于支持課程改革，各級教育主管部門可比照國家級專項，相應劃撥地方基礎教育課程改革專項經費，并建立有效的監督機制。基層政府應緊緊抓住這個難得的機遇，積極爭取和多渠道籌集資金，加大對農村教育的投入，并做到加強教育經費的管理，堵死教育經費外流的漏洞，真正做到專款專用，不斷提高教育資源的使用效益。

四、良好氛圍是實施素質教育、新課程改革的必要條件

素質教育、新課程改革是綜合性配套改革，是我國教育事業的一場深刻變革，是一項關系全局、涉及社會各方面的系統工程。素質教育、新課程改革光靠學校是遠遠不夠的，社會各界都應認識、理解、關心和支持這一跨世紀的教育工程。現階段農村還沒有走出“應試教育”的誤區，教師、家長的思想一時還難以轉變，他們只認準學生的成績。這就要求地方政府把握好正確的輿論導向，大力提倡、宣傳課程改革。教育行政主管部門應盡快建立健全科學合理的評價體系，改變以往以學生的統考成績來評價教師、學生、學校的做法，積極探索符合素質教育要求、新課程改革精神的考試評價辦法，特別是要把廣大家長從“分數”的陰影里引導出來，使他們能客觀面對學生的成績，從而贏得家長的理解，使社會各界都參與課程改革中來，支持課程改革，形成良好的社會氛圍，使課程改革能在農村順利展開。

作者：何貴林單位：甘肅省秦安縣興國鎮第一小學