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[摘要]2008年8月13日，贛州市委市政府正式提出將贛州打造成中西部地區承接產業轉移“第一城”。贛州應如何快速推進工業化進程，實現經濟的跨越式發展，逐步縮小與沿海發達地區的差距，在產業承接中有所作為，走出一條符合贛州實際的新型工業化道路?本文從反梯度推移理論著手，分析了贛州在承接珠三角產業轉移中的戰略構想，構建了“強弓固根”的承接模式，探討了承接對策。

[關鍵詞]產業轉移；珠三角；反梯度轉移；模式

一、承接產業轉移理論分析

反梯度推移是指某種產業經濟的流程從高梯度區向低梯度區擴展流動的常規方向發生改變，而反過來由低梯度區向高梯度區推移，如果低梯度地區的經濟發展存在著比較好的外部經濟效應，且又有市場的需要，并具備各必要的基礎條件，就可以通過引進先進技術，對某些有優勢的產業進行大規模開發，實施趕超發展，達到一定程度后便可向高一級梯度地區進行反向推移。

反梯度推移理論是針對梯度推移理論的不足而提出的。如果簡單地按照梯度推移理論，欠發達地區產業發展只能一味靠追隨發達地區，由于梯度推進線路過長，梯度推進時間過久，偏遠區域很難得到足夠的資源，且中間需要長期的消化、整合、完善等過程。因此，欠發達地區與發達地區之間的差距可能非但沒有縮小，反而進一步拉大。為此，一些學者提出了反梯度推移理論。有關反梯度理論可以追溯到20世紀30年代赤松的雁行產業發展形態說。在赫克曼(Hirschman，AD，1958)，威廉姆(villianmsion，JG,1965)的不平衡發展理論和美國哈佛大學弗農(vornon，R，1966)等人的工業生產生命循環階段論的基礎上，區域經濟學家克魯默(Krumme，G)、海特(Hayor，R，1975)等人創立了區域發展梯度推移理論，麥克薩維提出了梯度推移策略理淪，認為在經濟發展初期，由于受經濟實力限制，都會要求優先發展基礎較好的地區，導致區域經濟差距拉大，然后再通過擴散效應帶動落后地區的發展。國內研究略晚，夏禹龍、馮文俊等人(1982)首次提出“梯度理論”開始，陸續有部分學者提出了梯度與反梯度理論，豐富了梯度轉移理論。郭凡生(1984)首次提出了“反梯度理論”，其后又有數位經濟學者對此進行了研究探討；王實等人(1989)在肯定梯度推移理論作用的同時，針對其不足提出了反梯度推移策略理論，主張資源豐富的落后地區，可以依靠其豐富的資源優勢，從國際上引進大量的資金技術。實現其超越性發展，認為落后地區可以跳越發達地區而優先發展起來；鄧根偉(1992)首次提出了“區域產業經濟分析”理念，并結合廣東的實踐對反梯度理論進行了研究，認為隨著產業結構演進和區域經濟一體化推進，產業逐漸呈現出梯度性轉移、簇群化集約、園區化集約、融合化擴張、生態化發展趨勢；顧新(2002)提出產業梯度性轉移有三種主要形式：產業就近梯度轉移、跳躍式梯度轉移、反梯度轉移；自2003年廣東省委書記張德江提出“泛珠三角”區域合作的宏偉構想以來，經濟界掀起了對“工業化反梯度理論”的研究高潮。該理論指出，雖然地區間存在著經濟技術水平的梯度，但這種現有的生產力水平的梯度順序，不一定就是先進技術引進和經濟開發的順序，是梯度推移還是反梯度推移，只能由經濟發展的需要和可能來決定。如果低梯度地區的經濟發展存在著比較好的外部經濟效應，又有市場的需要，并具有必備的條件，就可通過引進先進的技術，進行大規模的開發，實現跨越式發展，達到一定程度后便可向高一級梯度的地區進行反向推移。

運用反梯度轉移理論的條件有三個方面：

(1)二元經濟結構的存在。它是指在發展中國家傳統的維持生計的農業部門和現代的資本主義或市場化經濟形態并存。

(2)具有一定的產業基礎和基礎設施條件。所謂的產業基礎和基礎設施條件就是指區域內有一定的承接產業的條件，即通常所說的“硬件”。

(3)科技創新能力及高素質人才資源和良好的科技基礎。

二、贛州承接產業轉移的戰略構想

改革開放以來，珠三角憑借其得天獨厚的地理位置和優惠的經濟政策，承接了以香港、臺灣等我國發達地區勞動密集型產業的轉移。經過多年的高速發展，珠三角經濟實力得到極大的加強，迅速走過了工業化的前、中期階段。但是，珠三角也面臨著眾多新問題，從珠三角的視角來看，珠三角地區的經濟發展已經到了一個臨界點。隨著珠三角具有比較優勢產業的喪失和技術密集型與資金密集型產業的快速發展，傳統產業的生存空間越來越狹小：第一，珠三角技術密集型和資金密集型產業的發展優化了珠三角的產業結構，那些傳統產業的比較利益也越來越低，生存空間越來越狹小。第二，隨著珠三角地區勞動、土地成本的上升，珠三角許多勞動密集型產業產品的價格競爭優勢正在逐步喪失。

按照梯度推移理論，發達的珠三角地區和港澳臺地區，生產力的發展會向周邊欠發達地區分散，最終實現社會經濟相對均衡發展。而根據贛州目前的發展現狀，如采用反梯度推移理論，將可能帶來贛州的跨越式發展。贛州滿足了反梯度推移理論的條件：

條件一：贛州存在二元經濟結構。一方面傳統的農業部門在贛州的GDP還占有相當的比重。另一方面，現代工業在一些產業上已有了相當的發展，如有色冶金工業、食品工業、生物制造業、機電制造業、輕紡業等已有了較高水平的發展。

條件二：各類水、電等基礎工程的建設為贛州工業的發展鋪平了道路。近來，贛州建設了華能瑞金電廠、贛州500KV輸變電工程、贛縣居龍灘水利樞紐工程。本著“對接長珠閩，建設新贛州”的目標，贛州的基礎設施和城市化建設不斷取得重大突破，為實現跨越發展提供了強有力的支撐。贛州新機場投入運營，贛州出口加工區封關運行，瑞金至贛州高速公路、茅店至三益高速公路、贛江大橋等重點工程正加快推進，鷹瑞高速正式動工。贛韶鐵路、京九鐵路電氣化改造、贛州至廈門城際快速鐵路、泉南高速、濟廣高速、大廣高速等一批重大項目的前期工作取得新進展。目前，贛州立體大交通網絡基本建成，到廣州、深圳、上海、北京、廈門等長珠閩地區車程縮短，航空距離縮短，贛州的對接功能和承載能力全面提升。

條件三：贛南高校總體上囊括了農、醫、教、衛等各領域。成為實現跨越式發展的先鋒。江西理工大學、贛南師范學院、贛南醫學院等高校歷史較長，辦學悠久，多年來為社會培養了一大批高素質的人才，推動著贛州經濟社會的快速發展。

從下表可知：贛州工業化進程正處于中期發展階段。工業化的反梯度推移，一般只能發生在傳統工業化的中期，即重工業和化學工業的時期。因此，可以基本認定，贛州已初步具備實行反梯度推移的條件。

由于近年來的發展，贛州積極地承接來自發達地區，如珠三角和港澳臺地區的產業轉移，盡量實現工業增量提質，以迅速提升工業化水平。但由于贛州自身的發展，其勞動力、土地價格也在不斷上漲。如若只是單純依靠梯度推移理論，單方面承接來自發達地區的產業轉移，由于其生產成本的提高，勞動力、土地價格的優勢就會下降。因此，根據贛州的目前現狀和現實條件，推行反梯度推移理論，大力發展贛州的優勢主導產業，達到一定程度后向更高一級梯度的地區推行反向推移，才能實現趕超目標。

三、強弓固根：贛州推行反梯度轉移的布局模式

根據贛州承接產業轉移實際，結合一定理論分析，我們構建了“強弓固根”發展模式。所謂強弓型發展模式，就是利用贛州的區位、人力資源和自然資源等優勢在與廣東交界的龍南、定南和大余等縣積極承接產業轉移，全面推動產業升級，加快開放型經濟發展，努力實現新的跨越。同時，不盲目招商，不盲目承接，明確各地工業園的產業定位，強化產業特色，增強產業集聚能力，注重產業鏈延長與完善，推進產業招商，嚴把環保關，避免引進污染和高耗能企業，而是立足于本地的自然資源、人力資源和文化優勢，形成強勢產業群，在承接產業發展的同時，著力發展和提升贛州本地企業實力，培育贛州企業集群和企業家群體，充分利用贛粵、贛大、贛瑞、廈蓉等高速公路和國道等公路形成的根系牢牢盯住珠三角、閩南三角的一種發展模式，使承接產業與本地產業實現良性互動。龍南、大余等地與廣東交界線形成的承接工業帶如同彎弓，輻射贛州內地，而幾條高速公路就象是箭，拉弓時將珠三角與港澳之力拉至南康、瑞金、崇義等弓腰一線，而拉滿的弦的支點就在贛州市區，外向型經濟正如出弦之箭，故稱之為“強弓”，而重視本地產業與承接產業良性互動發展，提升本地產業的競爭力，實現跨越式發展，謂之“固根”。

1．強弓：圍繞六大主導產業打造贛粵產業承接走廊，完善產業鏈。按照贛州實現追趕和跨越的“對接”戰略，著力打造贛粵產業承接走廊，這個走廊涵蓋了贛粵高速、贛大高速和京九鐵路兩側的9個縣(市、區)，長180公里，有1個國家級出口加工區、8個省級工業園區，規模以上工業企業占全市2／3以上，聚集了有色金屬及新材料、食品、輕工紡織、機械制造、電子電器等產業，具備了較強的集聚和吸納產業發展要素的能力。另外，依托贛龍鐵路和瑞贛高速骨干線，加快承接海西產業轉移步伐。鼓勵沿線的瑞金、會昌、寧都等工業園與海西地區的工業園展開“一對一”對接，按照“對接融合、協作配套、錯位發展、形成特色”的思路，對接戰略在觀念、體制機制、政策、涉外功能、基礎設施、產業發展六個方面全面展開，盡力在更大范圍、更廣領域和更高層次上對接沿海產業，走特色化、集群化的發展道路，全面融入沿海地區的產業分工體系，培植壯大有贛州特色的優勢產業，做大經濟總量，顯著提升區域競爭力。

在引進項目時揚長避短，提高引資質量和水平，充分發揮現有產業的比較優勢，以四大集群產業和六大主導產業為承接重點。同時，各縣(市、區)根據各自不同的區位和資源優勢，都確定了各自招商的主戰場。石城縣招商調頭向東，對接閩東南；會昌縣招商緊盯珠三角、閩東南三角區；瑞金市招商策應“海西”重新“洗牌”。2、固根：“一區一圈兩翼兩線”的主導產業格局，提升區域競爭力。固根包含兩個層面的意思：

一是不僅重視“產業承接”，更強調“產業發展”，尤其是轉移產業與本地產業的協同發展，推動贛州整體產業的跨越式升級。在這個層面，贛州政府已采取措施，強調不僅要“招商引資”，更要“安商穩資”，還要“富商擴資”，使客商既進得來，更留得住、能發展。這個層面的“固根”能有效地推動贛州政府倡導的“以商招商”方案，更重要的是，作為產業梯度轉移中的一個環節，面對壘球經濟一體化、全球物資成本總體上升的趨勢，贛州市欲在產業承接后保持產業發展的輝煌，必須苦練內功，不斷壯大自身產業優勢，實現經濟發展模式的轉變和產業結構升級，保持贛州經擠的持續競爭力。在這方而，贛州已小有成效，如中化集團總投資20.32億元的氟化工基地落戶興國工業園區，并已開工建設，大大延伸了興國縣氟化工產業鏈；于都工業園區則形成了以格特拉克為代表的機械制造產業，明確提出二產重點引進固定資產投資5000萬元以上的鎢制品深加工、鉛鋅制品深加工的項目各一個，力爭引進固定資產投資5000萬元以上的機械電子項目5個，固定資產投資1000萬元以上的機械電子項目15個；龍南以五金塑膠為特色的工業園區，電子五金塑膠企業達48家，使之形成產業集群，延長產業鏈……。此外，贛州著力培育了一批特色果業基地，優化了果業區域布局，初步形成了以臍橙為主的“三區、四線、五基地”的果業格局(“三區”即南部、中西部和北部臍橙區，“四線”即105線、206線、323線和昌廈線果業帶，“五基地”即興國甜橙基地、南康甜柚基地、定南蜜梨基地、全南椪柑基地和章貢區域郊多品種水果基地)。

二是在空間布局上，以贛州城區、龍南和瑞金為中心點，形成一個強大的產業根系，形成點軸式產業承接陣營，扇形輻射全贛州地區，從而實現全“面”發展。此種布局思路在于最大限度地發揮產業發展的整體效應和集聚效應，贛州市規劃并逐步形成“一區一圈兩翼兩線”的主導產業發展格局，即圍繞贛州中心城區、“一小時都市經濟圈”、瑞金市和龍南縣兩個次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產業布局。各縣市以工業園為依托，合理分工合作，構造各自優勢產業基礎，形成點狀發展態勢；毗鄰贛粵高速、贛龍鐵路、贛大高速沿線，不斷形成產業帶，構成承接線；各點工業園和沿高速和鐵路產業帶不斷發展壯大，形成扇形輻射，構成承接和發展面，各點和各軸構成完善產業鏈，形成競爭優勢。這個層面的“固根”思想與贛州市正在踐行的以香港產業園為龍頭的贛粵產業轉移承接走廊、以臺灣工業園為龍頭的贛閩產業轉移承接走廊的戰略思想相呼應，終極目標在于把贛州打造成“承接產業轉移的先行區”和“中西部地區承接產業轉移第一城”。

四、贛州推行反梯度推移戰略的對策

反梯度推移在很大程度上是在遵循市場經濟規律的前提下，政府自覺運用經濟規律的表現。關于推行反梯度推移理論的基本框架已大致成型，那么制度的建立就涉及到政府職能的轉變。政府要深化體制機制創新，在基本的幾樣生產要素上，如基礎設施的建設、人才的培養、技術的吸收和改進、有效地發揮政府宏觀調控、支持和引導作用，同時注意借鑒發達國家或地區的經驗，努力為工業化反梯度推移創造條件。在訪淡和調查的基礎上，我們歸納了引進企業對贛州市產業承接后實現優化升級跨越式發展的期望條件：

1、繼續努力完善基礎設施。近年來，贛州的基礎設施建設取得了一定的成就。城市建設方面，投資幾千萬元大手筆完成了城市總體發展概念性規劃和中心城區“三江六岸”城市設計，將贛縣、南康納入中心城區一體規劃建設，贛州城建實現了與國際現代城市建設接軌。幾年間，贛州中心城區面積、人口分別突破50平方公里和50萬人，邁入大城市行列。正在籌建中的香港工業園，占地50平方公里，屆時贛州城區面積將至少擴大一倍以上，一個100平方公里、100萬人口的現代化區域性中心城市呼之欲出，成為贛州市經濟社會持續追趕跨越的重要增長極。在與企業的訪談中，發現很多企業提出：希望政府能加快建立全市信息網絡化，促進信息基礎設施建設；進一步加強城鄉電網建設力度，滿足工業用電需求；贛州市成立金融管理辦公室和中小企業信用擔保投資公司使很多企業受益匪淺，希望進一步提高地方金融機構的儲蓄能力和放貸能力，形成良性的投資資金運行機制。

2．技術引進時實行產業傾斜政策。在技術引進時，要根據贛州本地地情和社會經濟條件，既不能片面地追求高、精、尖技術的引進，置本地的實際發展水平不顧，又不能完全從目前的利益出發，而犧牲長遠的利益。可借鑒日本的經驗，日本在上世紀50年代初，從當時經濟崩潰、資源缺乏、科技破壞、人才資金匱乏以及市場狹小等實際條件出發，只重點引進當時最急需的電力、鋼鐵、機械等基礎工業技術，這些技術在當時看來并不是很新，也不是最先進，可對日本來說卻很有用，可謂“對癥下藥，妙手回春”，使日本經濟在不長的時間內就發生很大變化。并且，在技術引進的同時，又要注意與本地區、本產業、本企業的實際相結合，突出技術創新，繼續培養出一批技術實力和市場競爭力的大型公司。

3．借鑒發達國家或地區的經驗。贛州可以借鑒歷史上實現工業化突進國家或地區的經驗。如果以人均GDP經先后交替點作為跨越的標志，美國花了42年時間趕超英國；日本用了47年時間全面趕上英國；韓國、中國臺灣、新加坡、中國香港這亞洲“四小龍”花了34年時間追趕西歐國家。從國內來看，深圳市自1979年建立特區以來，在昔日的落后邊陲小鎮和荒蕪的海灘上建設起一座綜合經濟實力躍居全國大城市前列的區域性經濟中心城市。上海市從一個老工業基地脫胎，而成為國際金融、貿易、航運的中心城市。2000年上海成為在中國除了港、澳、臺地區以外第一個躍上人均GDP4000美元新臺階的省級行政區。這些國家和地區跨越式發展的成功，雖然發展模式不同、條件各異，但其中一些共同規律，如吸收國外先進技術以培植自身的優勢主導產業和企業集團，注重從本國本地實情出發，在經濟的不同發展時期采取不同的發展戰略籌，這些對贛州實現跨越式發展有著重要的啟發和借鑒意義，可以避免走彎路，實現工業化的突進。

根據贛州目前的發展現狀和現實條件，梯度推移此時已不適合作為贛州推進工業化的主要手段。贛州應加大工業化反梯度推移的力度，重點發展自身的優勢主導產業，實行基于產業集群的工業化梯度推移戰略，并大力通過對外進出口貿易，使經濟的外部性增強，實現產業經濟開放化。同時，政府要深化體制機制創新，為工業化反梯度推移創造條件，使贛州成為泛珠三角區域重要的經濟環。

4．團式招商引資，進而形成產業集群。目前，廣東非珠三角地區憑借著廣東區內的行政及地緣優勢，在總體上采取地對地的招商模式，即設立工業園承接珠三角某個地區的產業，而贛州沒有這樣的優勢。我們認為，贛州可有針對性地選擇幾個重點招商引資產業，廣而聯系相關企業，每年舉行相關的行業高層論壇、招商會、行業展銷會等，吸引投資商前來投資。另一方面，在設立香港、臺港工業園，針對同一地的投資商采取不同的招商辦法。如東莞集中了大量的臺商，不少臺商還在此安家，東莞還建立了專門為臺商服務的臺商子弟學校等。2008年東莞臺商子弟學校關于“對珠三角投資環境的改變，到底留還是走?”的調查結果顯示：只有5％的臺商表示準備撤離；20％的臺商表示不會受到影響；剩下75％的臺商表示受到影響，但正努力克服，不會輕易離開。為何出現這種情況?臺資企業絕大部分都是中小企業，它們在東莞已形成緊密的產業集群，一家企業想要撤離很難不顧及其配套產業的狀況。“要走我們也是一百家一起走。”這是臺商協會給他們的撤離意見。針對這種情況，贛州可下大力氣，為臺商、港商們考慮周全，對他們進行整體的招商工作。

5．大力推動校企合作。引導引進企業升級，因為要想企業取得長足的發展，擺脫以前的東莞模式，只有進行技術改造，完成“訂單主導型”到“生產自主型”的改變才是根本。一方面，贛州可動員本地高校多參與這一產業進程。另一方面，加大高層次人才的引進工作，為“贛州創造”提供堅實的科研支持。

加強企業與本地高校的產學研合作，為企業提供強大的科研、人力資源后盾。贛州雖有三所本科院校，但是，是近年新引進的企業在科研和人力資源方面與本地高校、科研機構的合作并不多，也不深入。要把本地的大中專院校和科研機構與本地企業聯合起來，進行科研和人才培養等多方面的深入合作，進行“產學研”合一，才能真正體現出本地科研與人力資源優勢，為招商引資提供強力支持。

以“產學研”合一為基礎，加快職業教育的發展。要在本科院校里加大職業教育的成分，支持其他職業技術學院的建設。同時，以中專技校為平臺，加大培訓本地勞工的力度，為即將到來的產業大發展做好準備。