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〔摘要〕法學專業實習作為實踐教育的重要環節，在法學本科教育中有著重要的作用。面對當前法學本科教育專業實習日益嚴重的形式化傾向，有必要反思法學專業實習的必要性，并在此基礎上實現法學專業實習模式的創新。應以全新的教育觀念為指導思想，在比較借鑒世界各國法學實踐教育經驗的基礎上，結合我國的法學教育實際及在實踐中積累的經驗，提出可行的建議。

〔關鍵詞〕法學教育；專業實習；實踐教育

法學是一門理論性和實踐性都很強的學科。這一點業已成為國內外法學教育界的共識。但如何在法學教育中體現理論與實踐相結合，多年來眾多國內外法學教育家都一直在思考和探索。在我國，法學專業實習作為加強法學專業學生理論與實踐結合的重要途徑之一，已被廣泛運用于法學專業教學中，為培養理論與實踐密切結合的法律人才起了重要作用。當前，面對國家的政治經濟體制改革深化過程中所帶來的諸如法學教育體制改革、法律職業改革、司法改革等種種制度變遷帶來的挑戰，各法學院校系都提出了各自的應對方案。一個不爭的事實是，法學專業實習已出現了形式化和走過場的傾向。因此，有必要對法學專業實習的理論和實踐問題進行全面、深刻的反思。本文通過國際經驗的比較，①分析對法學專業實習重要性的主要影響因素，并結合西南財經大學法學院多年的法學專業實習的改革經驗，提出解決法學專業實習當前面臨的問題的一些思路，以期引發對我國法學專業實習問題的更深入的思考。

一、法學專業實習的困境

我國高等法學院校（系）在本科高年級的教學中，曾普遍要求學生參加與法學專業密切聯系的專業實習，并將實習納入學分管理；并基本形成了以集中實習（即由學校的教學管理部門在正常的學時中集中安排實習時間）為主的實習方式。但隨著經濟體制改革和教育體制改革的深入，法學專業實習的持續推行卻遇到了困難。

首先，隨著包括法學教育在內的高等教育從精英教育向大眾化教育的過渡，各法學院校系的招生規模急劇膨脹。僅以我院為例，法學本科招生規模已由1995年的32人增長到2000年的250人。各法學院系的共建實習基地的容納能力已遠遠跟不上法學院系學生數量的增長速度，繼續由法學院系負責聯系安排專業實習已不現實。同時，與急速擴張的學生規模相比，實習經費更加捉襟見肘，更增加了共建實習基地的困難。

其次，為克服上述問題，目前大多數院校（系）在法學專業實習中以學生自行聯系取代了由學校同有關單位（如實習基地）聯系的組織方式，但由于缺乏相關管理制度的有效約束，實習形式化趨勢嚴重。我院自允許學生自行聯系以來，自行聯系實習呈逐年上升的趨勢。1999年自行聯系畢業實習的人數占學生總人數的比例為49%，這一比例較1998年增加了24%.而2000年自行聯系畢業實習的人數占學生總人數的比例則進一步提高到69%.以學生聯系為主的實習模式，增加了實習管理和監督的難度。管理制度不健全和監督機制不完善都會為畢業實習流于形式提供制度的溫床。

第三，嚴峻的就業形式和“學歷高消費”的熱潮對法學專業實習形成極大的沖擊。根據法學本科教學計劃，畢業實習須在完成對大部分專業基礎課和骨干課的學習后進行，因而較優的時間安排是第6學期結束后，通常安排在第7學期。但這一時間安排正好同畢業生就業、考研時間沖突。在實踐中，學生傾向于在有未來工作擇業意向的地方實習，同時也傾向于自主、優先地選擇與專業對口的實習單位而更多采取自行聯系的方式。由于當前存在片面追求高學歷和盲目人才高消費觀念，再加之本科畢業生嚴峻的就業形勢所激發的“考研熱”，使自行聯系實習的方式往往成為考研同學的“安全港”。

第四，終身教育思想和全面素質教育思想對法學專業實習的沖擊。終身教育（educationforalloutlife）思想的教育觀念，改變了原來的“一次教育，終身受益”的傳統教育思想，從而在繼續教育制度和職業教育制度的協調配合下，大大減輕了法學本科教育培養目標的壓力。從而促使法學教育者反思：四年的法學本科教育應當培養出怎樣的理論和實踐緊密結合的法律人才？專業實習是否不可替代？另外，在全面素質教育的教育思想的指導下，在學生的總學時數受到嚴格的限制的情況下，如何處理“通識教育”與“專才教育”的關系？如何科學安排專業實習時間，更高效地利用有限的專業課程學習時間？

二、影響法學專業實習重要程度的因素

法學專業實習在推行過程中遭遇的困難在法學教育界引發了對法學專業實習的基本問題——即法學專業實習必要性的質疑。北大已在本科教學計劃中取消了法學專業實習的學時安排，只保留了該門課程的名稱。而更多的院校則對實習持一種弱化管理、聽之任之的態度。當然，也有少數院校堅持改革以克服法學實習的形式化傾向。

進一步地，通過對國內外法學院校有關法學專業實習安排的考察，我們發現法學教育的目標、法學教育的層次、法學職業教育體制等因素對法學專業實習在法學本科教育中的重要性有著決定性的影響。

1.法學本科教育的目標對法學專業實習重要性的影響

法學教育的目的，就是要回答“培養什么樣的人”？20世紀30年代，東吳大學法學院孫曉樓教授在其所著的《法學教育》一書中指出，“法律教育之宗旨及計劃是：要以嚴格之方法，培養具有健全人格，富有創造精神及善于適應時代需要之法律人才。”幾十年后，在人類即將從工業經濟時代全面進入知識經濟時代的轉型期，上述要求依然具有極其重要的現實意義。中國法學教育改革的根本任務就是為國家培養高素質的創新型法律人才。具體而言，法學教育在全面實施依法治國方略中，一是要改革現行法學教育體系不甚合理的地方，推行素質教育和創新教育，構建適應21世紀知識經濟需要的法學教育體制和法律人才培養模式；二是適應司法改革的需要，為立法、司法等法律職業部門培養大批高素質的法律人才和從事法律輔助工作的高等技術應用型法律職業類人才，如法律助理、司法行政人員等，還要為各行各業尤其是行政管理部門和經濟部門培養復合型法律人才和管理人才。

法學本科教育應當以培養“厚基礎、寬口徑、高素質”的復合型法律人才為目標。在我國，我們的社會既不需要、也不可能產生大量的法學大師。正如美國大法官霍姆斯所言，大師不靠教育創制，而是憑天賦自我造就。培養應用型、能力強的高素質法律人才應當成為法學本科教育的目標。而達成這一法學本科教育目標的核心工作就是著重對學習能力的培養和實踐能力的提高。法學專業實習正是促進本科生學習能力和實踐能力提高采取的有效措施。

2.法學本科教育在法學教育體系中的層次對法學本科專業實習重要性的影響

自1904年清政府建立中國有史以來的第一所法學教育專門機構———直隸法政學堂以來。已近百年。〔1〕回顧中國法律教育發展之路，雖歷經坎坷，卻也取得了長足的發展。已形成由普通高等教育、成人法學教育和法律職業教育構成的既有學歷教育、又有非學歷教育的從中專、專科、本科、第二學士學位、法律碩士、碩士、博士和博士后的層次結構。〔2〕但是中國法學教育體系的不成熟和不科學的地方性的缺陷也日益凸現。

隨著法學教育國際交流合作的增強，法學教育的層次結構、法學教育的起點將進一步與國際接軌，層次結構的重心將向上移。高等法學教育要堅持本科為基礎，以本科教育為起點，大力發展法律碩士專業學位（簡稱JM）研究生教育，形成本科、碩士、博土教育之間合理的層次結構。

法學本科教育擔負著培養應用型人才和學術型人才的雙重目標。要在尚以“應試教育”為主的高中教育基礎上完成的對應用型人才的培養，積極而富有成效地開展實踐教學仍是重要的教學培養模式。能充分體現學生自主性、社會性、專業性的法學專業實習也必將在現在及將來一段時期存續。另一方面，法學作為一門實踐性極強的學科，理論研究必須以對社會的充分認知為基礎。正如世界教育聯盟總裁、日本著名學者奧田真丈在“日本大學改革的現狀與課題”的演講中所言，“廣闊的視野及社會分析綜合能力”是大學生首先須培養的能力。唯其如此，才能使法學理論研究具有實踐意義，才能培養有價值的學術型人才。因此，無論是培養哪一種人才，都要以人為本，按照知識、能力和素質協調發展的要求，強調包括專業實習在內的專業實踐的重要性。

3.法律職業教育體系對法學專業實習重要性的影響

是否具備完善的法律職業教育體系在很大程度上決定了法學專業實習對于法學本科教育的重要性。

世界主要法治國家的法律職業一般分為三種主要類型：第一類是律師、法官和檢察官。第二類是從事法律教學、科研的教師、專家。第三類是法律輔助人員。與此相適應的是兩種不同類型的法學教育：一是普通高等法學教育，二是高等法律職業教育。研究發現，法學教育成功的國家都有完善的法律職業教育制度與高等法學教育相配套，素質教育與職業教育相分離。不論是大陸法系國家還是普通法系國家，要培養出能直接從事法律職業的人才，一般至少需6年～7年，其中包括注重素質教育的法學本科教育階段和職業前培訓階段。因此，法學專業實習并沒有成為一種普遍的、必須的要求。但值得注意的是，在以高中畢業為基礎的法學本科教育中，法學專業實習常作為一種理論與實踐的結合的教學方法融入法學本科教育中。

而在我國，法學教育與法律職業嚴重脫節，法律職業教育長期作為一種上崗后補充學歷培訓而存在，因此，法學本科教育擔負著素質教育和職業教育的雙重任務。盡管我們在推進司法改革和法學教育改革的過程中提出了應當以終身教育思想為指導，根據法律職業對從業者的特殊要求，按法律人才培養和成長的規律，建立起法學教育、法律職業培訓和終身化的法律繼續教育相互銜接、一體化的教育培訓制度。但在形成科學、合理的法學職業教育體系前，在今后很長的一個時期內，法學本科教育仍將擔負重要的法律職業教育功能，以在法律機構實踐為主的法學專業實習仍將是未來法律人才職業生涯的重要階段。

三、法學專業實習的實踐探索

如前所述，法學專業實習在很長一個時期仍將是法學本科教育中的重要內容。當前我國法學專業實習遭遇的困境并非是法學專業實習制度本身的缺陷，而是受制于我國變革時期的社會現實和其他制度條件的約束。隨著教育思想、教育觀念的更新和改革的深化，法學專業實習非但不能弱化，還應當積極研究相關的理論，并在實踐中不斷創新。只有在制度上不斷創新，才能有效克服當前法學專業實習遇到的困難，充分發揮這一制度在法學本科教育中的積極作用。盡管在不同的制度背景下，國外法學專業實習在實習的必要性、內容、目標以及實現方式等方面都和我國有著明顯的差異，但國外法學院在法學專業實習的制度設計上仍有許多先進的經驗可資借鑒。在設計法學專業實習制度時，學校的特點（如在法學教育體系中的位置、學校資源的優勢、法學人才培養的目標）和地區的特點（如法學專業人才需求的地區偏好、人力資源配置的市場化程度等）都是影響制度安排的重要的因素。

1.將法學專業實習作為必修課納入學分管理是十分必要的，教學計劃的安排則應更為靈活

比較發現，在是否將實習納入學分管理以及是否將其定為必修課的問題上，呈現多樣化的特點。例如，在美國，由于其英美法系的判例法特點以及案例教學法在法學教學中普遍采用以及其法學初級學位立足于本科教育基礎之上的特點，使美國的多數法學院并不強調學分管理或其必修課屬性。耶魯大學法學院在其J.D教學計劃中將實習計劃（ClinicProgram）列為選修課；紐約大學法學院則不將實習計劃作為獨立課程，而只視其為一種教學模式。而在大陸法系的德國，盡管存在法律職業準備階段的實習，但一些著名的法學院仍然強調法學專業實習的重要性，在德國漢堡大學法學院，實習被列為必修課納入管理。

我們認為由于法學專業實習的質量是法學本科教育質量的重要保障環節，是完成從認識——實踐——認識的第二次飛躍的關鍵，因此，不能搞成形式化。在實踐中，迫于升學、就業的壓力，專業實習形式化的“道德風險”普遍存在。我院長期堅持將法學專業實習作為必修課納入學分管理，從而強化學生對實習重要性的認識，確保法學專業實習的質量。

在時間的安排上，除了根據專業理論課開設的情況安排法學專業實習在四年本科教學計劃中的合理時間外，是否將其納入正常的教學周期更是有待思考的問題。在德國漢堡大學法學院，法學本科專業實習被分成兩個階段，即入門實習（EinfUhrungs）以及深入實習（Vertiefungspraktikum），由學生在假期里完成，分別為期4周和9周。我院的實踐表明，第6學期結束時，主要的專業基礎課和骨干課均已學習完畢，是安排法學專業實習的較佳時期。同時，為更充分地利用假期社會實踐和在校課程學習時間，我們將專業實習時間調整到第6學期結束后的暑期到第7學期的第5教學周止（通常為7～9月）。

2.學生自主選擇與院系在法學專業實習環節扮演的角色轉換

與對部分國外法學院的初步調研結果顯示，國外各法學院對法學專業實習采取的是一種學生自主選擇的模式。專業實習環節不同于理論教學環節，同理論教學環節相比，學生的自主性顯得更為重要。首先，賦予學生更大的選擇權，可以克服強行安排的弊端。我院的專業實習經驗顯示，在院系組織的情形，由于實習單位的安排與學生的主觀意向的差異，會挫傷學生主動投入實踐學習的積極性，同時也妨礙了學生個體優勢的發揮。其次，招生規模的擴張速度遠遠超出了實習基地容納能力的擴張速度，采取以學生自主選擇為主的實習模式也符合高等教育大眾化的發展趨勢。

在法學專業實習中，學校更多扮演的是機會提供者的角色。例如，耶魯大學法學院就設有了eromeN.FrankLegalServicesOrganization（LSO）和YaleEnvironmentalProtectionClinic為法學院學生提供實習機會。我國國內的著名法學院如北大、清華、人大、武大等法學院也都有實習基地為學生提供實習機會。在實踐中，我們發現，實習基地以規范化的管理、指導老師豐富的經驗等優勢仍成為學生的首要選擇。此外，由于各地區開放程度的差異也使得實習基地可以為機會不多的學生創造更多、更好的實習機會。

3.有效的管理和監督

法學院系對法學專業實習的監管不力是引起當前法學專業實習形式化的根本動因。國外法學院對學生實習通過加強學生的實習申請和實習效果評定進行。在對學生申請的審核方面，著重于實習單位的選擇和實習計劃安排。例如德國漢堡大學法學院明確要求實習單位須與專業緊密結合，同時要求學生提出計劃詳盡的書面申請，經同意后方可進行。而大多數美國大學法學院則鼓勵跨學科的（interdisciplinary）實習計劃，如耶魯大學法學院學生的半年強化實習（intensivesemesterexperiences），可以跨學院進行，學院著重考察實習計劃，對實習單位并沒有特別規定。

在實習成績的考核方面，美國耶魯大學法學院采用的是將實習學分區分為不分等級的學分（ungradedcredit）和等級學分（gradedcredit）兩部分以及實習導師和院內教授共同評測相結合的方式。而在澳大利亞西悉尼大學法學院麥卡瑟分校，對實踐技術教學中的實踐部分的評測則采用與理論部分相同的分等級計分法（即從不及格到優秀）〔3〕。

我院根據多年的實踐經驗并借鑒各國經驗，在加強實習基地建設的同時，特別注重通過加強實習的動態管理實現對專業實習的有效監管。在多年的畢業實習實踐中，已初步形成實習前申請審核、實習期間監督以及實習結束考評的動態管理模式。所謂實習申請審核，是指由參加專業實習的同學在開始實習前須擬訂詳盡的實習計劃，并向實習指導小組提出書面的正式申請，在實習指導小組同意后方可進行。鑒于我院復合型人才的培養目標，對實習單位的選擇只是提倡與法學專業密切相關的單位，例如法院、檢察院、律師事務所等，但銀行等金融機構以及各類工商企業等也并不屬禁止的范圍。實習申請是否可獲同意主要在于實習計劃的詳盡與否以及是否可以實現專業實習的目的。超級秘書網

以學生自主選擇的實習模式大大提高了院系監督的成本，且不能確保監督的有效性。因此，實習期間的監督和科學的考評方法是確保實習取得實效的重要保障。我院采取了強化實習課老師和實習地指導老師的合作的方式，對專業實習的過程進行有效監督，并在此基礎上確立了對學生的實習成績進行綜合考核的評測方法。實習地指導老師的意見在對學生在實習地的表現的評價上將是主要的參考依據。實習成績的另一個組成部分是實習論文的成績評定。考慮到專業實習與校內課程學習在性質、評定老師在學生實習表現的信息不完全、實習單位等因素引起的差異，我們計劃改革專業實習成績的評定方法，改百分制為等級制，以提高成績評定的科學性和監管的有效性。

我們相信，認真反思我國法學教育界近十多年來的發展過程中的法學專業實習理論和實踐，為法學實踐教育尋求新的實現途徑，對開創21世紀中國法學教育的未來會有所裨益。

〔參考文獻〕

〔1〕方流芳。中國法學教育觀察〔A〕。賀衛方主編。中國法學教育之路〔C〕。北京：中國政法大學出版社，1997。

〔2〕霍憲丹。法律職業與法學教育〔J〕。法學家，2000，（4）。

〔3〕biningTheoryandpracticeinLegalEducation-DevelopinganIntergratedProgramme[A].高成偉。法學教育的現狀與未來———21世紀法學教育暨國際法學院長研討會論文集〔C〕。北京：中國法制出版社，2000。