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主要弊端

高校行政管理人員普遍缺乏管理創新的意識。從自身來說，每個人都想去創新，但不是人人都能夠創新。創新需要見識，需要思維，需要能力，更需要魄力。而行政管理制度創新牽涉到許多方面，有很大的風險，存在成功與失敗兩種可能。這對高校行政管理人員來說，是一種博弈。而這種“另類”的博弈事實證明是決定管理人員創新的動力。除傳統計劃管理體制的影響，中國幾千年以來“無錯即為功”的官本位思想對管理人員的創新亦起著消極的作用。在這兩種因素的影響下，高校管理缺乏創新的現象不足為奇。但在如今高速發展的現代社會，形勢瞬息萬變，信息潮涌而至，機會稍縱即逝，由于一時的保守，就可能錯失發展的良機，而使高校的發展陷入被動的局面。因此，應積極鼓勵支持有能力的、擅于創新的人員擔任高校行政管理職務。

工作程序教條化、效率低下。在信息高度密集化的現代社會，效率被放置在一個嶄新的高度。效率不僅是一個組織的生命線，也是衡量組織實力的重要指標之一。在企業，效率與績效掛鉤，效率問題相對明顯，而且易于測量和平衡，然而在高校等服務性事業單位，效率問題相對隱蔽，常常被我們所忽視。在當下高校行政管理制度中，事情的處理需要經過許多流程和相關部門的肯定。一些教學教師的業務訴求或者專家學者的合理意見或建議因為這些教條化的程序而無法及時滿足或有效被采納。這樣不僅浪費人力、物力，也極大地降低了工作的效率，導致原本簡單的問題復雜化。

從廣義上來說，制度管理源于文化管理，在很大程度上受到文化管理的影響，因此可說制度管理也是一種文化管理;二者是相輔相成的關系，在動態互動的過程中實現交錯螺旋式的發展。制度管理與文化管理是統一的關系———制度管理是文化管理的有力保障，而文化管理是制度管理的有益補充。當前，我國高校行政管理中制度管理占主導地位。制度管理在一定程度上有利于高校行政管理制度化、規范化和科學化，有利于行政工作和教學工作的開展，提高了高校行政工作的效率，有利于工作目標高效的實現。但是，單一的制度管理會存在一些問題。第一，高校的行政管理目標是多變的，因事而異，不可能都用一種統一的方式去管理。單一地套用制度只會限制員工的自我發展，壓抑了員工的主觀能動性，對管理工作有百害而無一利。第二，如果制度未被被管理者從內心真正地接受和認可，僅僅認為是是管理者執行制度的工具，那么很可能會出現“口服心不服”、“上有政策下有對策”等消極現象，使制度執行的效果大打折扣。因此，將管理制度和合理的管理文化有效融合，通過“以人為本”的文化管理理念和諧的人文關懷確立制度在管理中的主體地位，是目前高校行政管理中所亟需開展的一項工作。

改革建議

加強行政管理制度化法制化建設以法制化的行政管理制度來確保規章制度適應行政管理的發展需要，明確崗位職責，避免部門間各自為政的現象發生;加強對行政管理工作的監督、重視程度，確保在行政管理工作中做到有法可依。

合理設置高校行政機構，建立高效規范的機關工作運行機制。根據高校自身具體情況來合理設置高校行政機構，優化機關工作運行機制。在保障學術權力的同時，積極鼓勵支持管理人員創新;確保在自由進行學術研究及教學工作同時積極把握教育發展的機遇，充分利用高等教育資源。

本文作者：張逸然作者單位：集美大學