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【內(nèi)容摘要】本文以2008年山東省臨沂市蘭山區(qū)檢察院辦理的150余件交通肇事刑事案件為切入點(diǎn)，縱觀交通肇事犯罪其成因包括：對(duì)道路交通肇事行為的危害性認(rèn)識(shí)不足；受行政干預(yù)、說(shuō)情風(fēng)及地方保護(hù)主義的干擾；交通法律法規(guī)不完善；監(jiān)督制約機(jī)制薄弱；道路安全知識(shí)宣傳不到位等。對(duì)比應(yīng)采取修改交通肇事罪定罪量刑的有關(guān)條款；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和權(quán)力監(jiān)督等對(duì)策加以解決。

【關(guān)鍵詞】交通肇事?犯罪成因?對(duì)策探析?

當(dāng)前，隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，私家車(chē)大量進(jìn)入家庭，公共交通工具及公車(chē)也在不斷的增加，城市化進(jìn)和加速，而公路建設(shè)跟不上車(chē)量增加的步伐，車(chē)多、人多、路多的矛盾異常突出，道路交通狀態(tài)令人擔(dān)憂，交通肇事案件多發(fā)成為影響社會(huì)穩(wěn)定、影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題。山東省臨沂市蘭山區(qū)2008年發(fā)生的幾起典型的交通肇事案件令人觸目驚心：

——2008年5月，犯罪嫌疑人張某駕駛大型拖拉機(jī)，因違法裝載及禁區(qū)行駛，與對(duì)行的一輛轎車(chē)相撞，致使轎車(chē)上3人全部死亡。

——2008年11月，犯罪嫌疑人楊某駕駛中型廂式貨車(chē)，因觀察瞭望不周，將蹲在路上正對(duì)一名交通事故傷者進(jìn)行檢查的蘭山區(qū)半程醫(yī)院的一名急救醫(yī)生撞倒，致該醫(yī)生及傷者死亡。

——2008年12月，犯罪嫌疑人孔某駕駛大型貨車(chē)，因超速駕駛，與對(duì)向逆行的一轎車(chē)相撞后起火，致使轎車(chē)上4人全部死亡。

——2008年12月，犯罪嫌疑人劉某駕駛大型客車(chē)，因越過(guò)黃線行駛，與對(duì)行的一輛農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)相撞，致農(nóng)用車(chē)上1人死亡，14人受傷。

據(jù)對(duì)該區(qū)交通肇事案件的統(tǒng)計(jì)，2008年度共發(fā)生交通肇事案件150余件，占案發(fā)刑事案件總數(shù)的10.4%。其中，犯罪嫌疑人系初中以下文化的116件，占交通肇事案件總數(shù)的75.8%；在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)生交通事故的70件，占交通肇事案件總數(shù)的45.8%；被害人系50歲以上或18歲以下人員的66件，占交通肇事案件總數(shù)的43.1%；傍晚、夜晚、凌晨等視線不好時(shí)段發(fā)生交通事故的62件，占交通肇事案件總數(shù)的40.5%。

通過(guò)分析交通肇事案件多發(fā)的成因，總結(jié)出該類(lèi)案件主要具有如下幾方面特征：一是各類(lèi)違章是造成交通肇事的必然成因。超速、超載、逆行、無(wú)證無(wú)牌駕駛、禁區(qū)行駛、酒后駕駛等。二是交通肇事的犯罪嫌疑人文化水平普遍較低。初中以下文化程度的占嫌疑人總數(shù)的四分之三強(qiáng)。文化水平低致使駕駛?cè)藛T在接受能力，學(xué)習(xí)能力，處理突發(fā)事故的能力等方面欠缺，其中，駕駛?cè)藛T法律意識(shí)淡薄、安全意識(shí)差及機(jī)械知識(shí)欠缺是造成事故的成因之一。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段發(fā)生交通事故較多。該地段道路寬闊、人員混雜以及駕駛?cè)藛T駕駛車(chē)輛從農(nóng)村道路至城市道路或者從城市道路到農(nóng)村道路后，不能及時(shí)適應(yīng)道路及人員變化也是造成事故的成因。四是被害人系老年人及未成年人的較多。這類(lèi)人員反應(yīng)慢、自制力差、安全防范意識(shí)差是造成事故的客觀成因。五是夜晚、凌晨、傍晚等時(shí)段易發(fā)生交通事故。該時(shí)段視線不好、駕駛?cè)藛T易疲勞等是造成事故的另一客觀成因。

針對(duì)交通事故多發(fā)成因分析，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)入手解決交通事故多發(fā)問(wèn)題：

一是交通管理部門(mén)、公安部門(mén)等有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)違章駕駛要從嚴(yán)從重處理，決不姑息。我們?cè)诠飞希３Ｄ苈?tīng)到一些車(chē)輛發(fā)出巨大轟鳴，狂風(fēng)般從我們身邊呼嘯而過(guò)，一溜煙便消失得無(wú)影無(wú)蹤；常常能看到前面的車(chē)輛沒(méi)有后牌照或用光盤(pán)、撲克牌等物遮擋號(hào)牌,見(jiàn)縫插針般行駛，全然沒(méi)有社會(huì)公德可言，這些違章行為也許就是交通事故發(fā)生的前兆，不是我們膽小，違章的背后可能隨時(shí)會(huì)有生命的逝去和公私財(cái)產(chǎn)的重大損失。因此，我們呼吁，對(duì)于無(wú)牌、無(wú)證、故意遮擋號(hào)牌行駛、駕駛報(bào)廢車(chē)輛行駛、超速、超載、不按標(biāo)志信號(hào)違章行駛、酒后駕駛等等違章的駕駛?cè)藛T，管理部門(mén)一定要重視，不能因?yàn)槲丛斐墒裁春蠊潘商幜P，一定要按照有關(guān)交通法規(guī)從嚴(yán)從重處理，該糾正的糾正，該處罰的處罰，該進(jìn)學(xué)習(xí)班的就進(jìn)學(xué)習(xí)班，該拘留的就立即拘留，決不能聽(tīng)之任之，恨之切其實(shí)是愛(ài)之深，等到發(fā)生交通事故時(shí)就一切晚矣。希望管理部門(mén)切實(shí)采取有效措施，落實(shí)交通法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰，真正做到違章不上路，上路不違章，杜絕違章上路行駛的行為，將交通事故的隱患苗頭消滅于萌芽階段，對(duì)于減少交通事故的發(fā)生將大有幫助。

二是加強(qiáng)公路建設(shè)的規(guī)范化，切實(shí)強(qiáng)化道路安全設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)交通事故多發(fā)路段的整治力度，有效排除重點(diǎn)路段路口的安全隱患，確保人員、車(chē)輛通行安全。首先，應(yīng)加強(qiáng)公路交通標(biāo)志的設(shè)置工作，完善城鄉(xiāng)道路路段路通安全防護(hù)設(shè)施。針對(duì)流動(dòng)量大，人車(chē)混雜路段路口，要按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志線、信號(hào)燈、減速帶，實(shí)施道路交通隔離和人車(chē)分流。其次，應(yīng)加大對(duì)交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事故成因的調(diào)查和分析，及時(shí)將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況總結(jié)，以便及時(shí)整改，消除隱患。再次，在條件充許的情況下，可以采取適當(dāng)增加城鄉(xiāng)結(jié)合部路段路口、易發(fā)生交通事故路段的警力，粉刷提示性標(biāo)語(yǔ)、警告語(yǔ)等，警示和提醒駕駛?cè)藛T對(duì)于路段的變化要及早盡快適應(yīng)，避免遭遇突發(fā)情況后的心理慌亂及操作不當(dāng)，減少和杜絕不安全路段路口的交通事故的發(fā)生。

三是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕校的監(jiān)督管理，規(guī)范駕校的培訓(xùn)行為，嚴(yán)把駕駛員的出門(mén)關(guān)，杜絕“馬路殺手”的出現(xiàn)。隨著汽車(chē)進(jìn)入家庭進(jìn)程的加速，學(xué)車(chē)熱成為社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)這一商機(jī)，駕校也如雨后春筍般遍地開(kāi)花，駕駛員作為駕校生產(chǎn)出來(lái)的“產(chǎn)品”，合格與否，直接關(guān)系到道路安全、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，駕校培訓(xùn)水平的高低直接關(guān)系到駕駛員的實(shí)際操作水平。然而現(xiàn)實(shí)中，駕校卻存在著這樣那樣的問(wèn)題，如無(wú)資質(zhì)設(shè)立；缺少訓(xùn)練場(chǎng)、缺少合格教練；虛假宣傳；培訓(xùn)時(shí)間縮水；幫助學(xué)員作弊應(yīng)付考試；收買(mǎi)考官提高過(guò)線率等等，駕校的亂象愈演愈烈，甚至“教練”出一批又一批的“馬路殺手”。基于此，駕校的規(guī)范管理成為急待解決的中心問(wèn)題，這也是駕校的監(jiān)督管理部門(mén)需認(rèn)真調(diào)研，切實(shí)需要重視的問(wèn)題。另外，我們建議，對(duì)于發(fā)生交通事故的駕駛員，可以建立事故倒查機(jī)制，對(duì)培養(yǎng)該駕駛員的教練、駕校實(shí)施一定的懲罰措施。例如在駕校收取的費(fèi)用和教練的收入中強(qiáng)制其交納一定比例的押金，作為對(duì)交通事故被害人的救助基金等。這樣一旦事故發(fā)生后，一方面解決了交通事故被害人的賠償問(wèn)題，另一方面也對(duì)責(zé)任人員和責(zé)任單位進(jìn)行了懲罰。總之，駕校的規(guī)范，對(duì)駕駛員綜合素質(zhì)的提高至關(guān)重要。建議有關(guān)部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大對(duì)駕校的監(jiān)督管理，加大對(duì)駕校的指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度，提高對(duì)駕校的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立高質(zhì)量的駕校，使其多培養(yǎng)高素質(zhì)的駕駛員。

四是應(yīng)加強(qiáng)道路安全知識(shí)的宣傳教育。這種教育是兩方面的，一方面要加強(qiáng)道路交通從業(yè)人員的安全知識(shí)教育，另一方面也要加強(qiáng)行人的安全教育。加大對(duì)交通管理法規(guī)的宣傳力度，提高廣大駕駛員的道路交通安全防范意識(shí)，提高全體駕駛?cè)藛T安全駕駛、文明駕駛的自覺(jué)性。同時(shí)，加強(qiáng)警示教育，讓駕駛員們認(rèn)識(shí)到，一旦事故發(fā)生，對(duì)事故雙方都是極大的傷害，時(shí)刻提醒自己別干聰明一世、糊涂一時(shí)的蠢事。另外，對(duì)行人的安全教育同樣重要，隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加速，道路不段增多，行人安全意識(shí)也該不斷加強(qiáng)，行人在思想上要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，要努力適應(yīng)車(chē)多路多的變化，車(chē)讓人思想觀念應(yīng)逐漸改變，要明確雙方禮讓三先才是避免事故發(fā)生的最好辦法，一旦發(fā)生交通事故，是雙輸?shù)慕Y(jié)果。

另外，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，交通肇事犯罪嫌疑人系初中以下文化的占犯罪嫌疑人總數(shù)的75.8%，文化水平低下比例之高令人震驚。駕駛員文化水平普遍偏低的問(wèn)題，是駕駛員行業(yè)準(zhǔn)入條件寬松造成的，大家都知道，拿到駕駛證的前提條件就是答對(duì)一份很簡(jiǎn)單的筆試試卷就可以過(guò)關(guān)，對(duì)報(bào)考人沒(méi)有學(xué)歷的要求，這是有關(guān)部門(mén)需要重視的問(wèn)題。同時(shí)，駕駛員的文化水平的提高，也有待于全民教育水平的提高，這不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的問(wèn)題，我們?cè)诖瞬辉儆懻摗?/p>

最后，提醒廣大人民群眾和道路交通從業(yè)人員，交通肇事猛于虎，為了我們工作生活環(huán)境的和諧穩(wěn)定，為了自己的幸福生活局面的來(lái)之不易，更為了社會(huì)大好局面的和諧穩(wěn)定，大家在工作和生活中要時(shí)刻緊繃安全之弦，注意交通安全，遵守交通秩序，做遵紀(jì)守法的模范。大家一定要珍惜生命與和諧穩(wěn)定的生活工作環(huán)境，注意交通安全，避免交通事故的發(fā)生。