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概述城建檔案工作的近況和策略

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概述城建檔案工作的近況和策略

一、城建檔案工作的現(xiàn)狀

(一)缺少資金

如果沒(méi)有政府資金支持的話,城建檔案的工作就寸步難行。自檔案保證金被取消后,還有一些地方的城建檔案技術(shù)服務(wù)費(fèi)在實(shí)行過(guò)一段時(shí)間后也被上級(jí)部門(mén)強(qiáng)制性取消,這就導(dǎo)致城建檔案工作經(jīng)費(fèi)只能來(lái)源于當(dāng)?shù)卣?cái)政部門(mén)的撥款。因?yàn)槌墙n案工作需投入的資金量大,見(jiàn)效慢,而其資金都是來(lái)源于政府。一方面政府的財(cái)政資金撥款畢竟有限,除了城建檔案工作中必要的支出外,還需要支付工作人員的工資;另一方面,用來(lái)投入城建檔案工作建設(shè)的資金所剩無(wú)幾,這就不能很好地滿足城建檔案工作的需要,從而嚴(yán)重影響了城建檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享的進(jìn)度。

(二)城建檔案工作進(jìn)度不一

目前的城建檔案工作中,雖然地市級(jí)的建設(shè)部門(mén)對(duì)此都非常重視,但在一定程度上還存在著輕管理、重建設(shè)的情況,尤其是因價(jià)值判斷失當(dāng)而造成無(wú)法充分認(rèn)識(shí)城建檔案對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用。這樣的城建檔案工作現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先,部分縣區(qū)的組織機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的城建檔案機(jī)構(gòu)以及工作人員,缺少城建檔案辦公機(jī)構(gòu),城建檔案建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算;其次,有些縣區(qū)的城建檔案仍然由建設(shè)主管部門(mén)內(nèi)部的檔案室負(fù)責(zé),相關(guān)的其他檔案也保存其中,缺乏相應(yīng)的保管措施與環(huán)境,使得許多有價(jià)值的城建檔案資料埋沒(méi)其中,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且這樣的工作環(huán)境與機(jī)構(gòu)也使得工作人員沒(méi)有精力發(fā)掘這些城建檔案的作用。(四)城建檔案業(yè)務(wù)急需拓展當(dāng)前全國(guó)各地的大部分城市都在擴(kuò)建新區(qū),在新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中,形成了大量的城建檔案資料。但因城市對(duì)新區(qū)及其功能的銜接不到位,城建檔案工作機(jī)制不健全,城建檔案工作基礎(chǔ)薄弱,而且建設(shè)施工單位多、開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度快,導(dǎo)致城建檔案工作滯后于城市建設(shè)。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀就需要城建檔案工作人員解放思想,改變傳統(tǒng)的工作思路,積極拓展城建檔案業(yè)務(wù)的范圍,充分發(fā)揮城建檔案的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、相應(yīng)的對(duì)策

解決城建檔案工作對(duì)策的關(guān)鍵是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案工作的認(rèn)識(shí),讓其認(rèn)識(shí)到城建檔案管理工作的重要性,才能解決當(dāng)前城建檔案工作中存在的問(wèn)題。

(一)挖掘人才,加強(qiáng)人員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

挖掘城建檔案人才,加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極培養(yǎng),營(yíng)造一個(gè)城建檔案發(fā)展的新環(huán)境。對(duì)于城建檔案工作人員,要努力提高其業(yè)務(wù)嫻熟程度,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平,提高業(yè)務(wù)效率。此外,堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作要求,要求在職的工作人員改變傳統(tǒng)的舊觀念,著力開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)和真心服務(wù)。檔案部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)可以就檔案館內(nèi)部作為考查陣地,不定期抽查各工程項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、聯(lián)系性及案卷質(zhì)量等,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)糾正。城建檔案部門(mén)還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),多方創(chuàng)造條件培養(yǎng)新型人才。但需要注意的是,由于各級(jí)的城建檔案存在的問(wèn)題都不相同,管理部門(mén)要實(shí)事求是、立足現(xiàn)狀,采取不同的方式分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn),不能大而化之,走走形式。比如,對(duì)于一些設(shè)備資源充足,但城建檔案工作稍微落后的單位,培訓(xùn)的立足點(diǎn)應(yīng)該在加強(qiáng)管理與監(jiān)督,建立健全的法制體系和規(guī)章制度。

(二)加大經(jīng)費(fèi)的投入,建立靈活的激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)主管部門(mén)都應(yīng)該注意到城建檔案的重要性,給予必要的重視,促進(jìn)城建檔案工作的發(fā)展與城市建設(shè)齊頭并進(jìn)。加大政府的資金投入力度,爭(zhēng)取編制。與此同時(shí),建設(shè)主管部門(mén)還可以將城建檔案納入到相關(guān)的考核范圍內(nèi),省級(jí)相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善《城建檔案館目標(biāo)管理認(rèn)定考核辦法》。除此之外,還可以建立靈活的城建檔案工作機(jī)制,強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部管理與優(yōu)化,充分地調(diào)動(dòng)每一位城建檔案工作人員的積極性與創(chuàng)造性。充分利用和發(fā)揮城建檔案的資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,優(yōu)化服務(wù)意識(shí),為城鄉(xiāng)建設(shè)提供高品質(zhì)的服務(wù),全面推動(dòng)城建檔案工作的發(fā)展。

(三)建立健全城建檔案工作制度

要建立健全城建檔案工作機(jī)制,改變以往的混亂不堪的狀況。為了提高城建檔案歸檔的質(zhì)量與管理水平,要規(guī)范城建檔案從資料收集到移交、歸檔等整個(gè)流程都要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范,制定相關(guān)的規(guī)章制度加以約束。此外,城建檔案具有珍貴的保存價(jià)值,在保存的過(guò)程中,也要保證保管條件滿足保存要求,提高檔案的保存質(zhì)量,爭(zhēng)取做到穩(wěn)妥保管。

(四)立足現(xiàn)狀,拓展城建檔案的收集渠道

運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的收集資料,疏通信息渠道,保證城建檔案收集的完整性。各級(jí)城建檔案館要最大限度地爭(zhēng)取并參與到工程項(xiàng)目尤其是一些重大項(xiàng)目的建設(shè)中,保證城建檔案收集的質(zhì)量。另外,還要積極探索依法治檔的途徑,加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法工作。為了保證城建檔案法律法規(guī)的順利實(shí)施,需要加強(qiáng)對(duì)于其他兄弟部門(mén)之間的溝通與交流,拓展城建檔案的服務(wù)范圍與信息收集渠道。總而言之,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市建設(shè)的進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。在此之中,城建檔案發(fā)揮著重要的作用。與此相關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該加強(qiáng)重視,加大資金的投入力度,建立健全規(guī)章制度,科學(xué)規(guī)范工作方式,提升城建檔案的工作水平與服務(wù)質(zhì)量,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)城建檔案自身的價(jià)值,才能開(kāi)創(chuàng)城建檔案工作的新局面。

作者:姜小麗單位:浙江省江山市城建檔案室

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