概述城建檔案工作的近況和策略
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（一）缺少資金
如果沒(méi)有政府資金支持的話，城建檔案的工作就寸步難行。自檔案保證金被取消后，還有一些地方的城建檔案技術(shù)服務(wù)費(fèi)在實(shí)行過(guò)一段時(shí)間后也被上級(jí)部門(mén)強(qiáng)制性取消，這就導(dǎo)致城建檔案工作經(jīng)費(fèi)只能來(lái)源于當(dāng)?shù)卣?cái)政部門(mén)的撥款。因?yàn)槌墙n案工作需投入的資金量大，見(jiàn)效慢，而其資金都是來(lái)源于政府。一方面政府的財(cái)政資金撥款畢竟有限，除了城建檔案工作中必要的支出外，還需要支付工作人員的工資；另一方面，用來(lái)投入城建檔案工作建設(shè)的資金所剩無(wú)幾，這就不能很好地滿足城建檔案工作的需要，從而嚴(yán)重影響了城建檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享的進(jìn)度。
（二）城建檔案工作進(jìn)度不一
目前的城建檔案工作中，雖然地市級(jí)的建設(shè)部門(mén)對(duì)此都非常重視，但在一定程度上還存在著輕管理、重建設(shè)的情況，尤其是因價(jià)值判斷失當(dāng)而造成無(wú)法充分認(rèn)識(shí)城建檔案對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用。這樣的城建檔案工作現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，部分縣區(qū)的組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的城建檔案機(jī)構(gòu)以及工作人員，缺少城建檔案辦公機(jī)構(gòu)，城建檔案建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；其次，有些縣區(qū)的城建檔案仍然由建設(shè)主管部門(mén)內(nèi)部的檔案室負(fù)責(zé)，相關(guān)的其他檔案也保存其中，缺乏相應(yīng)的保管措施與環(huán)境，使得許多有價(jià)值的城建檔案資料埋沒(méi)其中，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且這樣的工作環(huán)境與機(jī)構(gòu)也使得工作人員沒(méi)有精力發(fā)掘這些城建檔案的作用。（四）城建檔案業(yè)務(wù)急需拓展當(dāng)前全國(guó)各地的大部分城市都在擴(kuò)建新區(qū)，在新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，形成了大量的城建檔案資料。但因城市對(duì)新區(qū)及其功能的銜接不到位，城建檔案工作機(jī)制不健全，城建檔案工作基礎(chǔ)薄弱，而且建設(shè)施工單位多、開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度快，導(dǎo)致城建檔案工作滯后于城市建設(shè)。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀就需要城建檔案工作人員解放思想，改變傳統(tǒng)的工作思路，積極拓展城建檔案業(yè)務(wù)的范圍，充分發(fā)揮城建檔案的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
二、相應(yīng)的對(duì)策
解決城建檔案工作對(duì)策的關(guān)鍵是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案工作的認(rèn)識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到城建檔案管理工作的重要性，才能解決當(dāng)前城建檔案工作中存在的問(wèn)題。
（一）挖掘人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)
挖掘城建檔案人才，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)，營(yíng)造一個(gè)城建檔案發(fā)展的新環(huán)境。對(duì)于城建檔案工作人員，要努力提高其業(yè)務(wù)嫻熟程度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)效率。此外，堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作要求，要求在職的工作人員改變傳統(tǒng)的舊觀念，著力開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)和真心服務(wù)。檔案部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)可以就檔案館內(nèi)部作為考查陣地，不定期抽查各工程項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、聯(lián)系性及案卷質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)糾正。城建檔案部門(mén)還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，多方創(chuàng)造條件培養(yǎng)新型人才。但需要注意的是，由于各級(jí)的城建檔案存在的問(wèn)題都不相同，管理部門(mén)要實(shí)事求是、立足現(xiàn)狀，采取不同的方式分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，不能大而化之，走走形式。比如，對(duì)于一些設(shè)備資源充足，但城建檔案工作稍微落后的單位，培訓(xùn)的立足點(diǎn)應(yīng)該在加強(qiáng)管理與監(jiān)督，建立健全的法制體系和規(guī)章制度。
（二）加大經(jīng)費(fèi)的投入，建立靈活的激勵(lì)機(jī)制
各級(jí)主管部門(mén)都應(yīng)該注意到城建檔案的重要性，給予必要的重視，促進(jìn)城建檔案工作的發(fā)展與城市建設(shè)齊頭并進(jìn)。加大政府的資金投入力度，爭(zhēng)取編制。與此同時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)還可以將城建檔案納入到相關(guān)的考核范圍內(nèi)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善《城建檔案館目標(biāo)管理認(rèn)定考核辦法》。除此之外，還可以建立靈活的城建檔案工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與優(yōu)化，充分地調(diào)動(dòng)每一位城建檔案工作人員的積極性與創(chuàng)造性。充分利用和發(fā)揮城建檔案的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供高品質(zhì)的服務(wù)，全面推動(dòng)城建檔案工作的發(fā)展。
（三）建立健全城建檔案工作制度
要建立健全城建檔案工作機(jī)制，改變以往的混亂不堪的狀況。為了提高城建檔案歸檔的質(zhì)量與管理水平，要規(guī)范城建檔案從資料收集到移交、歸檔等整個(gè)流程都要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，制定相關(guān)的規(guī)章制度加以約束。此外，城建檔案具有珍貴的保存價(jià)值，在保存的過(guò)程中，也要保證保管條件滿足保存要求，提高檔案的保存質(zhì)量，爭(zhēng)取做到穩(wěn)妥保管。
（四）立足現(xiàn)狀，拓展城建檔案的收集渠道
運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的收集資料，疏通信息渠道，保證城建檔案收集的完整性。各級(jí)城建檔案館要最大限度地爭(zhēng)取并參與到工程項(xiàng)目尤其是一些重大項(xiàng)目的建設(shè)中，保證城建檔案收集的質(zhì)量。另外，還要積極探索依法治檔的途徑，加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法工作。為了保證城建檔案法律法規(guī)的順利實(shí)施，需要加強(qiáng)對(duì)于其他兄弟部門(mén)之間的溝通與交流，拓展城建檔案的服務(wù)范圍與信息收集渠道。總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)的進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。在此之中，城建檔案發(fā)揮著重要的作用。與此相關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該加強(qiáng)重視，加大資金的投入力度，建立健全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)范工作方式，提升城建檔案的工作水平與服務(wù)質(zhì)量，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)城建檔案自身的價(jià)值，才能開(kāi)創(chuàng)城建檔案工作的新局面。
作者：姜小麗單位：浙江省江山市城建檔案室
