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摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，安全工作是困擾煤炭企業(yè)發(fā)展的最大難題之一，安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)科學(xué)發(fā)展的基本前提和根本保障。如何圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)展卓有成效的黨建工作，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)的動(dòng)力，已經(jīng)成為礦區(qū)各級(jí)黨組織一項(xiàng)十分重要的工作。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；黨組織；作用

生命至高無(wú)上，安全重于泰山。進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和廣大黨員在安全生產(chǎn)中的作用，要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，不斷豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)載體，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織引領(lǐng)安全思想、營(yíng)造安全氛圍、推進(jìn)安全管理、強(qiáng)化安全監(jiān)督的能力和水平，引導(dǎo)干部職工在安全生產(chǎn)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極構(gòu)建黨組織抓安全的目標(biāo)體系。

1完善安全管理的體系

①要積極探索，打造一套黨組織推進(jìn)安全管理體系。注重發(fā)揮煤礦黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、導(dǎo)向作用、保證作用，從安全制度、安全環(huán)境、安全裝備等方面入手，把安全教育、檢查、落實(shí)等日常工作納入黨群組織工作議程，煤礦黨委和基層黨支部定期專題研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，提出意見(jiàn)和措施，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)安全管理創(chuàng)新。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，積極協(xié)調(diào)安全專項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。建立隱患整治分級(jí)預(yù)警機(jī)制，在重點(diǎn)工作和特殊時(shí)期，堅(jiān)持把宣傳教育和思想動(dòng)員作為第一道工序，提高事故防控能力。積極推進(jìn)安全確認(rèn)、手指口述、主動(dòng)報(bào)告、教育培訓(xùn)等制度的落實(shí)，規(guī)范操作行為，提升職工安全自主管理能力。

②要齊心協(xié)力，建立一套有實(shí)實(shí)在在工作措施、工作支撐的安全生產(chǎn)管理體系。安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)提出了“54321”的安全生產(chǎn)體系，明確五個(gè)子體系及15項(xiàng)安全生產(chǎn)要素，從安全理念、安全文化、安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入、安全責(zé)任以及現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，把安全生產(chǎn)作為一個(gè)體系加強(qiáng)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)體系建設(shè)的工作部署，按照體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，深入提煉安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)支撐、保障、防控、操作、目標(biāo)等子體系建設(shè)。注重生產(chǎn)環(huán)境、工程質(zhì)量、行為規(guī)范、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)并重，真正把“54321”體系貫穿安全生產(chǎn)全過(guò)程，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

③要履行職責(zé)，建立一套約束性強(qiáng)的責(zé)任追究體系和導(dǎo)向性強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由煤礦黨組織負(fù)責(zé)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、煤礦三大規(guī)程及煤礦安全管理規(guī)章制度和業(yè)務(wù)保安范圍、領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任分工等規(guī)定的責(zé)任，對(duì)各級(jí)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行安全責(zé)任和安全生產(chǎn)事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任予以界定，并做出與之相對(duì)應(yīng)的安全處罰、行政處分、組織處理或黨紀(jì)處分。各基層黨支部在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，依據(jù)科區(qū)安全管理制度，對(duì)本單位管技人員、崗位作業(yè)人員履行安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行追責(zé)，并給予與之相對(duì)應(yīng)的批評(píng)教育、安全罰款等處理。

④要本著配齊配強(qiáng)的原則，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專職安監(jiān)隊(duì)伍。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍職業(yè)道德教育和思想政治教育，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)的意識(shí)。本著齊抓共管的原則，建設(shè)以黨員、團(tuán)員、職工代表、群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員為骨干的兼職安全監(jiān)督隊(duì)伍。構(gòu)建黨員包保監(jiān)督體系，開(kāi)展黨員代表視察和紀(jì)委、組織部門(mén)作風(fēng)建設(shè)督查，推進(jìn)安全制度措施的落實(shí)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)以及群安組織，開(kāi)展職工代表視察、青年安全監(jiān)督崗、群監(jiān)網(wǎng)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，為安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)黨群組織力量。

⑤要大力培育剛性制度、人文關(guān)懷的安全文化。牢固樹(shù)立“只有不到位的管理，沒(méi)有抓不好的安全”的理念，發(fā)揮安全文化的凝聚、激勵(lì)和導(dǎo)向、引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“嚴(yán)格管理，熱情愛(ài)護(hù)”的原則，秉公處事，公正得心；排憂解難，以情換心；實(shí)話實(shí)說(shuō)，坦誠(chéng)交心，做過(guò)細(xì)的安全思想工作，使職工委屈有處訴說(shuō)，困難有處求助，意見(jiàn)有處反映。適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大討論活動(dòng)，形成思想共識(shí)，明確目標(biāo)方向，為煤礦安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的智力支持和思想保障。

⑥要扎實(shí)開(kāi)展黨員身邊無(wú)事故活動(dòng)。進(jìn)一步在載體設(shè)置、過(guò)程監(jiān)督、考核方式、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面豐富創(chuàng)新，在強(qiáng)化黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員集體上崗等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，設(shè)置黨員先鋒崗，推行黨員安全承諾、黨員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、黨員帶標(biāo)志上崗、“三違”黨員幫教制度，定期開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)督查活動(dòng)，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和安全制度落實(shí)，組織廣大黨員在安全生產(chǎn)中發(fā)揮先鋒模范作用，成為企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。

2安全生產(chǎn)中黨組織發(fā)揮作用思路

文章作者就如何在安全生產(chǎn)中發(fā)揮黨組織積極作用這一課題，談?wù)勔韵聨c(diǎn)思路。

①解放思想、轉(zhuǎn)變觀念把黨員牌子亮起來(lái)。加強(qiáng)創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、流程管理到企業(yè)文化建設(shè)，我們一直在強(qiáng)調(diào)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。但實(shí)事求是的講，仍然有相當(dāng)一部分管理干部和基層干部。習(xí)慣于傳統(tǒng)做法，滿足于經(jīng)驗(yàn)主義。習(xí)慣于過(guò)去那種號(hào)召、強(qiáng)調(diào)、動(dòng)員的傳統(tǒng)工作方法，沒(méi)有把此當(dāng)作一項(xiàng)管理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，所以，影響了黨組織在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要把黨建工作做到安全生產(chǎn)的全過(guò)程中去，就必須樹(shù)立一種全程管理的思想觀念。對(duì)現(xiàn)有的工作內(nèi)容、方式、方法要按照創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)的要求、企業(yè)文化技術(shù)的要求進(jìn)行梳理和完善，真正在安全生產(chǎn)領(lǐng)域把黨組織的旗幟樹(shù)立起來(lái)，使黨員的牌子亮起來(lái)。

②建章立制、以點(diǎn)帶面、找準(zhǔn)位置。黨組織要在安全生產(chǎn)中找到自己的位置，就必須充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)。讓安全文化把職工的安全作為自己的追求價(jià)值，以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工自身的作用、確保安全生產(chǎn)為核心，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由人為管理到制度管理再到文化管理的飛躍。這不是靠支部動(dòng)員、號(hào)召能夠解決的，必須從礦黨委到下面基層黨組織，有一套切實(shí)可行的管理方法。首先，要確定一些有代表性的試點(diǎn)單位。在確定試點(diǎn)單位時(shí)，一定要將支部工作過(guò)硬，黨員基礎(chǔ)好，工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)較高的政工管理干部協(xié)助指導(dǎo)。第二，按照創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)的要求，制定適應(yīng)新時(shí)期工作特點(diǎn)，能夠突出黨組織在安全生產(chǎn)中最大限度的發(fā)揮黨員的積極作用，以及可操作性強(qiáng)的管理制度。第三，在試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展以后，必須以點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

③營(yíng)造氣氛、理念灌輸、突出優(yōu)勢(shì)。黨組織在安全生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)主要是思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)具體分析有以下四種：一是榜樣示范優(yōu)勢(shì)。黨員毫無(wú)疑義應(yīng)該成為各項(xiàng)工作的榜樣。這一點(diǎn)在過(guò)去的戰(zhàn)爭(zhēng)年代和許多工作中得到證實(shí)。二是團(tuán)隊(duì)合作的優(yōu)勢(shì)。各基層黨組織都是一個(gè)有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。如果每個(gè)團(tuán)隊(duì)能夠把本單位的黨員發(fā)動(dòng)組織起來(lái)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)在安全生產(chǎn)中的作用就十分顯著。我們的主要工作就是要通過(guò)各種剛性的、柔性的手段最大限度地發(fā)揮這種團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。三是理念灌輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。黨組織和黨員的優(yōu)勢(shì)還在于善于組織和發(fā)動(dòng)群眾，以思想政治工作推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的優(yōu)勢(shì)。要利用報(bào)刊、電視臺(tái)、宣傳教育，營(yíng)造氛圍，形成一種聲勢(shì)，這是我們黨組織發(fā)動(dòng)群眾、擴(kuò)大影響的一種政治優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮黨組織的積極作用，必須科學(xué)判斷形式，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持“黨組織管黨”的方針，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，抓住業(yè)務(wù)骨干和班組長(zhǎng)在工作中的作用，關(guān)注黨的先進(jìn)性在安全生產(chǎn)中的標(biāo)桿和示范作用，用先進(jìn)安全理念引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)熱情和智慧，在職工培訓(xùn)、培養(yǎng)干部上下功夫，以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工自身的作用、確保安全生產(chǎn)為核心，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由人為管理到制度管理再到文化管理的飛躍。努力打造具有本企業(yè)特色的黨建工作品牌，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，確保煤礦安全工作長(zhǎng)治久安。