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摘要:在現(xiàn)代社會(huì)中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理逐漸成為其重要的管理內(nèi)容，在進(jìn)行管理的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)較多的問(wèn)題，如何解決問(wèn)題并制定相應(yīng)的管理方案就成為其中的重要內(nèi)容，文章從固定資產(chǎn)管理概述、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題以及解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的要點(diǎn)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和研究，針對(duì)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，從而可以提高行政事業(yè)單位的管理水平。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)作為管理中的重要內(nèi)容，提高其管理水平就至關(guān)重要。但是，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，管理制度不健全，人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提升，對(duì)管理的監(jiān)督不到位，加上信息化建設(shè)不健全，這樣都導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理存在一些問(wèn)題，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，通過(guò)對(duì)管理制度和管理措施等方面進(jìn)行不斷完善，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整和保值增值，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

一、固定資產(chǎn)管理概述

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)———固定資產(chǎn)》中做出解釋:“本準(zhǔn)則所稱(chēng)固定資產(chǎn)，是指政府會(huì)計(jì)主體為滿足自身開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或其他活動(dòng)需要而控制的，使用年限超過(guò)1年(不含1年)、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限超過(guò)1年(不含1年)的大批同類(lèi)物資，如圖書(shū)、家具、用具、裝具等，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。”由于行政事業(yè)單位性質(zhì)的特殊性，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有無(wú)償性和非經(jīng)營(yíng)性，因而其管理也有自身的特性。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)容上，主要有規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝組建、投運(yùn)使用、報(bào)廢處置五個(gè)階段。每個(gè)階段又各有側(cè)重點(diǎn)。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，由于管理的內(nèi)容較為繁雜，在管理的過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，下面就行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題進(jìn)行闡述:其一，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，管理制度不健全是其中的重要問(wèn)題，固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容較多且繁雜，在進(jìn)行管理的過(guò)程中需要管理人員能夠仔細(xì)對(duì)其進(jìn)行管理，但是一些行政事業(yè)單位的管理人員在進(jìn)行管理的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，這樣導(dǎo)致管理過(guò)程容易出現(xiàn)混亂，進(jìn)而影響管理的效果，同時(shí)一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流于形式，一些盤(pán)點(diǎn)制度執(zhí)行不到位，也不細(xì)致，只是流于形式，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，影響固定資產(chǎn)管理水平的提升;其二，固定資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)尚有不足。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，科技日新月異，一些管理人員跟不上時(shí)代的發(fā)展，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理技能，進(jìn)而影響管理水平的提升，同時(shí)在固定資產(chǎn)管理中，一些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的年齡較大，缺乏對(duì)新的管理技能的學(xué)習(xí)，這樣會(huì)嚴(yán)重影響管理質(zhì)量和效率。其三，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，信息化建設(shè)缺乏也是現(xiàn)今面臨的重要挑戰(zhàn)。在現(xiàn)今的社會(huì)中，信息化管理和信息共享在企事業(yè)單位中的應(yīng)用越來(lái)越普遍，但是在部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，信息化水平不高，加上在固定資產(chǎn)的管理中，信息共享技術(shù)應(yīng)用不多，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息無(wú)法流通，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。其四，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制也是其中的重要因素。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，一些單位的內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中做不到資源的有效利用，阻礙固定資產(chǎn)的管理效率，同時(shí)在固定資產(chǎn)的管理中，各個(gè)環(huán)節(jié)的制度不完善，加上流程出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部控制出現(xiàn)問(wèn)題影響固定資產(chǎn)的管理。

三、解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的要點(diǎn)

(一)完善固定資產(chǎn)管理的制度。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，完善固定資產(chǎn)管理的制度是其中的重要內(nèi)容。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，導(dǎo)致其管理出現(xiàn)問(wèn)題。在進(jìn)行資產(chǎn)管理制度的健全時(shí)，首先要制定固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，將固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)落實(shí)到每個(gè)管理人員的身上，實(shí)行固定資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用，這樣可以讓固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人管理，從而可以提高管理的質(zhì)量和水平。同時(shí)在固定資產(chǎn)的管理中，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，針對(duì)固定資產(chǎn)管理制定相應(yīng)的責(zé)任制，一旦固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)找到相應(yīng)的責(zé)任人，這樣可以將固定資產(chǎn)的管理落實(shí)到位，避免固定資產(chǎn)管理流于形式，進(jìn)而有利于對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和考察，此外，在固定資產(chǎn)管理中，針對(duì)行政事業(yè)單位中不同的會(huì)計(jì)處理方式，要做到賬賬、賬卡以及賬實(shí)相符，這樣可以對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)也能夠?qū)κ聵I(yè)單位的成本進(jìn)行管控，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)管理的水平，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理中，完善相關(guān)的制度也是其中的重點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)也是其中的重要環(huán)節(jié)。在行政事業(yè)單位的管理中，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較為繁雜的工作，對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能要求較高，但是由于部分行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的水平一直處于低水平階段，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要加強(qiáng)對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，單位可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員，針對(duì)管理人員的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，這樣可以讓管理人員知道自己工作中的弱點(diǎn)，提升管理人員的管理水平，同時(shí)行政事業(yè)單位也要引進(jìn)大量年輕先進(jìn)的管理人才，讓不同的管理人員之間進(jìn)行溝通交流，這樣可以提高整個(gè)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。此外，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要建立相應(yīng)的績(jī)效考核制度，對(duì)管理人員的工作進(jìn)行考核，并將其納入管理人員的績(jī)效中，并完善固定資產(chǎn)管理的福利制度，利用好的福利制度留住人才，也能夠提高管理人員的工作積極性。

(三)提高固定資產(chǎn)信息化的管理水平。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)也是其中的要點(diǎn)。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)使企事業(yè)單位的管理越來(lái)越便利，通過(guò)信息技術(shù)可以提高企事業(yè)單位的管理水平和效率，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理中，可以借助信息技術(shù)建立信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)的類(lèi)型、規(guī)格和數(shù)量等進(jìn)行科學(xué)的整理和分析，并對(duì)其進(jìn)行信息化的管理。這樣單位的人員在使用之后管理人員就可以對(duì)其進(jìn)行形態(tài)管理，進(jìn)而滿足單位的管理需要，提高資產(chǎn)管理的效率。同時(shí)在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要做好管理信息的共享工作，針對(duì)行政事業(yè)單位的管理工作，建立資產(chǎn)管理信息共享制度，這樣可以讓單位各個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)信息進(jìn)行共享，提高各個(gè)部門(mén)對(duì)信息的獲取度，從而提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。從中可以看出，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化和智能化的管理，可以減少管理過(guò)程中的瑣事，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度也是其中的關(guān)鍵。針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題，健全內(nèi)控制度是其中的重點(diǎn)和關(guān)鍵，固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和流程較多，同時(shí)也較為復(fù)雜，如果其資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度不健全，就會(huì)影響固定資產(chǎn)管理的水平。因此，在固定資產(chǎn)的管理中，要對(duì)其管控制度化，在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理中，要根據(jù)各個(gè)單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的資產(chǎn)采購(gòu)管理制度、審批論證制度、驗(yàn)收制度、核算制度、處置制度、效益分析評(píng)價(jià)制度，通過(guò)這種完善的內(nèi)控制度對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行制度化，這樣可以對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高效率的管控，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)管理的水平。同時(shí)在固定資產(chǎn)的管理中，可以采用過(guò)程化和作業(yè)化的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，這樣可以對(duì)固定資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行熟悉，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)管理的效率。因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理中，建立制度化的內(nèi)部管控制度，可以規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，管理手段和管理內(nèi)容是其中的重要內(nèi)容，針對(duì)其固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題進(jìn)行解決，因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要建立健全固定資產(chǎn)管理的制度，針對(duì)資產(chǎn)管理中的重難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)把控，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，做到每個(gè)管理的環(huán)節(jié)都合乎標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并借助信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行信息化建設(shè)，提高其信息化管理水平，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)這些措施保障資產(chǎn)管理的質(zhì)量，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

作者:陳群 單位:重慶市江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心