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電力工程項目審計風險分析

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電力工程項目審計風險分析

0引言

雖然我國電力行業發展迅猛,但是,國內的電力項目審計,還屬于剛剛起步的狀態。審計理論還存在很多問題,例如理論不夠完善、沒有清晰明確的審計方法、審計的程度控制不好,這些問題導致了審計風險的存在。因此,對電力工程的審計工作一定要保持嚴謹,確保項目資金的使用具有一定程度上的安全性和規范,這些實際問題,已經成為電力企業工作的重點。

1影響審計風險的因素

電力工程項目本身就存在非常大的風險,因為電力項目施工條件具有一定的復雜性,施工周期也比較長,通常情況下會涉及到很多方面利用的主體,以上這些方面都含有很大的不確定性,所以,這些問題的實際存在也導致了電力項目的審計風險。導致審計風險的根本原因,就是社會環境與經濟背景的共同作用,而審計本身主體因素以及審計部門的客觀因素,也是不可以忽視的。社會和經濟因素,具體表現在審計工作的社會環境、經濟背景、法律環境、會計計算手法、審計共組涉及的內容等眾多環境條件因素;而審計自身的主要因素是指審計人員自身的專業素養、業務水平、工作責任感等方面,并且在審計工作方式、工作內容上都存在一定的不合理,導致審計風險的存在。致使審計風險存在的客觀原因表現在電力相關建筑部門受到經濟利益的直接影響,可能存在信息不真實,或者是信息錯誤的情況。在審計工作開展過程中,審計工作風險的一部分由審計部門承擔,另一部分風險被延伸。所以,由于客觀原因的真實存才,也給審計工作帶來了新的挑戰,電力企業一定要正確地認識和防范審計風險。

2預防電力工程項目審計風險的有效措施

2.1構建良好、和諧的審計工作環境

為了進一步提升審計工作質量,就要構建良好的工作環境作為基礎保證。建立良好的設計環境要做到以下三點。①要強化審計工作的宣傳力度,使電力企業各相關部門明白審計工作的職責和作用,進而認真、貫徹、落實審計工作。②在審計工作進行過程中,要讓接受審計的人員參與到其他部門或者是單位的審計工作中,真正理解審計工作的內容,并且在發現其他部門或者是單位的問題時,還能發現自身的不足,進而自覺地對自身的不足加以改正和完善。③一定要在規定時間范圍內,進行審計工作回訪,通過交換意見,促進審計整改意見得到真正的落實和嚴格的貫徹執行。所以,必須要構建良好的審計環境,才能有效避免審計工作的開展不受外界主觀因素和客觀因素的影響,并且有效降低審計風險的發生。近年來,某區供電公司將服務全區作為整個工作的出發點,不斷建立多種較為有效的審計運行機制,同時使用多種措施,努力得到被審單位與相關領導的支持與認可,建立起了一個完善、高效、廉潔與和諧的審計工作環境。該供電公司已經完成了22個審計項目,同時查到不合法資金917萬元以上。該供電公司的行為得到了廣泛好評。

2.2對審計工作進行全程跟蹤,提升審計工作的監督成效

根據現階段電力工程審計工作的實際情況,審計工作的重點逐漸轉變成事前審計和事中審計,并對電力工程立項、項目審批、施工圖紙設計、工程招標、工程施工設備的采購、投標、承包合同的簽訂、投入資金的預結算等各關鍵環節進行審計跟蹤,而不是在工程結束之后再對工程整體經濟投入進行審計。①對電力工程項目準備階段進行審計,在工程整體投資效益得到保障的有效前提下,做好設計階段和招投標階段的審計。②要做好電力工程項目施工過程中的審計工作,也是整個電力工程項目審計的關鍵環節。③電力工程項目施工結束以后的審計是有效控制工程造價的最后環節,要對工程施工周期、工程質量、工程整體的造價等控制目標進行逐個審查,并且還要對工程結算書編寫和收費標準的整體比例是否符合規定進行審查。某供電公司將“三嚴三實”作為一種契機,不斷推進審計工作,增強審計監督效果。該供電公司在審計力度上不斷提升,從今年1~6月,已經完成6個預算執行審計、3個經濟責任審計與13個政府投資審計項目。在這些審計中,查出的違法金額13萬元,不規范金額3281萬元。在審計整改落實上不斷尋求新的突破,增強審計跟蹤回訪工作,同時對審計單位進行跟蹤檢查與整改,提高其本身規范性。運用完善經濟責任聯席制度的方式,形成一種新的審計整改監督力量,將審計整改放落實到單位的每一個人,保證審計工作落到實處。

2.3增強電力企業內部審計,嚴把工程各環節質量關

工程整體施工結束以后,監理和管理部門一定要共同進行審核,然后對審核記錄進行存檔,再送到相關審計部門進行審計。例如某市電力企業,對工程進行審計時,因為公司不具備相關經驗,企業內部管理基建部門沒有對工程結算審計核對,致使審計工作量加大,實際審計效果也沒有達到標準。通常情況下,工程在經過審計部門審計之后,工程整體結算造價比施工企業給出的報價總數少20%~60%。企業經過調整改革,公司要求監理部門和主管基建部門進行審核以后,再交由審計部門進行審核,而實際審計減少率達到原來1/10,有效提升了審計效率,并且還降低了審計所具有的風險。由于國有電力施工企業管理機制的約束,導致許多電力施工企業當前所實行的管理控制工作還只是停留在考證與探索階段,并且還不能與先進企業管理機制的審計理念相結合。以某公司為例,其審計制度的主要理念即為:將企業資金增加作為整個項目目標的工程決算與財務收支審計,其作用的范圍并不是整個公司。所以,在真正的實施過程中,應該將審計工作逐漸滲透到企業財務部、計劃部與管理部門。

3結語

電力工程項目的審計風險是真實存在的,審計風險是可以通過有效的手段和措施進行避免的。關鍵是怎樣對審計風險進行評價和分析,所以,只有通過審計人員主觀上的努力,使用科學、合理的措施對其進行預防和控制,使審計風險降到最低,進而確保工程審計結果具有真實性、權威性。因此,在審計工作開展過程中,審計主體要探索出有效的防范審計風險措施,提升風險理論的研究深度,加強審計監督力度,最終達到避免出現審計風險的現象,為構建和諧穩定的社會,起到有效地促進作用。

作者:甘翠球 單位:廣西電網有限責任公司來賓供電局

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