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摘要：全日制和非全日制研究生實行統籌管理后，非全日制研究生教育的一些問題也初露端倪。論文以云南省電氣工程專業學位非全日制研究生培養管理為例，系統分析了該專業招生人數下降、生源質量下降、培養模式單一等問題，嘗試探究成因并給出對策：統籌管理模式下，電氣工程專業學位非全日制研究生培養與管理應該突出在職人員的主體地位、采用“互聯網+”在職人員培養模式、鼓勵多樣化畢業成果、加大宣傳力度，以改善新形勢下非全日制研究生教育面臨的問題。

關鍵詞：統籌管理；電氣工程；非全日制研究生；培養

非全日制研究生教育作為研究生教育的一種，在我國研究生學歷教育體系中擁有舉足輕重的地位。2016年9月14日，教育部辦公廳發行了《關于統籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研廳〔2016〕2號）（以下簡稱《通知》），《通知》中明確規定：2016年12月1日以后，在職研究生的全國聯考歸入研究生統考之中，教育部統一下達招生計劃并進行招生錄取。以“堅持同一標準，保證同等質量”為基本原則，促進全日制與非全日制研究生教育協調發展，進而實現兩類碩士研究生的學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力[1]。自此，全日制和非全日制研究生教育逐漸并軌。近年來，國家大力支持的統籌管理對各高校的沖擊也越來越明顯，其中，云南省電氣工程專業學位非全日制研究生出現的問題尤為突出[2]。具體表現為錄取人數呈斷崖式減少、生源質量明顯下降、培養模式與實際脫節等[3]。在統籌管理模式下，如何解決這些新發問題關乎非全日制研究生的培養與管理，因此對云南省電氣工程專業學位非全日制研究生出現的問題進行探究顯得十分重要[4]。

一、非全日制研究生的招生及培養現狀

（一）招生現狀

統籌管理以前，在職人員報考碩士專業學位主要分為兩個階段：第一階段，在職人員統一參加國家組織的全國聯考，考試科目為GCT（GraduateCandidateTest，碩士專業學位研究生入學資格考試）。全國學位與研究生教育發展中心完成GCT的命題及閱卷工作。第二階段，參加學校自命題專業課筆試及綜合面試，以昆明理工大學為例，電氣工程專業考電路。統籌管理以后，在職研究生全國聯考融入到統考之中，教育部考試中心對全國統考科目進行命題，非全國統考科目由學校自行組織命題，考試大綱由學校統一編制。招考制度改革以后，隨著研究生學位類型的豐富、研究生學歷制度的完善，在職人員報考非全日制研究生的熱度激增。對我國歷年研究生報名人數統計如圖1、圖2所示。2017年我國全日制和非全日制研究生總報名人數達到201萬，比2016年增幅了13.56%。2018年我國研究生總報名人數達238萬，比2017年增幅了18.41%。2019年，我國研究生報名人數竟然達到了290萬，比2018年增幅了21.85%。到2020年，我國研究生報名人數又創新紀錄，達到了341萬，比2019年增幅了17.59%。可見，國內研究生報名人數逐年高速攀升。但在此背景下，云南省電氣工程專業學位非全日制研究生不僅報考人數沒有增加，招生計劃反而大量空缺。即便高校開通調劑錄取全日制非在職考生的通道，仍無法滿足相應的招生需求。以昆明理工大學研究生院研究生招生辦公室歷年招生數據為基礎，對并軌前后電力工程學院電氣工程專業學位非全日制研究生錄取情況進行統計，統計結果如圖3所示。從圖3可以看出，招考制度改革以前，電氣工程專業學位非全日制研究生錄取人數維持在80人左右，而改革以后，錄取人數降到了個位數，其中還包括全日制研究生的調劑學生，在職人員的錄取寥寥無幾。由此可見，在新的考試、錄取模式下，錄取人數卻呈斷崖式減少。產生此情況的原因如下。1.考試科目難度系數增加統籌管理以后，國家統一招考制度對非全日制研究生與全日制研究生實行相同的考試內容，導致考試難度系數加大，許多考生的分數無法通過復試分數線，甚至達不到國家的標準分數線，進而使“一志愿”上線率直線下降。以昆明理工大學電氣工程專業學位為例，2017年非全日制研究生報名人數有80多人，而錄取人數只有5人。此外，改革后的專業課考試內容更側重于基礎理論知識考查，英語統考難度加大，而在職人員兼顧工作的同時，很難分配出更多的時間和精力進行系統的學習。他們與全日制研究生相比，知識準備時間較少、應試能力又較弱。這種情況下，全日制和非全日制研究生又采取相同招考標準并實行統一劃線，客觀上導致了在職人員考試的時間成本大大增加，而且實際上大量報考的在職人員根本無法通過考試。2.電氣工程專業的特殊性電氣工程專業的顯著特點是專業課內容復雜多變，非全日制考生大多面臨需要長期出差、工作任務繁重、工作壓力大等情況，這導致電氣工程專業學位非全日制研究生考取難度呈指數型增長。對于電力工作人員來說，特別是工作在郊區高電壓等級變電站的電力一線從業者，一年200多天都堅持在一線崗位，每天都要起早貪黑對設備進行巡視、檢查和記錄。夜間還易出現電力設備故障、停電等問題，電力工作人員連夜搶險搶修、周末加班已成常態。對于節假日、春節用電高峰期，電力工作人員還需全天24小時待命，保證持續可靠性供電。在不多的休息時間中，電力工作人員還需參加各種崗位技能培訓和考試，工作非常辛苦。3.考生不愿意接受調劑新政策出臺以后，教育部的《通知》中明確解釋：全日制和非全日制研究生教育堅持同一質量標準，實現其學歷、學位證書具有相同效力和同等法律地位。這意味著非全日制和全日制畢業研究生有同樣的資格去參加工作應聘。但從近三年的招生情況來看，很多考生仍然對這種非全日制研究生培養模式心存疑慮，甚至不予接受。許多未被錄取的全日制考生寧愿放棄也不愿意調劑成非全日制研究生，這成為了生源數量不足、生源質量不高的主要原因之一。此外，用人單位對在職人員的培養質量總體持觀望甚至懷疑的態度，進一步打擊了考生對非全日制研究生的報考及調劑信心。

（二）培養及管理現狀

在英美等西方國家，各高校有其獨特的屬于在職人員的個性化培養方案，非全日制研究生的靈活特性成為眾多在職人員的首選，是培養高層次人才的重要組成部分。英美等西方國家多年發展的非全日制研究生培養經驗表明，非全日制研究生教育既滿足了在職人員提高專業知識及技能的愿望，又符合研究生教育的國際化趨勢。自我國新政策出臺以來，非全日制研究生出現了復雜的生源結構、多樣的年齡跨度、不同的專業背景等特點，導致了更多元化的目標需求。這也使得越來越占主體部分的非全日制研究生培養成為了研究生教育發展的關鍵，對非全日制專業學位研究生教育的研究也具有深遠意義和時代緊迫感。非全日制研究生培養中所存在的一些瓶頸問題亟待破解。1.在職人員的工作與學習難以統籌兼顧文章對非全日制研究生的類型、特點及培養難點做了一個對比分析對于全脫產非全日制研究生而言，由于參加脫產學習前是沒有單位的，因而可與全日制研究生一同培養，可選擇在校住宿，與全日制研究生一同上課，不存在工作與學習的沖突。而對于半脫產非全日制研究生而言，正如前面所述電氣工程專業的工作特點，在職人員在高強度的工作壓力下，由于工作和時間的限制，沒有更多時間和精力去完成復雜的課程學習和論文設計，工作與學習很難統籌兼顧。2.缺乏針對性培養方案及管理措施非全日制研究生招考制度改革以后，生源質量出現了較大差異，但是非全日制研究生教育總體上與全日制研究生教育還有一定差距，非全日制研究生培養體系仍不健全，培養模式的改進迫在眉睫。然而在培養方案上，大部分高校并沒有真正根據非全日制研究生要兼顧工作和學習的特點，制訂針對非全日制研究生的實際可行且行之有效的培養方案，而只是依附于全日制研究生的培養方案，使在職人員無法靈活安排學習時間。非全日制與全日制研究生的課程內容、授課方式、考核形式也基本相似，針對在職人員的專業學位特色課程、專業實踐課程開設較少，沒有真正做到“堅持同一標準，保證同等質量”，使非全日制研究生的培養流于形式，給非全日制研究生教育的發展設置了新的障礙。同時，由于學業和工作相沖突，許多非全日制研究生在思想和態度上不能嚴格要求自己，在校時間少，課堂出勤率低，用于學習的時間和精力少，使高校對其教育管理的難度大大增加。任課教師放松對非全日制研究生的課堂考勤和作業檢查，高校在課程學習、開題報告、中期檢查、答辯等各個環節又不嚴格管理和監控，放松對非全日制研究生的要求，使其處于一盤散沙的無組織、無紀律的狀態，論文的真實性及質量得不到保障，教育和培養質量大打折扣[5]。

二、統籌管理模式下電氣工程專業學位非全日制研究生培養與管理模式新舉措

2017年，教育部非全日制研究生招生計劃已占研究生招生總計劃的28.4%。由此可見，非全日制研究生在招錄工作中所占地位越來越重要。教育部在有關統籌管理的《通知》中明確規定：非全日制研究生是指在從事其他職業或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進行非脫產學習的研究生。為提高統籌管理下非全日制研究生的培養質量，必須準確把握非全日制研究生的基本概念，促使研究生教育體系更為完善、培養體系特色鮮明。

（一）突出在職人員的主體地位

與英美等西方教育強國相比，我國非全日制研究生教育的發展速度相對緩慢。國家統計局數據顯示，早在10年前，英國在職研究生人數已占研究生總數的57%，非全日制研究生已經成為其研究生教育的主要形式。然而到2015年，我國在職研究生人數才占研究生總數的37%。無論非全日制研究生教育以何種形式改革，教育部并軌改革的出發點是滿足在職人員提升專業能力、豐富專業知識的愿望，適應社會各行各業對在職人員提升職業能力的迫切需求，因此在目前階段的電氣工程專業學位非全日制研究生教育培養中，必須突出在職人員的主體地位。1.優化初試題目構成，靈活考核在職考生非全日制研究生納入統一考試以后，雖然通過同一張試卷選拔全日制與非全日制研究生能夠切實把控生源質量，但與全日制學生相比，在職人員對理論知識作答能力差、應試能力較弱，并未體現專業學位人才靈活選拔的特點。因此，在非全日制研究生初試科目中，應進行試卷改革，即一張試卷兩類考題。在試卷中分為必考和選考兩部分，必考題側重于基礎理論知識，全日制和非全日制考生都必須完成對該類題目的作答。選考題分為全日制考生考題和非全日制考生考題，針對全日制考生的選考題，應注重更深層次的理論知識和專業知識的考核；針對非全日制考生的選考題，更應注重解決問題能力、實踐能力、專業素質等方面的考核，選考題應標明僅全日制考生或非全日制考生可做。此外，還應完善考試大綱內容，將一些前沿熱點，書本外、行業內的實際問題融入考試內容，增加考試內容中的開放題比重，注重題目設置的真實性和情景性，密切聯系在職人員的生活經驗和社會實際，靈活考查知識點，實現考試內容的多元化。2.引進電力或其他企業，實行教學實踐雙軌制在非全日制研究生培養過程中，導師的隊伍建設是提高非全日制研究生培養質量的關鍵。目前，多數高校采取校內指導教師為主、校外指導教師為輔的集體指導模式，收效甚微。由于企業導師在單位中工作任務繁重，加之校外導師制度普遍存在的職責不清、制度缺失等問題，所謂的“實踐導師”往往不能有效地指導非全日制研究生的專業實踐。因此，高校應緊貼職業需求導向、突出實踐能力這一重心，引進一批專業技能突出、工程實踐經驗豐富、富有教育情懷的高級職稱企業人才為高校碩、博士研究生導師，主要承擔對學生的實踐指導。這樣，讓具有豐富一線實踐經驗的導師指導學生的專業實踐，培養學生的實操能力；校內導師承擔基礎理論知識傳授和科研基礎指導，筑實專業知識基礎。“教學”與“實踐”雙軌并行，更有利于促進學生的全面發展，培養應用型高級專業人才，更有效地實現教學、科研與生產的統一，進一步完善研究生學歷教育體系，使非全日制研究生教育邁上一個新臺階。

（二）“互聯網+”非全日制研究生培養與管理

21世紀是一個互聯網技術快速發展、教育教學改革不斷深化的新時代，互聯網和手機的廣泛使用已成社會潮流，“互聯網+教育”給傳統的教育觀念和教學方式帶來沖擊的同時，也為新媒體時代教育的變革提供了新的視角。考慮到電氣工程專業學位非全日制研究生的特點，有必要將新媒體技術融入到傳統教學模式中，豐富教學內容和授課形式，確保非全日制研究生的培養質量，統籌協調發展研究生教育。探索建立線上為主、線下為輔的課堂教學模式。傳統教學模式中，教師在課堂上灌輸給學生的是理論性的知識，學生參與教學活動時往往較為被動。而非全日制研究生與教師交流機會更少，傳統的教學方法通常無法實現對其系統性的教育。考慮到非全日制研究生時間、精力的特殊性，可以采取網絡直播課、視頻公開課等線上授課方式，加快網課建設和引進優質在線課程資源，將部分必修課加入網課建設，開設多樣化的選修課。非全日制研究生線上學習可以積累相應學時和學分。同時，加強線上實時考核，在學生觀看視頻的過程中靈活設置題目，防止刷課、掛課，將線上問答、線上作業納入綜合考核。非全日制研究生可隨時隨地獲取課程資源，靈活安排自己的學習時間，只要在學期規定時間內完成相應學時并通過考試評估，就可以獲得相應學分。此外，高校也應建立健全教師在線授課管理制度，雙向發力，調動教師和學生的積極性。當然，只依賴線上資源是不合理的，應將線下授課方式作為線上學習的針對性補充。師生間通過線下交流可以針對疑難點進行討論，彌補網絡課程的不足。這就要求高校找到兩者協同發揮作用的最佳契合點，保障非全日制研究生學習質量的同時，切實提高教學效率。

（三）嚴把人才質量關，鼓勵多樣化畢業成果

許多高校對非全日制研究生畢業要求極低，而且對非全日制研究生發表的論文層次、質量，以及科研成果的創新性也沒有明確規定，這實際上也是非全日制研究生社會認可度不高的重要原因。因此，必須嚴格把控電氣工程專業學位非全日制研究生的質量，在學業水平、畢業要求上向全日制研究生看齊。只有堅持同一標準，才能保證同等質量。考慮到非全日制研究生的特殊性，可放寬對其畢業成果形式上的要求，允許以論文、專利、產品等能夠體現個人學習能力和技能水平的設計作為畢業成果，但要從學術性、創新性、實踐性等多個維度給予實事求是的評估。

（四）破除刻板偏見，加大宣傳力度

地方政府及培養單位應積極宣傳并切實貫徹“堅持同一標準、保證同等質量”培養理念，引導社會正確認識非全日制研究生，增強社會對非全日制研究生的認同感，矯正用人單位對非全日制研究生的刻板偏見。高校應發揮本科生專業導師、學業導師在學生培養中的主導作用，引導學生提前進入研究生實驗室，給予指導，并鼓勵應屆本科畢業生就業的同時報考非全日制研究生。這樣，既促進了學生就業，又優化了非全日制研究生的生源。一方面，在職研究生可以把實驗室所學到的理論知識應用于實踐。另一方面，在職研究生與實驗室導師尋找、完成科研項目合作，有助于推進校企合作、產教結合，實現校企雙贏。非全日制與全日制研究生的統籌管理使研究生教育人才培養進入了新階段。通過對統籌管理模式下云南省電氣工程專業學位非全日制研究生在招生、培養及管理方面所面臨的實際問題的分析，以點帶面，有針對性地提出應對策略，以期促進電氣工程專業學位非全日制研究生教育的快速發展，為非全日制與全日制研究生的統籌管理的穩步推進建言獻策。

參考文獻：

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作者：楊毅 單位：昆明理工大學