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【摘要】“安全重于泰山”，安全管理工作事關員工生命財產安全，事關企業品牌信譽，良好的安全管理能使企業健康發展。論文結合電力建設工程項目實際，分析了電力建設工程項目安全管理特點與難點，提出了電力建設工程項目安全管理工作一些想法和做法。

【關鍵詞】電力建設；安全管理；重點

1引言

電力建設工程項目安全管理貫穿于施工全過程，具有監理方、建設方和地方建委、安監、能監等政府部門多頭監管的特點，受地理環境、場地限制、人員素質等因素影響，電力建設工程項目安全管理工作非常復雜。本文結合9F級燃機電廠建設項目安全管理實際，簡述電力建設工程項目安全管理工作重點。

2電力建設工程項目安全管理的特點與問題

相較于一般工程項目，電力建設工程項目具有以下特點：（1）參建人員多，燃氣發電機組建設高峰期參建人員約1000人，且參建人員綜合素質參差不齊；（2）施工機械設備多，項目建設全過程使用的機械設備包括各類起重機械、金屬加工機械、木工機械、混凝土加工機械、龍門井架、高處作業吊籃等機械設備，且自有設備少，分包自帶和租賃設備較多，部分機械設備陳舊；（3）危險性較大的分部分項工程多，建設期內涉及深基坑工程，腳手架搭設及支模工程，燃機、汽輪機吊裝工程，特種設備安裝工程，鍋爐水壓、酸洗及管道吹掃等危險性較大的分部分項工程；（4）高風險作業多，建設期內涉及起重吊裝、高處、動火、交叉、有限空間、金屬試驗、腳手架搭拆、特種設備安拆等高風險作業；（5）地理位置偏僻，多為沿海、沿江（河）地區，受臺風等極端災害天氣影響較大。電力建設工程項目面臨著作業人員安全意識有待提高、機械設備陳舊、環境惡劣等風險，人的不安全行為、物的不安全狀態、環境因素、管理因素等各方面隱患和風險交織疊加，安全管理錯綜復雜，形勢多變。

3安全管理方法與對策

3.1安全管理體系搭建。3.1.1安全生產保障體系結合我國電建公司實際，項目安全生產保障體系分為：安全行政管理體系、安全生產實施體系、安全技術支撐體系。（1）安全行政管理體系，主要由項目各級行政正職組成，負責貫徹落實安全生產的有關要求，保障安全生產投入，協調解決安全與質量、進度、成本、效益的關系；（2）安全生產實施體系，主要由項目各級分管生產負責人組成，負責安全生產有關要求的執行，落實安全生產專項保障措施，治理事故隱患，保障現場作業環境安全；（3）安全技術支撐體系，主要由項目各級技術負責人組成，負責專項施工方案、作業指導書、專項安全技術措施的編制、評審、交底及檢查落實。3.1.2安全生產監督體系安全監督管理體系，主要由項目各級安全負責人組成，負責隱患排查，監督安全管理體系運行，定期對各體系責任人、各部門負責人和各區域、班組負責人履職情況進行考核。

3.2安全教育培訓。針對電力建設工程項目作業人員素質參差不齊、安全意識普遍不高的情況，要重點做好入場人員的三級安全教育培訓工作，主要對作業人員進行安全基本常識、安全風險辨識與防護、應急處置、事故案例警示以及權利和義務方面的培訓，入場之前制定管理制度，便于項目部后期管理；定期開展架子工、焊工、起重工、電工等特種作業人員專項安全培訓；充分利用站班會、“安全日”等形式，進行風險辨識與分析，布置作業任務的同時布置安全措施；加強項目各級管理人員安全生產責任制培訓，使之明白應該做什么、怎么做、做到什么程度；同時，還應注重培訓方式，可借助多媒體安全培訓工具，以生動、形象的動畫、視頻形式，渲染培訓場景，提升培訓效果，重點解決作業人員對培訓內容、形式不感興趣、不愿聽或聽不懂等難題。

3.3施工機械安全管理。項目部要建立機械設備安全管理網絡，明確機械設備管理部門，配備專職機械設備管理人員，將分包自帶和租賃機械納入項目統一管理，定期組織開展機械設備專項檢查，建立施工機械安全管理檔案，做到“一機一擋”；根據施工設備的使用年限、使用頻率、作業環境、主要構（部）件磨損情況等特點，編制年度機械設備檢維修計劃，及時對機械設備進行維修、保養，確保施工設備各項性能始終處于良好狀態。涉及特種設備的安全管理還應符合國家法律法規要求。

3.4高風險作業安全管理。電力建設工程項目高風險作業種類繁多，是項目安全管理的重要一環。項目部必須做到特種作業人員持證上崗，作業前編制專項安全措施，對所有作業人員進行安全技術交底并檢查安全措施落實情況，重要施工工序、特殊作業、危險作業按要求辦理《安全施工作業票》，設立危險作業警戒隔離措施，作業現場派專人進行監護。

3.5危險性較大的分部分項工程安全管理。危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）一旦失控，容易導致人員群死群傷或造成重大經濟損失，是項目安全管理工作重中之重。因此，項目必須做好以下工作：（1）要建立危大工程清單，做到動態管理；（2）在施工前必須編制專項施工方案，經施工方、監理方、建設方三方審批后方可實施，對超過一定規模的危大工程專項施工方案必須組織專家論證；（3）要在施工現場顯著位置設置危大工程告知牌，并在危險區域設置安全警示標志[1]；（4）對現場管理人員、作業人員實行分級安全技術交底，對于人員變動或施工周期超過一個月的危大工程進行動態重復安全技術交底；（5）要在每班作業前對危大工程作業人員進行登記，項目經理現場帶班，項目專職安全生產管理人員現場監督；（6）在危大工程實施期間，加大日常檢查、巡查力度，發現危及人身安全的緊急情況，立即組織作業人員撤離；（7）對有驗收要求的危大工程組織驗收，未經驗收嚴禁進入下道工序。

3.6應急能力建設。應急管理是項目安全管理的重要組成部分，是項目應對各類突發事件的保障。項目部要按要求開展應急能力評估，編制綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案、應急處置卡；組建應急救援隊伍，配備充足的應急救援物資，建立24h應急值守制度；與項目所在地國土、氣象、地震、水利、醫療等部門建立信息聯通機制，指定專人負責獲取、預警信息；定期開展應急預案培訓，每半年至少組織1次專項應急預案演練，現場處置方案每年演練不少于2次[2]。

3.7隱患排查治理。項目要有針對性地開展隱患排查治理活動，項目經理每月至少組織開展一次全面的隱患排查治理活動，對項目安全管理、施工現場環境、機械設備、安全設施、人員行為等進行全方位的隱患排查；項目安全總監每周至少組織開展一次專項隱患排查治理活動，如腳手架專項排查、起重機械專項排查等[3]；項目專職安全生產管理人員每日深入施工現場，重點排查人的不安全行為和安全設施的缺陷，及時制止和糾正違章行為。

4結語

電力建設工程項目通過安全管理體系建設，深入開展安全教育培訓，強化施工機械、高風險作業、危大工程的安全管理，開展應急能力建設、隱患排查治理活動，做到未雨綢繆，是保障電力建設工程項目施工全過程安全無事故的重要抓手。

【參考文獻】

【1】住建部〔2018〕37號.危險性較大的分部分項工程安全管理規定[Z].

【2】電監安全〔2012〕39號.電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準[Z].

【3】DL5009.1—2014電力建設安全工作規程第1部分:火力發電[S].

作者:劉聲俊 單位:上海電力建設有限責任公司