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摘要：為科學評價交通物流的融合發展成就以及交通運輸在推進物流業健康發展中的貢獻，進而促進我國交通物流融合發展，在梳理交通與物流關系的基礎上，確定了交通物流融合發展的邏輯、構成要素和框架體系，并基于此構建了由14個三級指標組成的交通物流融合發展指標體系，對客觀反映交通物流融合發展水平、引導交通物流行業高質量發展具有支撐作用。

關鍵詞：交通物流；融合發展；指標體系

0引言

2016年印發的《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案的通知》[1]中指出，要以融合聯動為核心，打通社會物流運輸全鏈條，推動交通物流一體化、網絡化、社會化、智能化發展，努力構建交通物流融合發展新體系。2021年1月，交通運輸部發布了《關于服務構建新發展格局的指導意見》，首次提出了“現代交通物流體系”，同時將加速完善現代交通物流體系列為發展目標，強調了交通物流領域發展的系統性、全局性和協同性[2]。此外，隨著數字治理理念的不斷加深，運用大數據提升國家治理現代化水平，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化已成為必然趨勢。當前，交通和物流行業內指標及指數體系主要有世界銀行組織基于對跨國貨運代理商和快遞承運商的績效調研得出的物流績效指數、中國物流與采購聯合會發布的中國物流業景氣指數、交通運輸部科學研究院發布的中國運輸生產指數（CTSI）等，但這些指數更多是反映某一領域的發展態勢、運行情況或市場行情，并沒有對成本水平進行衡量。此外，我國學者也對交通和物流領域的指標及指數體系進行了研究，孫家慶等[3]針對交通強國發展目標制定了指標體系；黃偉宏等[4]從綠色交通角度根據不同的發展階段制定了相關指標；閆馨等[5]運用層析分析法從交通扶貧效果、效率等角度制定了20個指標并構成評價體系；李紅啟等[6]通過界定宏觀物流的界限，用系統分析法制定了宏觀物流指標體系。總體來看，當前研究多集中在交通領域或物流領域，未形成科學完整的關于交通物流整體的評估體系，因此本文基于交通物流融合發展理念，在梳理行業內外數據的基礎上，搭建能展現交通運輸業與物流業融合水平、體現交通運輸對物流發展促進作用的指標體系，最后提出相關建議，在客觀體現交通物流領域發展情況的同時，支撐相關政策措施的制定。

1對交通物流內涵的認識

1.1交通與物流的關系

交通運輸是物流業的基礎環節和重要載體，也是現代物流發展的前提，在推進物流業發展中具有基礎和主體作用，具有承擔物流總量大、銜接物流環節多、服務市場范圍廣等特征。首先，物流通道是綜合利用公路、鐵路、水運、民航等各種運輸方式的運輸通道，物流園區、配送中心等物流節點緊密依賴交通運輸網絡，物流裝備和設施也大多通過傳統運輸設備改造升級而來。其次，貨物運輸與現代物流的本質相同，都是實現“貨物跨時空的價值交換”，服務的對象都是物資的流動，都需要基礎設施、技術裝備、從業人員等要素支撐，并且具有流動性、鏈條式、網絡化的產業特征。因此在一定程度上，現代物流是貨物運輸的外延，貨運基礎設施網絡與商貿、生產的物流配套設施相融合，進而形成覆蓋更廣泛的物流基礎設施網絡；貨物運輸組織的過程中附加倉儲、包裝、裝卸、搬運、流通加工、信息、金融等服務，進而形成綜合一體的物流服務供給；在網絡大平臺和服務新模式的基礎上，形成生產、流通、消費有機聯動的全過程產業鏈（見圖1）。

1.2交通物流框架體系

交通物流融合發展是社會經濟進步的必然產物，是綜合交通網絡效能充分發揮的重要表征。在不同階段，網絡資源、組織業態和技術普及等因素對交通物流發展變革有不同程度的推動作用，影響了交通物流價值的創造過程和影響效力，但總體來看，交通物流的核心價值并未改變，始終是更加高效地實現貨物跨時空的價值交換。由此，交通物流具有網絡型產業特點，由制度規范、市場主體、技術裝備、基礎設施四大要素組成，是在制度規范的引導和約束下，市場主體利用技術裝備在基礎設施網絡上完成貨物跨時空交換的一種組織體系。按照構成要素及相互關系，將交通物流體系細分為基礎要素、生產組織、市場主體、行業治理4個層級（見圖2）。

2交通物流融合發展指標體系構建

2.1構建原則

交通物流發展指標體系目的是衡量交通物流發展是否符合高質量發展的要求，核心是讓人民滿意，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務的交通物流體系。因此，指標體系的構建應遵循以下指導原則。（1）導向性原則指標體系要充分發揮導向、引領作用，激勵各地區進一步增強科學發展意識和發展能力，創新體制機制，切實有效地加快科學發展進程。（2）前瞻性原則建立綜合的評價體系，視野要開闊，著眼要長遠，與交通物流體系構建相銜接。（3）開放性原則建立過程應保持指標體系的動態性和開放性，根據地區發展的新情況、新特征及我國發展階段的變化，及時對指標體系進行補充、完善和修訂。（4）有效性原則選擇具有代表性、數據具有可得性的指標，能有效反映交通物流發展情況，使指標可采集、可量化、可對比，增強指標體系的政策導向與實踐意義。

2.2構建思路

選取的交通物流發展指標應盡可能直接利用現有統計資料、重點聯系企業的有關數據，使各項指標盡量含義清晰、簡單規范。本研究從基礎要素、生產組織、市場主體、行業治理4方面提出分項指標，再經過專家訪談法、德爾菲法對初始指標進行刪除、補充或修改。具體過程如圖3所示。

3交通物流融合發展指標框架體系

3.1指標構成

根據交通物流體系基礎要素、生產組織、市場主體、行業治理4方面，將基礎要素分為基礎設施和技術裝備兩塊，以運輸服務和市場環境代表生產組織、市場主體與行業治理，初步確定14個三級指標（見表1）。

3.2指標說明

（1）綜合交通網絡密度指標含義：公路、鐵路、航道里程與國土面積、人口的比值。物流活動為了追求時效、安全，往往依托綜合交通網絡開展，因此綜合交通網絡密度能體現交通物流設施網絡的廣度和深度。（2）快遞網點人口密度指標含義：快遞網點數量與人口的比值。快遞涉及干線運輸和城市配送兩大環節，而在城市的收寄是目前成本和效率的瓶頸。快遞網點人口密度能體現交通物流設施在快遞領域的供給水平。（3）大型貨運樞紐鐵路接入率指標含義：占地超過200畝的貨運樞紐（物流園區）中接入鐵路專用線的比例。鐵路運輸在物流活動中具有骨干作用，大型貨運樞紐鐵路接入率能體現公鐵聯運的有效供給。（4）重要港區接入率指標含義：國家認定的重要港區中接入疏港鐵路的比例，能體現鐵水聯運的有效供給。（5）智慧園區占調研樣本比例指標含義：占地超過200畝的貨運樞紐（物流園區）中新基建的比例。信息化是物流的靈魂，智慧園區占調研樣本的比例能體現交通物流設施網絡的現代化水平。（6）牽引車與掛車比例指標含義：牽引車與掛車的比例。此比例越高，甩掛運輸的經濟優勢和普及程度就越高，能體現交通物流裝備的現代化水平。（7）50強物流企業營收占比指標含義：50強物流企業物流業務營收總額與物流業收入的比例。每年度中國物流與采購聯合會將評選50強物流企業，50強物流企業營收占比是能代表交通物流市場的集中度。（8）A級信用物流企業指標含義：物流企業A級信用企業是當前物流業最權威和廣泛接受的認證，5A級物流企業是全國A級物流企業中最高一級，三年一認證，能代表物流市場的發展品質。（9）行政管理便捷度指標含義：樣本企業對行政管理便捷度的量化評價，行政管理便捷度能代表交通物流領域放管服改革成效。計算方法：開展樣本調查，企業認為行政管理滿意，2分；認為合格，1分，認為不合格，0分。具體計算公式如下：式（1）中：Mi為當年行政管理便捷度；Vn為第n位調查者的打分；N為樣本總數。（10）政策扶持惠及面指標含義：樣本企業中獲得各級政府資金、用地、稅收支持的比例，政策扶持惠及面代表政府對交通物流業發展的支持力度。（11）噸公里運輸成本指標含義：運輸服務收入與完成貨物周轉量的比值。成本是生產組織的核心焦點，噸公里運輸成本能體現交通物流運輸服務的成本水平。（12）貨物平均配載時長指標含義：調查的企業完成車貨匹配的平均時長。貨物平均配載時長能體現交通物流生產組織的供需匹配效率。（13）運輸服務完成時長指標含義：調查的企業完成運輸服務的平均時長。運輸服務完成時長能體現交通物流運輸服務的總體時效。（14）運輸單位油耗指標含義：運輸總能耗與貨運周轉量的比值。運輸單位能耗能反映交通物流運輸服務的綠色化水平。

4指標體系構建的相關建議

（1）健全企業數據采集體系交通運輸物流融合發展指標體系需大量企業數據來實現最終的計算，應鼓勵企業積極配合，加強與政府主管部門間的數據共享合作，共同分析挖掘企業和政府共享的大數據資源，了解行業總體運行情況、趨勢、發展特點和瓶頸，真正做到企業與政府一道共同維護市場秩序，推動行業健康發展。（2）加深政務信息共享程度交通運輸物流融合發展指標體系相關數據采集涉及多個政府部門，因此應加快建立政府數據資源目錄清單，按照“增量先行”的方式加強對各部門數據的統籌管理。推動制定政府數據開放計劃，建立安全責任機制，落實部門數據開放和維護責任，優先推進與民生保障服務相關的信用、交通、環境、統計等領域政府數據向社會開放。（3）加強宣傳爭取輿論認可交通物流發展指標的推廣發展應用，離不開政府的持續支持。由于交通數據的雜亂和物流系統的龐大，再加上二者的交叉融合，使得個體企業或行業協會無法完成這項工作。因此建議完善部門運作機制，鼓勵公路、鐵路、多式聯運、物流及相關部門協作發展，健全制度機制，加強交通物流監測，同時建立交通物流政策聯動機制，將交通物流融合發展指標與企業發展、行業建設等政策相結合，形成政策合力。

5結語

本文通過梳理交通運輸與物流的關系，明確交通運輸與現代物流融合發展的邏輯，進而在確立交通物流要素構成的基礎上，構建了以基礎要素、生產組織、市場主體、行業治理4個層級為主的交通物流融合發展體系，最終確定了交通物流融合發展指標體系，有助于研判交通物流融合發展水平，支撐相關政策制定。

作者:王哲 楊勇 單位:交通運輸部科學研究院