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一、前期管理

1.詳細調查施工現場條件

對于前期階段的工程預算確定或者招標控制價的確定，施工現場的調查不可忽略。只有對現場的各種社會環境、人文環境、經濟環境等進行詳細調查，才能制定出合理的招標方案，才能確定符合現場實際情況的招標控制價，這也可以減少項目實施過程中的工程變更和工程索賠。

2.進行科學詳盡的地勘水文調查在現代施工項目中，伴隨項目建筑高度的增加，項目的基礎也越來越復雜。因此，在編制工程預算或者招標控制價的時候，必須把地勘水文條件調查清楚，一定不能認為地勘水文調查只是施工技術方面的工作。因為工程造價中的技術經濟分析必須依賴于技術，科學詳盡的地勘水文調查也可以幫助工程造價的合理確定甚至優化。

3.認真做好工程預算或工程招標控制價的編制若建設單位具有技術力量，可以自行編制。但由于目前主要是借助工程造價咨詢機構來編制，這就需要認真地選擇工程造價咨詢機構。選擇的時候不能以服務費用的高低進行判別，因為服務質量才是關鍵，要選擇資質等級高、具有相應技術力量和項目經驗的咨詢機構。在編制過程要做好及時的溝通，做好暫估價、暫列金額的確定。

二、期中管理

期中工程造價管理（簡稱期中管理），是指從建設工程開工之日起到竣工之日止，建設工程各方通過計劃、組織、控制等方式對投入建設工程的人工、材料、機械等資源進行動態控制，以達到實現前期管理擬定的造價目標的行為。期中造價管理包括各類技術經濟分析、工程計量、合同價款調整和合同價款期中支付等多項重要內容，處于承上啟下階段的期中管理的作用十分重要，其影響仍不容忽視。為此，要做好以下工作。

1.審核優化施工方案在施工優化過程，一定要引入技術經濟分析，而不能只單純進行技術上的優化。通過對比各類技術經濟指標，從而選擇技術先進、經濟合理的方案進行施工。在現代的工程施工過程中，專項施工方案越來越多，對此也應注意進行優化。這需要配置更多懂得施工技術、工程造價的專業人員，逐步更新造價控制理念和手段。

2.合理安排工程進度工程進度的安排首先要根據施工合同進行，但是由于施工現場條件不確定性因素，工程進度必須及時調整。比如預見未來有暴雨等惡劣天氣，則一定要在保證施工質量的前提下做好有關基礎的開挖、回填，避免在暴雨雨期情況下進行土石方工程的作業。這在某種程度上也是對資源、資金的節約，還可以避免工程事故。

3.控制好主要材料的價格及使用對大宗材料的價格控制，首先要制定合理的采購計劃。根據情況采取不同的采購方式，從而將價格降低至最低。在施工現場，還需要合理施工，避免材料的浪費。這需要采用優化的施工組織設計，更需要現場管理人員加強對人員的指導。比如做好鋼筋放樣，盡可能最大程度減少邊角剩余鋼筋的數量，而且還要合理利用邊角剩余鋼筋。這些工作看起來雖然瑣碎，但是經年累月后也可以節約很大的投資。

4.強化索賠管理和簽證管理在工程實踐中，對索賠程序的重視程度不夠，隨意性較大，這也是導致竣工結算糾紛的一個因素。與2008版清單相比，2013版工程量清單計價規范對索賠的規定作了較大補充。在對索賠權利及索賠程序做了規定的基礎上，增加了承包人和發包人可獲得的賠償方式，增加了承包人索賠的期限等規定。對索賠的規定更加明確具體，更具操作性。但由于多種原因，而未對可索賠的事項、索賠值的計算作定量規定，這也成為一個在理論上和實踐上都需要深入研究的課題。根據2013版工程量清單計價規范單價計價方式的特點，可以借鑒《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規定》及FIDIC合同等單價合同范本中索賠事項調整合同價款的方法。在實際索賠中，應依據《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），結合具體的合同中索賠條款，提出合理的索賠理由和工期、費用索賠，尤其要加強索賠程序的規范性。

5.強化跟蹤審計近年來，跟蹤審計逐漸興起，成為了工程造價施工階段過程控制的重要手段。跟蹤審計需要選擇良好的跟蹤審計單位，制定合理的跟蹤審計方案，抓住跟蹤審計的關鍵點和重要點。目前，跟蹤審計還需要加強的是，應及時反饋跟蹤審計結果，并以此為依據做好下一步的造價控制，這也是動態控制的一個必然要求，這就對建設單位、跟蹤審計單位人員都有了更高的要求。

三、后期管理

建設工程造價起始于約束性的前期階段，通過大量的物化勞動實際確定和形成于期中階段，被動的后期管理對上述兩個階段都不能起根本性改變。即使建設工程各方對竣工結算結果有所影響，但不能從本質上改變已成事實的工程造價。即便如此，工程結算管理仍然十分重要。因為工程經過審核或審計的工程結算將成為工程造價的最終結果，這關系國有資產的確定等。后期管理主要是指工程造價的結算管理。通常，建設單位在本階段也需委托具有很強技術力量且掌握國家有關法律法規的工程造價咨詢機構進行結算審核，通過專業的力量幫助建設單位確定符合建設工程合同和實際的工程造價，從而避免國有資金投資的浪費，也能積累工科學的資料。

作者：司成均