煤炭企業(yè)資源整合探究
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1.1煤炭企業(yè)資金短缺問題嚴重部分煤炭企業(yè)由于在資源整合過程中的補償款項遲遲無法落實到位，被整合煤炭企業(yè)老板上訪，不配合整合工作，進而導致整合方所開展的資源整合進度無法得到有效保障。與此同時，即便補償款項到位，但后期發(fā)展資金缺口仍然較大，始終無法保障企業(yè)生存發(fā)展的穩(wěn)定性。
1.2煤炭企業(yè)資源整合中對于身份定位問題無法妥善解決在資源整合作用之下，新成立企業(yè)大多是國有大型重點煤炭企業(yè)進行控股，同時由民營企業(yè)、自然人或者是政府部門以參股方式介入。而對于國有企業(yè)而言，由于在短時間內(nèi)需要兼并并重組大量的小規(guī)模煤礦，如何針對這部分重組企業(yè)進行妥善的管理，這一問題備受各方關(guān)注與重視。若無法妥善解決這一問題，則勢必會導致國有企業(yè)的資產(chǎn)出現(xiàn)集中且大量流失，嚴重影響煤炭企業(yè)資源整合后期的發(fā)展。
2煤炭企業(yè)資源整合中的有效對策
2.1需要積極預(yù)防在煤炭企業(yè)資源整合過程當中可能出現(xiàn)的風險因素對于整合企業(yè)而言，如何確保相對于被整合企業(yè)補償價格的合理性是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)之一。建議在此項工作中，以地方政府部分為中心，在整合企業(yè)與被整合企業(yè)的共同協(xié)商作用之下予以確定。同時，為防止所確定的補償價格淪為“個人決斷”，需要確保整合企業(yè)與被整合企業(yè)雙方的參與協(xié)商人數(shù)在3人以上，達到集體決議的目的。更加關(guān)鍵的一點在于：被整合企業(yè)需要對整個整合行為有一個全面且清晰的認識，不能夠簡單地將整合企業(yè)接管煤礦礦井、補償價格制定并補償協(xié)議簽訂完成視作整合行為的結(jié)束。真正意義上整個整合行為的結(jié)束應(yīng)當定義在：整合煤礦產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明確、補償款項支付途徑確定（配合上述幾點行為的落實）之后。與此同時，為避免煤炭企業(yè)在整合過程中產(chǎn)生法律性風險，還應(yīng)當充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的主要工作職能。首先，煤礦整合企業(yè)需要會同政府工作部門，對被整合煤炭企業(yè)的各項工作情況進行實地調(diào)查研究，確保煤礦產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰與明確。與此同時，在有關(guān)整合補償款項的支付過程中，需要避免整合企業(yè)直接支付給被整合企業(yè)的方式，而應(yīng)當由整合企業(yè)支付給政府部門，再經(jīng)由政府部門支付給被整合企業(yè)，從而達到保障整合行為有效性與可靠性的目的。
2.2需要展開對整合煤礦管理措施的研究工作，最大限度地實現(xiàn)對潛在經(jīng)營風險的有效預(yù)防與控制針對這一問題，建議煤炭企業(yè)在整合過程當中依托于成立區(qū)域性公司的方式，實現(xiàn)對重組煤礦資源的有效管理。按照此種方式，在企業(yè)內(nèi)部形成集團公司下屬區(qū)域性公司，區(qū)域性公司下屬煤礦的三級管理模式，并通過對制度管理的規(guī)范，在避免內(nèi)耗嚴重問題的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)集團內(nèi)部的良性競爭。還需要特別注意的一點問題在于：資源整合后新成立的煤炭企業(yè)在出資方式方面多表現(xiàn)出"國有企業(yè)＋民營企業(yè)（自然人）"的出資模式。以此為基礎(chǔ)，在雙方經(jīng)營理念差異突出的情況下，整合企業(yè)就需要在管理制度方面做出合理的改進與完善，決不能針對被整合企業(yè)繼續(xù)沿用國有企業(yè)的管理模式。整合后的管理模式應(yīng)當著眼于國有企業(yè)發(fā)展的長遠性以及穩(wěn)定性，同時也需要兼顧民營企業(yè)（自然人）經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，真正意義上實現(xiàn)對潛在經(jīng)營風險的有效預(yù)控。
2.3妥善處理整合過程中的地方利益問題，確保整合后的煤炭企業(yè)能夠得到長遠且穩(wěn)定的發(fā)展存在于整合過程中的地方利益屬性問題中最為關(guān)鍵的表現(xiàn)形式即為對土地資源的處置問題。由于在資源整合之前，小規(guī)模煤礦的用地規(guī)劃不夠規(guī)范，絕大部分礦井均是以租賃協(xié)議的方式參與生產(chǎn)。而在資源整合之后，這部分煤礦的生產(chǎn)規(guī)模得到了極為顯著的擴大，使得礦區(qū)用地需求與既有土地規(guī)劃之間的矛盾進一步突出，若無法針對土地資源問題加以妥善解決，則勢必會對整合后這一區(qū)域內(nèi)煤炭資源的建設(shè)與生產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。針對這一實際情況，建議政府相關(guān)部門制定并出臺一定的優(yōu)惠性政策，給整合后的這部分企業(yè)增加部分土地，緩解礦區(qū)用地壓力過大的問題。與此同時，對于原有土地上人民群眾的安置問題，應(yīng)當由整合企業(yè)結(jié)合自身用工情況予以妥善處置。還需要關(guān)注的一點是：在資源整合后，不但是煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到了有效擴大，煤礦開采過程中的機械化水平也得到了顯著提升，要求政府部門做好對專業(yè)人員的引入以及供應(yīng)工作，以此保障煤礦生產(chǎn)能夠順利進行。在資源整合的過程中，還建議在整合企業(yè)與地方政府在有關(guān)縣、鄉(xiāng)、村利益補償問題上存在意見相左的情況下，地方政府工作部門需要積極制定并出臺相應(yīng)的優(yōu)惠措施，實現(xiàn)對利益分配工作機制與方法的有效完善，同時也需要針對煤炭企業(yè)在后期生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的各種生態(tài)環(huán)境破壞與污染問題做好相應(yīng)的補償標準。在不影響地方利益的同時，保障企業(yè)獲取客觀經(jīng)濟效益。
2.4在煤炭企業(yè)資源整合過程中，需要妥善解決資金方面存在的問題在現(xiàn)階段的實際工作過程當中，建議通過以下3種方式，實現(xiàn)對煤炭企業(yè)在資源整合過程中資金問題的有效解決。首先，資源整合方與被整合方股東共同進行資金投入。這種投入方式是解決資金問題的最直接，同時也是最快捷方式。但是，客觀制約因素在于：對于資源整合方，也就是國有企業(yè)而言，完成資金投入是可行的。然而對于資源被整合方，也就是民營企業(yè)或者是自然人而言，其資金占有十分有限，能夠投入的資金也十分有限。在這一限制性因素的影響之下，可能導致資金缺口比較嚴重。其次，借助銀行貸款的方式解決資金問題。此種方式能夠保障資金供應(yīng)的有效性，但貸款過程中對于貸款金額、貸款期限等關(guān)鍵問題的評估受到了多個方面因素的影響。這其中不僅受到了企業(yè)自身經(jīng)營管理水平的影響，同時也在很大程度上取決于國家金融政策的偏向。假如某一年度國家所采取的貸款政策為緊縮性政策，那么企業(yè)的貸款難度也就明顯加大。最后，通過社會金融機構(gòu)實現(xiàn)融資。相對于銀行貸款而言，面向社會金融機構(gòu)進行融資，并最終獲取資金的成功率明顯較高。但與之相對應(yīng)的是融資方式下企業(yè)所需要付出的利率高于正常銀行貸款利率的1~2倍，甚至更多。部分企業(yè)整合過程中并不具備負擔如此高額利率的能力。上述3種解決資金的途徑各有優(yōu)勢，也各有劣勢。企業(yè)應(yīng)當結(jié)合實際情況，選取最有利于企業(yè)發(fā)展的途徑。在此基礎(chǔ)之上，國家政府相關(guān)部門也可結(jié)合情況，制定并出臺一部分金融方面的傾斜性政策，為煤炭企業(yè)資源整合貸款提供一定的有利條件，從而更好地促進整合工作的開展與推進。
3結(jié)語
煤炭資源是關(guān)系到社會大眾，乃至國家發(fā)展的重要資源。在煤炭企業(yè)資源整合的過程當中，涉及到了多方利益問題，因此開展難度較大。為更好地促進煤炭企業(yè)資源整合工作的開展，需要政府部門、整合方以及被整合方共同努力，逐步引導煤炭企業(yè)自身，乃至整個行業(yè)逐步面向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。總之，文章針對有關(guān)煤炭企業(yè)資源整合過程中所涉及到的相關(guān)問題做出了簡要分析與說明，希望能夠引起各方關(guān)注與重視。
作者：聶志鵬單位：河南科技學院經(jīng)濟與管理學院
