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把握重點，明確保障任務

預備役部隊在組織和實施戰時快速動員時，后勤和裝備有三項主要任務：一是先期收攏后勤和裝備機關預任干部和后裝保障分隊；二是快速動員，為兵員集結各階段提供運輸、飲食、住宿、醫療、經費以及裝備維護保障；三是組織請領從軍隊后勤系統和裝備系統調整補充專用裝備，接收從地方征用的通用裝備物資，并按編制和標準將其配發到位。在整個快速動員后裝保障的全過程中，實施快速、高效的后方指揮以及同保障各方保持密切協同，加強后方防衛，保證后勤和裝備安全，是影響整個保障成敗的關鍵；接收、補充、配發后勤裝備，為部隊提供食宿、醫療、經費保障則是后勤保障面臨的現實任務；組織協調運力搞好運輸保障，及時將各類裝備物資和人員快速輸送到位，將是整個后勤保障的重點和難點問題。先期動員階段，在接到上級預先號令后，預備役部隊后勤和裝備應提前做好后裝機關預任軍官和分隊的接收準備及先期收攏工作。快速動員兵員集結階段，“運、食、住、醫”等主要由地方相應級別的政府負責提供保障。考慮到預備役部隊快速動員展開時人手、運力等方面存在的不足，可視情況請求上級提供支援保障，申請將補充的物資送達后勤和裝備倉庫。軍民通用裝備物資的征用則主要由預備役部隊所在地政府負責。

充分準備，打牢保障基礎

做好預備役部隊快速動員后裝保障的準備，是預備役部隊后勤和裝備平時應常抓不懈的一項經常性、基礎性工作，也是后勤和裝備戰備建設的中心任務。預備役部隊后勤和裝備只有在平時科學地對動員保障的各個因素進行全面系統的客觀分析和運籌規劃，扎實充分地做好快速動員保障的人員、預案、物資等方面的準備，才能達成快速動員保障有力的目標。做好后勤和裝備預案準備，一要搞好潛力調查，摸清地方軍民通用設施、裝備、物資，掌握其數質量、品種、型號及分布情況，與地方有關部門共同研究確定允許征用的一般數量和最大極限；二要對征用的對象作出原則規定，對擬征用的每件裝備、操作人員及每種物資都要落實到具體單位。為保證征用數量充足并能應付意外情況，計劃數應比編制數大10%～20%；三要在充分理解上級意圖的基礎上，以本級司令部快速動員預案為立案之本，按照“上下銜接、齊全配套”的總要求，重點編制好后勤和裝備保障方案、專用裝備物資請領計劃和通用裝備物資征用計劃，切實抓好預案各條款的商定和逐項落實，使預案具有可行性和實用性，防止出現預案和現實脫節。后裝人員是實施預備役部隊快速動員后勤和裝備保障的主體，要按照“收得攏、拉得動、用得上”的要求配齊配好后勤和裝備現役、預備役官兵，加強教育管理和訓練，提高他們的軍政素質和保障技能。一是堅持專業對口原則。后勤和裝備專業性強，技術要求高，預備役部隊后勤和裝備分隊應在地方業務對口單位組建，后裝人員盡可能在地方對口專業人員中預任、預編，以便于部隊動員時對口征用地方有關物資裝備；二是堅持合理編配原則。通常采取擴大范圍組建和相對集中編組的辦法，既要有利于組織活動和均衡負擔，又不致于影響正常工作的開展；三是堅持科學組訓原則。要提高預備役部隊后勤和裝備快速反應能力和保障能力，必須按綱施訓。訓練方法，可采取以會代訓、以工代訓，結合平時搶險救災訓練、參加部隊綜合演習等形式靈活組織。訓練要著重提高各級后勤干部、骨干的專業知識水平和技能并使之掌握現代化條件下平轉戰后勤保障的組織原則、程序和方法，增強分隊協調和遂行保障任務的能力。預備役部隊專用裝備物資基本上都預存于部隊所屬戰區的戰役儲存體系之中，軍民通用物資則根據征用計劃寓于地方各相關單位。做好物資準備應注意三個方面的問題：一是要根據后勤和裝備動員預案和物資編配計劃，明確軍地物資儲備，確保所需物資量足質好；二是要按戰備要求管好、用好、維護好現有裝備物資，使其保持良好的技術和戰備狀態，保證隨時都能拉得出、用得上；三是要加強與上下級后勤和裝備、當地國防動員委員會、軍事指揮機關以及被征用物資的具體單位的聯系，對預案中計劃補充和征用的物資有多少、在哪里、怎樣補充到位等情況要了如指掌，保證一聲令下，各類后勤裝備物資能迅速啟動，快速配發到位。

完善法規，健全保障制度

第一，完善后勤動員法規。省軍區要會同當地人民政府，以《國防法》、《兵役法》為依據，制定適合本地區的實施細則和暫行辦法，進一步明確軍地各有關單位和部門在預備役部隊快速動員中的職責和分工，規范行業、企業和個人在動員中的權利和義務。在制定法規的同時，應根據市場經濟的特點和規律，注重應用合同契約和價值手段，充分調動軍地兩方面的積極性，使法規手段、經濟手段、行政手段緊密結合，確保快速動員的各項工作落到實處。第二，認真落實各項制度。預備役部隊在接受省軍區垂直領導的同時，要主動接受地方黨委、政府的領導，建立和堅持匯報制度、聯席辦公制度、兼職領導過軍事日制度，使地方領導及時了解部隊各階段的工作任務和不同時期需要解決的問題，為他們履行領導和指導的職能創造條件。第三，切實搞好檢查監督。預備役部隊和地方有關保障單位應聯合組織有關力量，定期和不定期地對落實后勤動員法規制度、預儲裝備物資及各項準備工作進行檢查，及時發現問題，提出改進意見。軍地雙方要適時通報情況，預備役部隊主要通報對保障工作的要求，地方有關部門主要通報保障準備工作的落實情況和地方經濟發展的變化情況。這樣做既可以加強供需雙方的了解和溝通，又可以及時有效地糾正準備中存在的不足。同時，要嚴格施行獎懲，對在后勤動員中工作不力、落實不好的單位和個人，要通過法律、行政和經濟手段予以相應的處罰，以保證各項后勤動員法規真正落到實處，切實做到一旦需要，可迅速實施快速動員。

本文作者：隋寶城梁海濱林立峰作者單位：預備役192師