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一、凝心聚力，突出重點，狠抓公安民警紀律作風養成

（一）抓好專題教育，提升教育的說服力

強調：“思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃。”開展“三嚴三實”專題教育，要突出抓好“守紀律、講規矩、聽指揮”主題教育實踐活動，真正讓中央、省委、部黨委和廳黨委的紀律規定和內務條令、紀律條令等入腦入心，踐之于行。要通過加強思想教育，增強黨員干部的黨員意識、黨性修養和黨紀觀念，清除錯誤思想遺毒，抵御歪風邪氣侵蝕。要加強理想信念教育，引導全體民警從靈魂深處解決“總開關”問題，組織民警通過深入學習黨的路線方針政策、有關從嚴治黨重要論述和對公安機關的重要指示，教育引導廣大民警堅守政治紀律、組織紀律，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要進一步強化黨性黨風黨紀教育，組織觀看中紀委宣傳部、中央電視臺聯合攝制的四集專題片《作風建設永遠在路上》，做到全面覆蓋、全警參與，努力把紀律作風要求植根于每一個民警的心中，不斷增強民警的政治意識、法治意識、紀律意識和責任意識。

（二）抓好案例警示，提升懲治的震懾力

實踐反復證明，只有執紀如山、有腐必懲，才能舉一反三、警示全警。各級公安機關都要把嚴肅查辦案件、嚴明警務紀律作為重要抓手，對發現的公安民警違法違紀案件線索，依法依紀認真查處，促使公安民警在法紀面前謹小慎微、望而生畏，以鐵的紀律打造鐵的隊伍。各級公安機關領導同志，要切實轉變對查辦案件的認識，始終懷著關愛民警的心態對待案件查處工作，對民警違法違紀問題，堅持發現一起，查處一起，按照規定報告一起，不隱瞞包庇，不姑息遷就，以查處促進防范、以查處警示民警、以查處堵塞漏洞。要針對本單位、本部門、本警種實際，通報近年來我省公安機關民警、協輔警違法違紀典型案件，以案說法，舉案講紀，教育和引導廣大民警、協輔警深刻反思、吸取教訓，明晰從警的底線、法紀的紅線。要認真組織觀看警示教育片《逾越底線的代價》，引導廣大民警以片中案例為鏡，筑牢拒腐防變的防線。全省各級公安機關要認真落實隊伍紀律作風分析研判制度，圍繞紀律規定執行情況和民警的思想、工作、生活、社會交往情況，開展一次隊伍紀律作風狀況專題分析，及時發現、掌握傾向性、苗頭性問題。

（三）抓好正風肅紀，提升整改的矯正力

各級公安機關執紀監督部門要立足崗位，強化職能，切實履行好監督責任，尤其是要抓住節假日等重要時間節點，加強紀律規定執行情況的監督檢查，進一步加大正風肅紀力度，嚴肅查處違反紀律作風建設規定的案（事）件，對頂風違紀、影響惡劣的典型案例予以實名通報曝光。對本地區、本部門、本警種紀律作風問題要開展自查自糾，切實做到不留“暗門”、不開“天窗”，對自查自糾中發現的違反紀律規定踩“紅線”、闖“雷區”的突出問題實行零容忍。要堅持常態巡察和日常督查相結合，對違法違紀多發的基層執法單位、執法崗位和執法環節開展專項巡察，對易發常發的紀律作風問題開展重點督查。深入開展公安現役部隊巡察工作，以發現問題、形成震懾、整治問題為主導，重點巡查各單位在監督執法、審核驗收、后勤管理等方面是否存在紀律作風問題。省公安廳將適時組織開展正風肅紀專項督查活動，市、縣兩級公安機關也要結合工作實際，在元旦、春節等時間節點對紀律作風情況進行明查暗訪。

（四）抓好內外監督，提升監督的制約力

各級公安機關要堅持邊學邊查邊改，切實找準隊伍在執法執勤、紀律作風方面存在的突出問題和薄弱環節，增強整改措施的針對性、實效性。要認真受理、分析群眾舉報投訴和民警違法違紀案件，善于從群眾信訪舉報中發現苗頭性問題。要運用“項目管理”的辦法，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點治理什么問題，實事求是，對癥下藥，逐條制定落實整改措施，確保隊伍不發生重大、惡性違法違紀問題，確保不發生執法安全問題。要進一步拓展社會監督，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，通過12389舉報電話等監督電話、網絡舉報等平臺，自覺接受群眾監督，及時發現和掌握違反“四風”問題和違法違紀案件線索，認真組織核查，嚴肅處理，及時反饋。充分發揮特邀監督員的監督作用，認真做好監督員意見、建議的辦理工作。自覺接受輿論監督，加強涉警輿情監測預警，及時跟蹤涉警輿情動態、研判涉警輿情走勢、評估涉警輿情影響，主動回應、及時處置并妥善化解涉警輿情問題，最大限度地預防和減少負面涉警輿情信息。

（五）抓好制度建設，提升制度的執行力

要堅持糾建并舉，把管理創新和制度機制建設貫穿始終，緊緊抓住干部教育、監督、管理的關鍵環節，建立健全管用有效的制度，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等問題，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。要全面落實《浙江省公安機關領導干部直接聯系群眾八項制度》，黨委班子成員要安排好時間下基層當普通民警。要通過對落實黨風廉政建設“兩個責任”情況進行檢查考核，建立定期分析領導班子、領導干部作風狀況機制，對領導班子特別是“一把手”抓作風建設不力、發生重大問題的要嚴肅問責。要深化廉政風險防控機制建設，開展一次廉政風險再排查活動，圍繞治安管理、消防管理、交通管理、經濟犯罪偵查、刑事犯罪偵查等執法領域，以及立案撤案、扣押返還涉案財物、強制措施使用等容易發生問題的執法環節，重新梳理風險點、評估風險等級，強化重點崗位、重點人員監督，進一步擠壓“權力尋租”空間，減少執法隨意性。要推動“群眾滿意基層站所（服務窗口）”創建活動進一步深化，定期開展民主評議，將群眾滿意作為衡量公安工作的最高標準。

二、落實責任，以上率下，確保專項教育整改行動取得實效風成于上，俗形于下

開展紀律作風專項教育整改行動，首先要加強各級公安機關領導干部的紀律作風建設，凡是要求廣大民警做到的，領導干部必須首先做到，凡是要求廣大民警不做的，領導干部必須首先不做。各級公安機關領導干部特別是“一把手”要敢于擔當、動真碰硬，敢于叫響“向我看齊”的口號，真正在專項教育整改行動中立好標桿、抓好落實。

（一）擔責盡責，齊抓共管

各級公安機關黨委要擔負起黨風廉政建設和作風建設的主體責任，特別是黨委主要負責人要切實承擔第一責任人職責，狠抓專項教育整改行動的落實，確保全警參與、全員覆蓋。各級公安機關都要明確主要領導親自抓、專門機構具體抓，細化責任，把各項要求落到實處。要堅持和完善黨委統一領導、紀委組織協調、部門各負其責，縱向抓警種、橫向抓層面的工作機制，班子成員按照工作分工，積極主動地抓好職責范圍內的紀律作風建設，帶頭搞好查擺剖析工作、帶頭抓好整改措施落實，發揮表率作用。要堅持落實“一案雙查”制度，對發生嚴重違法違紀案件和行動期間頂風違紀的單位，既要追究當事人責任，又要倒查相關領導責任。各地、各部門、各警種要結合業務工作特點，確定重點問題、重點地區，條塊結合，上下聯動，協調一致抓好落實。

（二）統籌推進，立行立改

各地、各部門、各警種要深刻認識強化隊伍紀律作風建設的長期性、復雜性和艱巨性，切實提高思想認識，將專項教育整改行動作為當前的一項重要任務來抓，第一時間做好組織實施，細化工作方案，明確任務、措施和要求，有針對性地推進教育整改工作。要堅持實事求是、重在實效，擺問題要具體，談認識要深刻，抓整改要深入，形成一定聲勢和氛圍。各級領導班子和班子成員要認真對照中央、省委和公安機關紀律作風相關要求開展自我剖析，特別是對于新出現的“隱形”、“變種”問題，要主動納入整改范圍，確保改徹底、改到位。要堅持教育為主、重在提高，采取靈活多樣、形象直觀、喜聞樂見的形式方法，組織廣大民警搞好自身學習、自我剖析、自我糾正、自我約束，使民警政治覺悟、紀律觀念、法治素養有新的提高。針對存在的問題，要立項整改、細化措施，切實把損害群眾利益、影響公安形象的問題解決好。堅持開門整改的理念，面向群眾、公開透明，查擺問題走群眾路線，整改結果及時公開。

（三）強化監督，務求實效

督導檢查是抓落實的重要手段，沒有強有力的督導檢查，工作就不能保證預定方向，再好的措施也會落空。各地、各部門、各警種一定要通過巡視督導、明察暗訪、信息反饋、情況通報等有效形式，確保專項教育整改有部署、有檢查、有成果。堅持把專項行動和下基層走親連心結合起來，把督促整改與調研指導結合起來，既要督促檢查問題的整改落實，又要剖析問題的實質根源，在督促檢查中開展實地調研，在調研指導中開展現場督察，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各級公安機關要堅持問題導向，派出工作組或指導組，深入執法關鍵環節和重點部位開展明查暗訪，及時發現并糾正執法辦案、紀律作風方面的苗頭隱患和突出問題，做到真查真糾、不走過場，對排查出來的問題，要督促落實整改，防止問題反彈。

作者：華乃強單位：浙江省公安廳