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摘要：為了減少教學(xué)事故的發(fā)生，穩(wěn)定教學(xué)秩序，提高教學(xué)管理水平，以長(zhǎng)安大學(xué)教學(xué)管理實(shí)踐為例，在教學(xué)事故精確界定的基礎(chǔ)上，提出了認(rèn)定程序和處理辦法，以提高本科教學(xué)質(zhì)量和高校教學(xué)管理水平。

關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)事故；界定；認(rèn)定程序；處理辦法

縱觀(guān)教育歷史，高等教育教學(xué)事故的發(fā)生是不可避免的，在教學(xué)管理過(guò)程中，如何準(zhǔn)確界定教學(xué)事故、處理教學(xué)事故及恰當(dāng)?shù)奶幚磙k法成為教學(xué)事故管理的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)這一問(wèn)題的研究，期望為進(jìn)一步準(zhǔn)確界定教學(xué)事故和恰當(dāng)?shù)卣_處理教學(xué)事故提供教學(xué)管理的方法，強(qiáng)化高等教育教學(xué)管理水平，穩(wěn)定高校教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量。

一、教學(xué)事故及其表現(xiàn)類(lèi)型

教學(xué)事故是指在高等教育本科教學(xué)和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中由于責(zé)任人的故意或過(guò)失，違反高等教育教學(xué)規(guī)范而產(chǎn)生的，給學(xué)校的教學(xué)秩序造成不良后果的事件或行為。而教學(xué)事故的表現(xiàn)類(lèi)型主要包括兩方面：一是按照教學(xué)事故所涉及的范圍，可劃分為課堂教學(xué)事故、實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)事故、考試教學(xué)事故、教學(xué)管理工作教學(xué)事故；二是依據(jù)其對(duì)教學(xué)活動(dòng)帶來(lái)不良后果的影響大小和嚴(yán)重程度，可劃分為一般教學(xué)事故和嚴(yán)重教學(xué)事故。

二、教學(xué)事故處理中存在的問(wèn)題

（一）教學(xué)事故的等級(jí)界定模糊不清

對(duì)各類(lèi)教學(xué)事故本身界定缺乏量化，尤其是在教學(xué)事故的一般和嚴(yán)重程度上不能準(zhǔn)確界定，一般只給出一個(gè)定性的說(shuō)明，其原因是教學(xué)管理者缺少量化意識(shí)。

（二）教學(xué)事故的認(rèn)定和處理程序斷裂“，關(guān)系戶(hù)”問(wèn)題頻出

對(duì)于教學(xué)事故認(rèn)定上，很多檢查人員和舉報(bào)者或被舉報(bào)者多多少少存在“常見(jiàn)面”現(xiàn)象，而“面子”問(wèn)題，也就是所謂的“關(guān)系戶(hù)”問(wèn)題，是由于各種原因建立起來(lái)的關(guān)系所致，比如，課題組的經(jīng)常一起參加會(huì)議，舉報(bào)人存在潛在打壓和報(bào)復(fù)心理。處理程序上存在時(shí)間間隔，稍一遲疑就可能出現(xiàn)報(bào)還是不報(bào)的問(wèn)題。

（三）教學(xué)事故的處理辦法不完善

教學(xué)事故的處理辦法缺乏嚴(yán)格、詳盡的具體措施，存在一般教學(xué)事故不處理，嚴(yán)重教學(xué)事故按照一般事故處理的現(xiàn)象。主要原因還在于“人情”管理，或者依賴(lài)于發(fā)生教學(xué)事故責(zé)任人在學(xué)校中的“作用”，把教學(xué)事故與具體責(zé)任人對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)影響相聯(lián)系。

（四）缺乏相應(yīng)的規(guī)范或者制度

大部分高校都有相應(yīng)的條例或者不能稱(chēng)為規(guī)范的“規(guī)范”，但是，并未形成一套嚴(yán)格完善的教學(xué)事故處理管理制度，原因在于教學(xué)管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)尚未重視這一問(wèn)題。

三、教學(xué)事故處理過(guò)程中存在問(wèn)題的解決辦法

（一）教學(xué)事故等級(jí)的量化界定

1.課堂教學(xué)事故的界定。

一般事故：指在教學(xué)過(guò)程中，教師缺課并未經(jīng)院（部）和教學(xué)主管部門(mén)同意，且未辦理有關(guān)手續(xù)而影響教學(xué)正常秩序的一種教學(xué)事故。如教師擅自變動(dòng)上課時(shí)間，或因個(gè)人原因上課遲到或提前下課5分鐘以上（含5分鐘），或未按教學(xué)大綱要求，擅自提前結(jié)課4學(xué)時(shí)以?xún)?nèi)（含4學(xué)時(shí)）等。嚴(yán)重事故：指教師在課堂上傳播違反憲法的內(nèi)容或言論；或教師缺課，或未經(jīng)院（部）和教學(xué)主管部門(mén)同意，且未辦理有關(guān)手續(xù)的一種教學(xué)事故。如提前結(jié)課4學(xué)時(shí)以上；擅自停課；找不具備教師資格人員或非本校教師代課等。

2.實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)事故的量化界定。

一般事故：指教學(xué)實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)教師或帶隊(duì)教師在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中違反教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）規(guī)范的行為造成小范圍影響的一種教學(xué)事故。如指導(dǎo)教師、帶隊(duì)教師擅自改變實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃安排；實(shí)習(xí)期間，帶隊(duì)教師擅自離開(kāi)工作崗位三天以?xún)?nèi)；在指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、課程設(shè)計(jì)期間，指導(dǎo)教師未經(jīng)院（部）準(zhǔn)假，擅自離校不履行崗位職責(zé)一周以?xún)?nèi)；指導(dǎo)教師、帶隊(duì)教師違反實(shí)踐單位安全保密規(guī)定；指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、課程設(shè)計(jì)抄襲不予制止；院（部）或教師違反畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、實(shí)習(xí)報(bào)告的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，提高或壓低學(xué)生成績(jī)；實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理不善，小范圍影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)程；對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、課程設(shè)計(jì)不予批改或遺失相關(guān)資料。嚴(yán)重事故：指指導(dǎo)教師或帶隊(duì)教師在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中違反實(shí)踐活動(dòng)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）規(guī)范的行為嚴(yán)重或造成大范圍影響的教學(xué)事故。如指導(dǎo)教師、帶隊(duì)教師擅自縮短實(shí)踐教學(xué)時(shí)間達(dá)一周以上（含一周）；實(shí)習(xí)期間，帶隊(duì)教師擅自離開(kāi)工作崗位三天以上（含三天）；在指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）期間，指導(dǎo)教師未經(jīng)院（部）準(zhǔn)假，擅自離校不履行崗位職責(zé)一周以上（含一周）；或連續(xù)三周未對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)、檢查；指導(dǎo)教師、帶隊(duì)教師嚴(yán)重違反實(shí)踐單位安全保密規(guī)定；指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）出現(xiàn)大面積抄襲不予制止；實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理不善，大范圍影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)度。

3.考試教學(xué)事故的界定。

一般事故：指命題教師或監(jiān)考教師或教務(wù)管理人員在有關(guān)考試過(guò)程中違反考試規(guī)范的行為或因其行為造成一定影響的教學(xué)事故。如教師命題或印卷過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)而未在考試前改正，影響學(xué)生正常考試；監(jiān)考遲到，或在監(jiān)考時(shí)間擅離考場(chǎng)，或擅自請(qǐng)人代替監(jiān)考；監(jiān)考不力，對(duì)學(xué)生作弊不予制止；考試結(jié)束后，漏收或丟失考生試卷；教師未在學(xué)校規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成試卷評(píng)閱或未按規(guī)定時(shí)間或規(guī)定格式報(bào)送成績(jī)；管理人員考試組織工作（含考場(chǎng)、監(jiān)考安排、試卷印刷等）發(fā)生失誤，影響考試正常進(jìn)行等。嚴(yán)重事故：指命題教師或監(jiān)考教師或教務(wù)管理人員在有關(guān)考試過(guò)程中嚴(yán)重違反考試規(guī)范的行為或造成重大影響的教學(xué)事故。比如，泄漏考試內(nèi)容，或在試卷印刷、傳送、保管過(guò)程中泄密；監(jiān)考教師未到考場(chǎng)；教師提交的試卷數(shù)量與考生人數(shù)不符，或試題嚴(yán)重出錯(cuò)致使考試混亂或無(wú)法進(jìn)行；監(jiān)考不力，學(xué)生大面積作弊或考場(chǎng)秩序混亂；未按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高或壓低學(xué)生考試成績(jī)；管理人員考試組織工作（含考場(chǎng)、主監(jiān)考人員安排、試卷印刷等）發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤，大面積影響考試正常進(jìn)行等。

4.教學(xué)管理工作教學(xué)事故的界定。

一般事故：指教學(xué)管理人員及相關(guān)值班人員和教師違反教學(xué)管理工作規(guī)范的行為并影響了正常教學(xué)秩序的教學(xué)事故。比如，管理人員排課或教室調(diào)度安排發(fā)生失誤，影響正常教學(xué)秩序；值班人員未按規(guī)定時(shí)間打開(kāi)教室；未經(jīng)主管部門(mén)同意，擅自使用教室或其他教學(xué)設(shè)施而影響正常教學(xué)；教師已事前請(qǐng)假，而受理者未及時(shí)做相應(yīng)安排，造成教學(xué)秩序混亂；院（部）管理人員未按規(guī)定及時(shí)登錄學(xué)生成績(jī)或未及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)；教學(xué)計(jì)劃、任務(wù)及課表等未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)、下發(fā)，小范圍影響教學(xué)秩序；多媒體、機(jī)房教室因軟硬件原因不能正常使用而影響教學(xué)秩序等。嚴(yán)重事故：指教學(xué)管理人員及相關(guān)教輔人員和教師違反教學(xué)管理工作規(guī)范的行為嚴(yán)重或造成大范圍影響的教學(xué)事故。如管理人員丟失在校生考試成績(jī)、教學(xué)文件等而無(wú)法彌補(bǔ)；管理人員或教師填寫(xiě)、呈報(bào)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)時(shí)弄虛作假；管理人員出具與事實(shí)不符的學(xué)歷、學(xué)籍、成績(jī)等各類(lèi)證書(shū)、證明等；不能及時(shí)準(zhǔn)確完成學(xué)籍異動(dòng)工作，影響關(guān)鍵教學(xué)管理環(huán)節(jié)；教學(xué)計(jì)劃、任務(wù)及課表未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)、下發(fā)，大范圍影響教學(xué)秩序；教師、教輔或管理人員擅自向?qū)W生收取費(fèi)用、推銷(xiāo)器材或其他物品等。

（二）教學(xué)事故的認(rèn)定及處理程序

1.教學(xué)事故的認(rèn)定。

認(rèn)定程序：學(xué)校對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，并接受對(duì)教學(xué)事故的舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理教學(xué)事故；學(xué)校保護(hù)舉報(bào)人不受打擊報(bào)復(fù)。認(rèn)定組織：由學(xué)校成立教學(xué)事故認(rèn)定委員會(huì)，委員會(huì)由主管校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)、人事處長(zhǎng)和各院（部）主管教學(xué)副院長(zhǎng)組成，委員會(huì)辦公室設(shè)在教務(wù)處。

2.教學(xué)事故的審定。

教學(xué)事故發(fā)生后，一般教學(xué)事故由責(zé)任人所在單位根據(jù)事故等級(jí)界定，組織對(duì)教學(xué)事故的界定，并提出處理意見(jiàn)，填寫(xiě)相應(yīng)事故界定審批表，連同教學(xué)事故責(zé)任人關(guān)于教學(xué)事故原因和情況說(shuō)明，報(bào)學(xué)校教務(wù)處審定；嚴(yán)重教學(xué)事故由教務(wù)處會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)上述教學(xué)事故等級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)教學(xué)事故的界定，并提出處理意見(jiàn)，其他處理程序同一般事故，但需報(bào)學(xué)校教學(xué)事故認(rèn)定委員會(huì)審定。

3.教學(xué)事故處理程序。

教學(xué)事故上報(bào)程序：各單位發(fā)生教學(xué)事故，應(yīng)及時(shí)向教務(wù)處報(bào)告，任何單位和個(gè)人都不得隱瞞教學(xué)事故、包庇教學(xué)事故責(zé)任人。教學(xué)事故責(zé)任人申請(qǐng)復(fù)議處理：教學(xué)事故責(zé)任人如果對(duì)界定及處理結(jié)果有異議，可在兩周內(nèi)向?qū)W校教學(xué)事故認(rèn)定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，逾期視為無(wú)異議，學(xué)校教學(xué)事故認(rèn)定委員會(huì)在接到復(fù)議申請(qǐng)后，兩周內(nèi)給予答復(fù)。

（三）教學(xué)事故處理辦法

1.一般教學(xué)事故的處理辦法。

凡被界定為教學(xué)事故的責(zé)任人，一般教學(xué)事故在學(xué)院范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，扣減本人教學(xué)質(zhì)量分值20分。另外，按照年度累計(jì)次數(shù)情況處理辦法，一年內(nèi)發(fā)生一次一般教學(xué)事故的責(zé)任人，當(dāng)年年終考核不能評(píng)定為優(yōu)秀；一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上一般教學(xué)事故的責(zé)任人，當(dāng)年年終考核為不合格，取消參加當(dāng)年各種與教學(xué)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)及職稱(chēng)晉升的評(píng)審資格。

2.嚴(yán)重教學(xué)事故的處理辦法。

凡被界定為教學(xué)事故的責(zé)任人，嚴(yán)重教學(xué)事故在全校范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，扣減本人教學(xué)質(zhì)量分值50分。一年內(nèi)發(fā)生一次嚴(yán)重教學(xué)事故的責(zé)任人，當(dāng)年年終考核為不合格，取消參加當(dāng)年各種與教學(xué)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)及職稱(chēng)晉升的評(píng)審資格；一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上嚴(yán)重教學(xué)事故的教師，取消教師資格，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員調(diào)離待崗。

3.其他事故的相應(yīng)處理辦法。

對(duì)于教學(xué)事故責(zé)任人晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職級(jí)）及扣減崗位津貼等問(wèn)題，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

（四）健全教學(xué)事故管理規(guī)范和制度

由學(xué)校教學(xué)管理指導(dǎo)委員會(huì)結(jié)合教學(xué)督導(dǎo)組成員建議提出教學(xué)事故相應(yīng)的管理制度和規(guī)范設(shè)計(jì)規(guī)則，具體制定由教務(wù)處安排執(zhí)行。通過(guò)該組織審定通過(guò)后，做好宣傳工作，通告全體教學(xué)管理人員和廣大教師及相關(guān)人員，嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕人情處理教學(xué)事故的錯(cuò)誤做法，提高教學(xué)管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

高等教育教學(xué)事故問(wèn)題研究目的在于降低教學(xué)事故的發(fā)生，保證教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行，從而提升高等教育的質(zhì)量水平。本文以長(zhǎng)安大學(xué)教學(xué)改革為基礎(chǔ)，對(duì)于教學(xué)事故管理進(jìn)行了具體分析，以期為其他學(xué)校和部門(mén)提供借鑒和參考。

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作者：李永平 李武選 楊曉麗 單位：長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院