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一、運用資源經營理念，做好教育的整體規劃

1.盤活教育閑置資源，拉大教育發展半徑

資源閑置或利用不利是一種極大的浪費。市南在盤活閑置或利用不利的教育資源方面已有成功的做法。如新世紀學校的校址原是一個校辦企業，經營情況很差，市南針對東部少學校的情況，果斷的對資源進行重組，利用名校效應，與國有企業聯合辦學，現在，新世紀學校已成為青島東部的熱點學校，生源爆滿。

教育需要土地，我們要充分挖掘閑置的土地資源和場地資源，盤活利用。大沽路小學和北京路小學合并一年多了，大沽路小學原18個班的校舍，現在只有兩三個班級的場地給市南中專使用，而7/8的校舍場地被閑置，這是資源的極大浪費。而合并后的北京路小學校園和其他場地均捉襟見肘，極大的束縛著學校的發展，影響著學生的學習。建議在市南城市規劃中，允許把大沽路小學原校址進行土地置換，贏得一整塊土地，擴大北京路小學的規模，優化市南教育環境，充分提高資源的利用率。對市南區閑置的廠房、地皮也應加以盤活，利用城市建設改造的契機，采用土地置換方式，積極為教育贏得每一寸金。

2.規劃調整布局，優化教育環境

規劃調整學校、幼兒園布局，優化配置教育資源，是一項關系到教育改革和發展全局的戰略工程，對于形成與人口布局相適應的學校布局，減少教育資源的閑置和浪費，提高辦學的整體效益和教育質量的整體水平有著重要的意義。

由于歷史發展和城市開發的種種原因，現在市南區小學和幼兒園的布局存在很多不合理的地方，主要是西部學校過密，東部則過稀，既造成學生就學的不便利，也造成教育資源配置的不合理，造成教育資源一定程度上的浪費。

為了解決這一不平衡發展的局面，建議利用城市建設改造的契機，重新調整市南學校和幼兒園的布局，加大東部地區學校、幼兒園的開發，并應在東海路建立一所或幾所小學、幼兒園，可以辦成某個名校、名園的分校，采用多渠道融資的辦學方式和靈活經營的管理體制，辦成東部的名校、名園，使市南的教育布局更加合理，加快市南基礎教育的現代化進程。

3.實行校（園）際聯合，資源共享

鼓勵各校（園）在相互競爭的基礎上，本著共同發展的觀念，拆開圍墻，實行校（園）際聯合，共享優質教育資源，全面均衡發展，提高市南基礎教育的整體水平。

特色在某種意義上說就是優勢，“特色興校”已成為市南區人的共識，也取得了很大成效，如市實驗小學的“陶藝窯”，市實驗幼兒園的“開放教育”特色，區實驗小學的海洋特色，金門路小學的涉臺教育特色，基隆路小學的藥物研究特色等，如百花齊放，深入開發了學生的潛質，促進學生的全面發展。建議各校、園應依托自己的特色，創建學生、幼兒課外活動基地，讓全區的孩子和家長自由選擇，享受各校的特色教育，發揮孩子的特長，促進學習化家庭的形成。另外，各校各園的先進儀器、教學軟件等與兄弟學校共享，孩子在每個學校都能借閱優秀圖書等等都是提倡的做法。目前，青島市實驗小學、市南區實驗小學、八大峽小學及莘縣路小學，已邁出了校際聯合的第一步，嘉峪關學校、新世紀學校及北京路小學也已經制定了周詳的掛鉤計劃書，在教育硬件（如電腦等）和軟件（如教師培訓、科研等）各方面實行共享。教育領域相互競爭，又相互聯合的良好局面正在形成，為市南基礎教育的整體提高奠定了良好的基礎。

二、激活教育無形資源，實現教育資源的增值

無形資源是有形資源的延伸，激活教育的無形資源，把可以市場化的資源市場化，可以實現資源的從無到有，由有變優，確保資源增殖。

1.推介品牌戰略

青島的教育特別是市南區的基礎教育，近幾年取得了全國矚目的突破性進展，全國教改實驗區、全國課改實驗區、山東省義務教育示范區、山東省素質教育先進區等一系列榮譽，已經造就了青島基礎教育這塊品牌。我們要利用青島的地緣優勢和基礎教育品牌，繼續做大做好市南基礎教育這塊“蛋糕”，通過推介會、交流會、招待會及多媒體宣傳等形式，向省內外、國內外宣傳我區教育，吸引外地生源，吸納外來教育資金，以教育興教育，促進青島教育的大發展。

2.膨脹名校（園）戰略

采取均衡發展與非均衡膨脹相結合的策略，既要改造相對薄弱學校、均衡提高教育整體水平，又要突出、膨脹名校（園），擴大優質教育資源，以實現讓每個孩子接受優質教育的目標。

名校、名園有科學創新的辦學理念，優質雄厚的師資力量，先進現代的教學設備，健康濃厚的校園文化底蘊，還有有口皆碑的社會美譽，它們本身是一個品牌，是一種巨大的無形資產，充分利用這一資產，是拓展優質教育的一個途徑。一方面，要鼓勵名校名園繼續對學校特有的資源進行挖掘、整理、延伸、優化、組合、創新，力求營造出人無我有，人有我優的特色優勢。另一方面，要充分發揮名校名園的“大樹效應”,以點帶面，讓名校名園成為凝聚各方面資源和力量的一面旗幟。在這方面，市南已邁出了成功的第一步，從1999年開始，我區利用名校的品牌效應采取“母雞下蛋”的方法，通過名校裂變，擴大名校的數量，先后創辦了市實驗小學的分校育宏小學、嘉峪關小學的分校新世紀學校、太平路小學的分校海利豐學校，這三個學校共享著“母體”學校在師資、設備方面的優勢，同時又有自己體制靈活的優點，受到全區孩子和家長的青睞。

3.借雞生蛋戰略

充分利用良好的社會美譽，積極吸納社會資金，用社會的錢辦教育的事，擴大教育供給，實現教育的低成本、高效益發展。市南教體局在這方面有很多有益的探索。少兒文藝演出及體育活動多由企業、公司等冠名，產品獲得了學生的信任，取得了廣告效益，教育節省了一筆資金，這就是雙贏。

市南少年宮每年都有很多活動，如美術比賽、書法比賽和文藝演出等，也可以跟企業、公司合作，讓他們冠名贊助。各個學校每學期都有“藝術節”、“體育節”，有的學校還有“游戲節”，也可以采用“借雞下蛋”的方法，用最少的錢辦高效益的事。

三、多元化辦學，滿足人們多層次的教育需求

我們要把企業經營的理念和精神注入教育，本著有利于積聚更多的教育資金，有利于解放教育的生產力，有利于最大限度的滿足學生和家長對教育需求的原則，探索多元化辦學的新路子。

1.經營好現有的改制學校，做好經驗推廣工作

市南區已成功創辦了三所改制學校、兩所改制幼兒園；一是1999年國有民辦的育宏小學，學校由教體委貸款60萬元，實行學校國有、校長承辦、經費自籌、辦學自主的模式，聘任了省特級教師擔任校長，選聘了市實驗小學及部分小學的優秀教師任教。二是2000年市南區政府與國有企業聯合辦學的新世紀學校，由區政府出政策，教體局出土地，名校嘉峪關學校出品牌、校長和師資，國有企業青島華青發展有限公司出資金，實行國家所有，董事會投資和承辦，按照獨立法人、獨立核算、獨立辦學、經費自籌的機制運行。這種聯合辦學模式在全省屬首創。三是2001年民辦公助的海利豐學校，學校由民營企業青島海利豐體育基地有限公司出校舍和資金，名校太平路小學出品牌，成為具有足球特色的又一所名校。

2.尋求多元化辦學的新路子，為社會提供多層次教育

在社會主義市場經濟條件下，教育領域內的競爭日益激烈，學校、幼兒園只有適應形勢需要才能贏得先機，只有適應家長需要才能贏得支持，只有適應市場需要才能獲得市場。我們要繼續尋求多元化辦學助學的新路子。筆者認為青島東部的小學、幼兒園較少，可以在東部多方面融資，置換東部閑置的土地，用東部的資金，在東部辦一所起步高、效益好的學校。我們要積極吸納國內外資金，利用國外先進的教育理念和管理經驗，為我們的教育事業注入新的活力。市南區已與澳大利亞、意大利合作，創辦了兩所中外合資幼兒園，下一步要指導經營好這兩所幼兒園，并將國外先進幼教管理模式與中國學前教育相結合的新思路進行推廣。

四、形成學習化社會，塑造人才型的居民素質

現代化教育是一種全方位的立體教育、終身教育，是一座資源暢通、流動的“立交橋”。市南的學習化社會正在形成之中，學校的“圍墻”已被打破，教育已不是學校的專利，各類教育資源開始流動互通，從而實現教育資源的寬泛化、立體化，加快形成學習型社會的步伐。

1.盤活社區優勢資源，爭創特色

所謂優勢資源就是各個社區所能利用的特色資源、“人無我有，人有我優”的資源，我們要盤活社區優勢資源，創建特色社區，使社區教育、學校教育和家庭教育結合起來，提高居民的整體素質。如有的社區內有醫院，就可以利用醫院的教育資源，隨時隨地向居民提供醫學衛生知識，開展醫療咨詢和服務活動，辦成健康教育特色社區；再如有的社區有文化館或其他文化社團，就可以辦成文化特色社區等等，讓居民在日常生活中享受到熏陶和教育，潛移默化的提高居民的整體素質和水平。

此外，各個特色社區應該實現聯合互通，利用參觀、舉行活動、培訓等多種形式，實現教育資源的有效流動和充分利用。

2.學校、幼兒園對外開放，服務全社會

學校、幼兒園的教育資源很豐富，它不僅只是給孩子提供健康成長的場所，還應該對外開放，向全社會提供優越的學習環境，讓家長和孩子共同學習，推動學校教育和社會教育、家庭教育的緊密結合，滿足人民群眾多樣化的學習需求。

市南區福林小學在這方面有成功嘗試的經驗。他們本著“學校大家建，開放為大家”的原則，將學校的操場和室內體育館實行對外有償開放，一年來，福林進行健身活動的居民、學生達1000多人次，收到了很好的社會效益和經濟效益。建議各學校、幼兒園建立有償使用學校場地的管理辦法，在課余或假期向全社會開放，如圖書館、體育館、語音室、多媒體室、玩具室等都可以對外有償開放，既可以為學校節省一部分教育經費，又可服務于社會，是高效利用教育資源的好做法。

3.挖掘教育人才資源，走向學習化社會

市南區在利用教育人才資源加快社區教育方面已經有很多成功做法，1998年開創了全國教育助理進社區的先河。教育助理帶著“學校、家庭、社會教育如何相互溝通”這一課題來到社區，充分利用社會資源在社區進行讀書演講、助殘幫困等多種教育活動，形成了人人支持社區教育，人人參與社區教育，人人受益社區教育的良好氛圍。今年市南教體局又著手成立家教親子園，利用幼兒園的教師資源、活動場地，讓幼兒和家長做全方位的交流，既有利于幼兒的成長，又有利于家長更好的教育孩子，形成社區、家庭、幼兒園相互結合的教育網絡。

教師作為教育事業的“工程師”，不僅要為學生服務，還要為社會服務，積極倡導學習型的城市風氣，營造創新型的城市文化，加快形成學習化社會。在校教師可以利用休息時間，根據居民的需求開辦美術、音樂、書法、健美等各種學習班，鼓勵居民爭做學習化的個人。鼓勵退休老教師發揮余熱，開辦講座或學習班，在學習化社區的進程中起模范帶頭作用。

4.成立社區學校，搭建終身教育的平臺

市南區教體局已著手成立市南區社區學院，依托市南區干部職工中等專業學校完備的教學設施和師資力量，為城市居民開設時事政策、思想道德、民主法律、文化知識、勞動技能、歷史人文、文體娛樂、外語等課程，市南居民將在全市率先擁有自己的學校。社區學校是全社會成員享受終身教育的平臺，是創建學校、家庭、社區一體化教育模式的突破性成果。我們要指導經營好市南社區學校，并積極總結經驗。

五、深化教育體制改革，提供政策保障

運用資源經營的理念創新教育，需要政府給予政策支持和保障，做好統籌規劃、政策導向工作，建立健全有關法規政策，加強宏觀指導和監督，建立適應教育創新發展的自我管理機制和自主發展機制，促進市南教育的現代化進程。

2003年是市南區教育面向現代化十年規劃攻堅階段的關鍵性的一年，運用資源經營的理念創新教育的理論為市南教育現代化的進程注入了新的活力，教育的大發展也必然會使創新教育的理念日臻完善。