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摘要：堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是領導干部素質中應有的一項重要內容。為適應全面建設小康社會的需要。領導干部要提高“人本”素養的迫切性更應提上“日程”。我國歷史上素有優良的“人本”淵源，馬克思主義領導理論中“人本”思想至今仍起著指導作用。部要牢固樹立和認真落實科學發展觀需要脈承“人本”之優良傳統。踐行“人本”之服務理念。

關鍵詞：以人為本政治文明領導素質

回溯人類社會的歷史進程。在一定程度上說。一部社會進步史其本質亦即人的進步史。人是社會生產力中最活躍、最積極、最富于革命性的要素。社會生產力的發展，從根本上講，取決于人們的素質、智慧、積極性、主動性和創造性，人是生產力發展的動力和源泉；同時還是推進社會進步和歷史發展的偉大力量源泉。因此，國家要管理好，社會要發展快，不能不以人為中心，必須牢固樹立以人為本的思想。鄧小平曾說：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”…我們認為。這里的“人”既包括了領導客體又包括領導主體。把“四個能不能”歸因于“人”，充分說明了人是中國社會主義現代化建設的主體。人的素質如何將會影響到中國社會主義現代化建設的成敗。黨的十六屆三中全會明確提出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。促進經濟、社會和人的全面發展；并強調按照“五個統籌”的要求推進改革和發展。其中。堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心。科學發展觀強調的以人為本，這個“人”，是人民群眾。這個“本”，是人民群眾的根本利益【2】。因此以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展[3】。因此，要牢固樹立和認真落實科學發展觀對領導的“人本”素養提出了更高的要求。

一、當前領導干部提高“人本”素養的導向與旨歸

1．“三個代表”重要思想與領導干部“人本”素養的提高

“三個代表”重要思想作為我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。這里的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護。“樂民之樂者。民亦樂其樂；憂民之憂者。民亦憂其憂。”人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作只有順民意、謀民利、得民心。才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。……“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。立黨為公、執政為民著眼于人民性。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。是“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點[4】。可以說，“人本”理念在“三個代表”重要思想中得到了最為本質的體現，這是當前領導干部所必須遵循的指導思想和價值導向。領導干部在學習和貫徹這一重要思想不能停留在口頭上，而要成為“行動的偉人”，“知”很重要，“行”更重要。因此，對領導干部能不能“代表”，怎樣“代表”，在多大程度上“代表”等都要進行理性地再審視，否則就會出現“代表”不好甚至“代表”不了的情況。

2．政治文明建設與領導干部“人本”素養的提高

發展社會主義政治民主，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標，也是社會主義現代化建設的重要目標。政治文明是指人們改造社會所獲得政治成果的總和，一般表現為人們在一定的社會形態中關于民主、自由、平等、解放的實現程度。……在這些制度中，人們的民主、自由、平等的權利實現程度相應獲得新的提高，這就是政治文明的進步[5】。可以說，人的全面發展是政治文明的最高境界【6】。因此，政治文明的核心和終極追求就是人與人、人與群體、群體與群體之間的關系平等，其制度的出發點是平等而不是人為地制造等級差別；其政治行為所體現的也是平等，是以人為本而不是官本位，不是高高在上地俯視人或蔑視人[7】。試想，一個領導干部本身各種文明意識淡薄，不能夠很好去尊重普通公民的各種基本權利，甚至是以自己的權力和地位去壓制他們，出現老農在鄉政府內被鄉干部喂大糞的事件，七旬翁倒地A．／Jx時無人問的怪事。像這樣的領導本身就不是一個“文明”的領導，他們的行為與政治文明也是格格不入的。

3．全面建設小康社會與領導干部“人本”素養的提高

黨的十六大提出，我們要在21世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人的小康社會。相應的提出了“社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活”；“人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障，基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業”；“人民享有接受良好教育的機會，……形成全民學習、終身學習和學習型社會，促進人的全面發展”[8】等目標。這些目標指明了努力方向，也都具有重“人本”的特點。全面建設小康社會是全民的“小康”，是切切實實的“小康”，而不是云南筲箕凹村不通路、不通水、不通電話、不通電視，戴“小康帽”過窮日子；也不是粵北山區英德市在“小康不小康，關鍵看住房”的“執政思想”指導下，號召農民借錢建別墅的“透支小康”；更不是個別領導，通過“腐敗路”自己先奔“小康”。這些“小康”抹黑了“人本”色彩，與十六大精神是悖道而馳的，最終會喪失人心。

4．反腐倡廉與領導干部“人本”素養的提高

腐敗行為是對“人本”理念的悖反。因此，腐敗一直為民眾所詬病。腐敗現象是造成領導在人心方面“失分”最多的點。“調查顯示，96％的市民關心反腐倡廉的報道，32．5％的人認為社會反腐倡廉呼聲日漸高漲，29．8％的人認為中國反腐倡廉任重道遠。”為什么人們會如此關注腐敗的問題?因為，“本來，人民公仆應全心全意為人民服務已經成為人們熟悉的、習慣的、最基本、最廣泛的政治行為方式，因而對任何腐敗現象的出現人們都會很敏感，會更加不能容忍。”而且，“當腐敗達到一定程度時，人們的上進心和創造力就會被窒息，從而使社會生產力中最重要、最活躍的因素——人的因素失去生機，最終破壞生產力的發展。”【9】因此，曾嚴肅地說：“歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。”【l0】回顧2003年以來李嘉廷、程維高、劉方仁、田鳳山、王雪冰……眾多省部級高官或判刑或雙規審查，“誰來監督第一把手”的命題被廣泛提出。被世人稱為“反腐敗條例”的<中國共產黨黨內監督條例(試行)>，其最引人注目的一點是透露了這么一個信號：黨內監督要從中央和最高層開始。堅定反腐決心、加大反腐力度，對領導干部隊伍進行激濁揚清是政府體現公權力，提高公信力的親民之舉。“廉者，政之本也：民之表也；貪者，政之禍也，民之賊也。”一連串高官落馬警醒領導干部要能夠“見賢思齊，見不賢而自省，”要做到“位尊不泯公仆心，權重不移為民志”。否則，領導就有可能成為希臘神話中依靠大地母親的神力可以所向無敵，一旦離開大地母親就變得不堪一擊的英雄“安泰”。

以上幾個方面是當前領導干部培養和提高自身素質，尤其是政治素質所必須具有的指導思想和目標導向，也是其所必須堅定的信念立場和價值取向。而這幾個方面都要求領導干部具有濃厚的“人本”理念，可以說，“以人為本”作為一根紅線貫穿始終，這就使領導干部提高“人本”素養增添了緊迫感。

二、領導干部提高“人本”素養的訴求路徑

1．歷史上的“人本”理念探淵厘析及其價值再開掘

人本精神是中國文化的精髓之一，歷史上各時期都有體現。道學的基礎和邏輯結構是以人為本，道家管理的核心在于“固本”。何為“本”本者，民也，人也。“民者，萬世之本”，“民為政本”。毫無疑問，人民是管理的根本。……所以老子說：“圣人常無心，以百姓心為心。”在儒家學說中，重民、民本、民貴思想一直是其基本的理論演化邏輯和重要的理論目標。【l1]<尚書·五子之歌)中有“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”<春秋·谷梁傳)也提到：“民者，君之本也。”儒家文化的創始人孔子提倡“仁愛”論。“君子篤于親則民興于仁”，“君以民存，亦以民亡”。<孟子·盡心下)也指出“諸侯之寶三：土地、人民、政事”，而這三寶中，人民又是最重要的，故“民為貴，社稷次之，君為輕”，“得其民，斯得天下矣”。到了漢代繼承先秦的“民本”思想傳統并有所發揮。著名的<呂氏春秋)中有：“主之本在于宗廟，宗廟之本在于民”，“人主有能以民為務者，則天下歸之矣”，西漢賈誼提出“民為政本”的思想，認為民為國本，主張愛民、利民、樂民、富民，在其著作<新書)中多有體現，如“聞之于政也，民無不本也國以為本，君以為本，吏以為本”，“夫民者，萬世之本也，不可欺”。魏晉時期(三國志>中有云“夫民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命，民安則君安，民樂則君樂。”唐太宗李世民認為治國應是“國依于民”，正是有了“君舟民水”的警示才有唐朝的“貞觀之治”。宋學家程頤認為：“為政之道，以順民心為本”，“以厚民生為本，以人心悅服為本”。清朝君王依然不敢忘“本”，本著“以養民為本”的思想也留下了“康乾盛世”的美談。清末是個動蕩的時代，可民本思想并未消弭，反而成為中國近代民主運動的思想武器。揭開近代中國民主運動序幕的康有為就說：“國之所立，以為民本”，“故民為本君為末，此孔子第一大義，一部春秋，皆從此發”。梁啟超也說：“春秋大同之學，無不言民權者，盍取六經中所言民權者編輯成書，亦大觀也”。【]革命先驅孫中山同樣以“民為邦本，本固邦寧”的古訓引發為“民族、民權、民生”的“三民主義”。上述各種專著和人物思想無不閃耀著“人本”理念的朦朧光輝。由于受當時的社會歷史條件限制和階級利益關系的緣故，需要對上述民為邦本、順從民意、愛人貴民的思想及重民、愛民、利民、富民的主張進行揚棄，接種其中的“合理內髓”與“良性基因”，這對提高領導干部的“人本”素養是不無裨益的。誠如所說：“我們這個民族有數千年的歷史，有它的特點，有它的許多珍貴品。……從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，繼承這一份珍貴的遺產。”【l3]

2．馬克思主義領導理論中的“人本”思想及其現代借鑒

馬克思主義領導理論對現代領導實踐仍具有重要的指導作用。其中也包含了許多“人本”理念的真知灼見。無產階級領導思想的奠基人馬克思、恩格斯指出：無產階級的領導本質是為人民服務，無產階級領導者應當是“社會的負責的公仆”。列寧在1922年的一份政治報告也說到：“在人民群眾中，我們到底是滄海一粟，只有當我們正確地表現人民所意識到的東西時。我們才能管理。”[x4]中國共產黨領導人在領導中國人民進行長期的革命和建設的實踐中，不斷總結領導經驗，批判地繼承了我國歷史上優秀的領導思想，形成了具有中國特色的馬克思主義領導理論。曾在延安<解放日報)發表了題為(1945年的任務>一文中指出：“我們的一切工作干部，不論職務高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務。”并把全心全意為人民服務作為黨的惟一宗旨。在著名的<論聯合政府)一篇文中，提出：“應該使每個同志明了，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[15]改革開放的總設計師鄧小平也直言：“什么叫領導?領導就是服務。”[x6】‘(共產黨)它之所以成為先進部隊，它之所以能夠領導人民群眾，正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務者……。”【l’第三代領導人也十分重視領導的素質問題。在(努力建設高素質的干部隊伍>中指出：“大力加強干部隊伍建設。提高廣大干部特別是領導干部的素質，已經成為擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務。”“不論做什么工作，作為黨的干部首先是領導干部，都要具備基本的政治業務素質”。其中很重要的一條就是“努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨。密切聯系群眾，特別是工農群眾，堅決維護人民群眾的利益。”當前提出的以“堅持以人為本”為本質和核心的科學發展觀，本身也就體現了馬克思主義的基本觀點。是新一屆政府在執政理念上的升華。科學發展觀的落腳點在“人”。歸根到底是為了人的全面發展。……促進人的全面發展，是社會主義的本質要求。……因此，要始終堅持為民的政治立場，正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，自覺把實現人民利益寓于發展的全過程，讓群眾及時享受到發展成果[1sJ。

三、領導干部提高“人本”素養的試金石——求真務實

可以說，沒有“以人為本”服務理念的領導在“舞”權力這柄“雙刃劍”時極易刺傷自己，更重要的是會傷及民心。以人為本即領導之本，只有以人為本的領導才合乎領導的社會性，才能贏得人心，真正成為所處社會系統需要的領導。行政管理的最宏偉、最遠大、最現實的組織目標就是興國安邦、國泰民安、民富國強。要最大限度地實現這一宏偉的行政目標，最是本質、最核心的問題，是要確定行政管理的中心思想．就是以人為中心。以人為本的行政思想，即振奮人的精神。挖掘人的潛能；提高人的素質，升華人的境界[19]。在<尼克松論領導素質和作風)一文曾指出：領導者“在思考和行動上保持適當平衡的時候．也就是領導藝術趨向爐火純青的時期。”我們認為．領導干部要提高“人本”素養：一是要務實踐行。“人本”理念是進行具體實踐的指導理念，最終要落實到領導具體工作中，貫穿始終，是“人本”而非“口本”。特別是行政領導干部要克服行政不作為和行政隨意性現象，棄絕以人為本的作法。

二是領導干部“人本”素養的提高也要與時俱進。根據不同時期、不同場合、不同工作對象，“人本”體現方式不同，不一定就要大舉措，務實的“人本”細節就是“人本”理念的進步。只有做到這些，才能把握科學發展觀的精神實質。提高貫徹落實科學發展觀的領導水平。超級秘書網：