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摘要：后勤伙食服務(wù)社會內(nèi)涵是伙食服務(wù)的商品市場化和企業(yè)化。在高校伙食服務(wù)社會化改革實踐中，不斷完善伙食成本核算制度；不斷轉(zhuǎn)換機制，參與社會競爭，拓展發(fā)展空間，壯大整體實力。這帶來了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。后勤伙食企業(yè)與高校平等主體之間經(jīng)濟往來的關(guān)系確立，競爭機制完善，開拓市場能力加強，才能使伙食企業(yè)向多元化經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變，才能最終實現(xiàn)社會化。

關(guān)鍵詞：后勤伙食服務(wù)社會化認(rèn)識實踐

《中國教育改革與發(fā)展綱要》中明確指出：“學(xué)校的后勤，要通過改革逐步實現(xiàn)社會化”。高校伙食是高校后勤的重要組成部分，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、深化高等教育體制改革過程中，應(yīng)該也必須率先社會化。這一點，已成共識，但在理論上如何理解，實踐中如何操作，還有待廣大伙食工作者進(jìn)一步探索。

一、高校后勤伙食服務(wù)社會化的基本內(nèi)涵

正確的行動來源于正確的思想認(rèn)識和指導(dǎo)方針，要實現(xiàn)后勤伙食服務(wù)社會化，首先要對其含義有一個清晰的認(rèn)識。從理論上講，要實現(xiàn)后勤伙食服務(wù)社會化，就是要將其納入社會化經(jīng)濟環(huán)境中，使其成為社會統(tǒng)一市場的有機組成部分，由過去計劃經(jīng)濟體制下封閉式、福利型的事業(yè)單位部門成為實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的經(jīng)濟實體，使之逐步與社會第三產(chǎn)業(yè)餐飲行業(yè)接軌。在社會化過程中，具體包括兩個方面的轉(zhuǎn)變，即后勤伙食服務(wù)的商品市場化和企業(yè)化。商品市場化一是指后勤伙食服務(wù)所提供各種產(chǎn)品，包括有形產(chǎn)品（菜、飯等）及無形產(chǎn)品（商標(biāo)、專利等）都要轉(zhuǎn)變成商品，通過買賣實現(xiàn)商品的價值。商品市場化是后勤伙食服務(wù)社會化的基本特征。二是指將后勤伙食服務(wù)系統(tǒng)推向市場，在資金來源和動用、人員安置、利益分配等方面實行市場機制。

企業(yè)化是指建立的伙食服務(wù)實體應(yīng)該具有現(xiàn)代化企業(yè)所具有的特點，產(chǎn)權(quán)清晰，自主經(jīng)營、獨立核算，自負(fù)盈虧。這也是伙食服務(wù)社會化的實現(xiàn)形式。伙食服務(wù)的商品商場化、企業(yè)化構(gòu)成了后勤飲食服務(wù)社會化的基本框架。

二、近年來高校后勤伙食社會化改革的實踐和探索

改革并非一蹴而就，需要點滴的積累。全國許多高校（如浙江大學(xué)、清華大學(xué)等）在近幾年的伙食改革探索中，緊緊抓住高校各項事業(yè)超常規(guī)發(fā)展以及后勤社會化改革的大好機遇，堅持“早改革、早受益”的原則，在確保學(xué)校各項工作穩(wěn)定的前提下，加快各項改革，取得了一定成效，朝社會化方向邁開了堅實的一步。歸納起來有以下幾點：

1、不斷完善伙食成本核算制度,這也是伙食服務(wù)商品市場化的必然要求。

高校伙食服務(wù)部門始終貫徹高校“三服務(wù)、二育人”宗旨，本著讓師生“吃飽、吃好、吃省”的原則，因校制宜，逐步形成接近伙食全額成本核算方法。全額成本由直接成本和間接成本組成。間接成本為所有管理費用。直接成本由原料、調(diào)料、燃料、低值易耗品、維修費用等構(gòu)成。各餐廳進(jìn)行日常經(jīng)營過程中，采取接近全額成本核算方法，使其成為自主經(jīng)營、獨立核算的部門。

2、不斷轉(zhuǎn)換機制，由計劃經(jīng)營條件下“福利型”運行機制向市場經(jīng)濟條件下“企業(yè)化”經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變。

“市場化”要求對資源進(jìn)行優(yōu)化配制，最大限度提高資源的利用率。“企業(yè)化”要求各餐廳自主經(jīng)營，尋求合理利潤，拓展最大市場，調(diào)動員工積極性，提高經(jīng)營效率。在日常工作中應(yīng)形成六大機制：經(jīng)營中的風(fēng)險責(zé)任制，資源配置上優(yōu)化、保值、增值機制，原料采購的市場競爭機制，分配制度上激勵機制，人員管理上的優(yōu)勝劣汰機制，經(jīng)營管理中的監(jiān)控機制。通過機制轉(zhuǎn)換，在管理、經(jīng)營和服務(wù)等方面都取得了實效。例如：分配激勵機制實施后，餐廳通過減員增效，人均產(chǎn)值上升幅度加大；資源配置上優(yōu)化、保值、增值機制的實施，使設(shè)備資產(chǎn)每年達(dá)到一定幅度的增值。

3、向管理要效益，加強制度建設(shè)的力度

通過成本核算制度完善及機制的調(diào)整，已為后勤伙食服務(wù)社會化改革創(chuàng)造了良好條件，但要提高工作效率，以及創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益，則需要加強管理。伙食服務(wù)部門在理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變觀念，人員培訓(xùn)等方面開展了許多工作，并形成了一系列的管理規(guī)章制度。例如在利益分配方面，參照月營業(yè)額和間接成本回收和當(dāng)月考核成績，堅持按勞分配原則，適當(dāng)拉開差距，完善了部門職工勞務(wù)報酬發(fā)放辦法。在內(nèi)部監(jiān)控管理方面，制定內(nèi)容詳實、責(zé)任明確的《監(jiān)控實施細(xì)則》。這為部門各項工作開展提供了強有力的監(jiān)督保障作用。在勞動用工方面，為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，著手勞動用工制度改革與實踐。每年與非在編職工簽訂勞動用工合同書，每年為他們投保人身意外傷害保險和大病保險，并開展了非在編職工中選拔管理干部的嘗試，都取得了成效。在人事管理方面，出臺并完善《職工聘任管理辦法》，實行職工總量控制，聘任上崗，定期考核，聘任與確定級別相結(jié)合的管理模式。

4、積極參與社會競爭，拓展發(fā)展空間，不斷壯大后勤伙食整體實力。

對于高校后勤伙食部門這個具有競爭性的行業(yè)來說，高等院校之間、高等院校與中小學(xué)之間，聯(lián)合創(chuàng)辦合作制餐廳，大力推進(jìn)合作餐廳發(fā)展，是后勤伙食社會化的一條有效途徑。許多院校在這方面做出了大膽且有益的嘗試。如浙江大學(xué)伙食服務(wù)部門就先后托管了浙江應(yīng)用工程學(xué)院、浙江中醫(yī)學(xué)院、解放軍117醫(yī)院飲食服務(wù)，并成立了合作制餐廳。它以物美價廉的菜肴、熱情周到的服務(wù)迅速受到廣大師生員工的青睞，并具有了較高的知名度，既取得了良好的社會效益，同時也取得了可觀的經(jīng)濟效益。這種建立兩權(quán)（所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)）分離和兩權(quán)（經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)）均衡的體制，使經(jīng)營機制得到了轉(zhuǎn)換，合作雙方開辟了新的融資渠道，解決了部分學(xué)校經(jīng)費投入不足、資源閑置等一系列問題。走出學(xué)校，創(chuàng)辦實體是伙食社會化轉(zhuǎn)變的一種有效方式。對改善辦伙條件，探索社會化道路，增強后勤自我發(fā)展動力起到了良好且十分重要的作用。

經(jīng)過多年的改革與實踐，許多院校后勤伙食服務(wù)部門在機制上初步建立起適應(yīng)學(xué)校實際的準(zhǔn)企業(yè)管理和運行的基本框架，同時也從改革中得到益處。一方面為學(xué)校節(jié)約相當(dāng)部分行政撥款，并上交學(xué)校一定數(shù)額利潤；另一方面職工收入每年按一定比例遞增，且于內(nèi)部裝修及外部環(huán)境建設(shè)、大型設(shè)備購置的經(jīng)費投入逐年增多。

三、高校后勤伙食改革的前景與展望

高校后勤伙食改革沒有統(tǒng)一模式，只能摸著石頭過河，要小步快跑中把握住伙食改革的方向，筆者就以下幾個方面進(jìn)行簡要的探討。

1、后勤伙食企業(yè)與高校的關(guān)系

后勤伙食與高校之間應(yīng)是一種平等主體之間的經(jīng)濟來往關(guān)系。后勤伙食企業(yè)通過向高校提供自己的產(chǎn)品、服務(wù)，從而獲得利潤。高校有權(quán)選擇社會其他餐飲行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)是看誰提供的產(chǎn)品質(zhì)量高，價格低，此外，兩者之間還有一種產(chǎn)權(quán)關(guān)系。后勤伙食企業(yè)在社會化之前是學(xué)校后勤的職能部門，其產(chǎn)權(quán)歸屬學(xué)校，因此在與學(xué)校剝離過程中，應(yīng)徹底清查和評估資產(chǎn)數(shù)額，然后將評估出的資產(chǎn)總額作為后勤伙食企業(yè)的投入成為企業(yè)的股東，可以獨資也可以控股。學(xué)校可以委任具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員擔(dān)任經(jīng)理，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營活動，而且學(xué)校的權(quán)力則通過行使股東投票和受益權(quán)得到實現(xiàn)。

2、后勤伙食社會化改革的實現(xiàn)形式

從規(guī)模和現(xiàn)狀來說，學(xué)校規(guī)模大，發(fā)展后勁強的伙食部門可以發(fā)展成為學(xué)校提供伙食服務(wù)為主的社會企業(yè)。而規(guī)模較小，發(fā)展后勁不足的伙食部門可以并入其它高校伙食部門或進(jìn)行聯(lián)合，成為具有一定規(guī)模的后勤伙食服務(wù)行業(yè)。

從地域上說，高校相對集中的大城市，在地方政府指導(dǎo)下，各高校的伙食部門可以進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等，走集約化、區(qū)域化道路的發(fā)展模式。這具有規(guī)模效應(yīng)，具有抵御市場風(fēng)險能力。其實現(xiàn)形式應(yīng)建立在對后勤伙食部門的規(guī)范分離，并使其自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧。如上海市通過“并入、托管、聯(lián)辦、連鎖”等形式成立了上海高校后勤服務(wù)中心和上海高校后勤發(fā)展中心，就是此例。

從提供服務(wù)來講，后勤伙食企業(yè)應(yīng)按照社會餐飲行業(yè)的規(guī)范和要求，合理配置和有效使用人、財、物資源，建立良好的市場營銷網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)行有創(chuàng)意的廣告策劃；不斷開發(fā)新產(chǎn)品。只有這樣高校后勤伙食企業(yè)在與社會餐飲行業(yè)競爭中立于不敗之地。

3、完善競爭機制與強化社會競爭意識關(guān)系

高校后勤伙食企業(yè)不能變相壟斷，只有完善競爭機制，才能激活校內(nèi)市場，才能自覺地改進(jìn)管理，降低成本，使其在競爭中生存、獲利、發(fā)展。在完善校內(nèi)市場機制的基礎(chǔ)上,依托校內(nèi)市場，不斷參加社會競爭，開拓社會市場。可以爭取多種形式方法實踐，如伙食服務(wù)企業(yè)可與校辦企業(yè)、社會餐飲行業(yè)、國有企業(yè)進(jìn)行合作，還可進(jìn)行校際間、校企之間的合作。

只有具備了良好的競爭機制，不斷提高開拓市場的能力，才能使企業(yè)向多元化經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變，才能最終實現(xiàn)社會化。