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摘要：后勤伙食服務社會內涵是伙食服務的商品市場化和企業(yè)化。在高校伙食服務社會化改革實踐中，不斷完善伙食成本核算制度；不斷轉換機制，參與社會競爭，拓展發(fā)展空間，壯大整體實力。這帶來了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。后勤伙食企業(yè)與高校平等主體之間經(jīng)濟往來的關系確立，競爭機制完善，開拓市場能力加強，才能使伙食企業(yè)向多元化經(jīng)濟實體轉變，才能最終實現(xiàn)社會化。

關鍵詞：后勤伙食服務社會化認識實踐

《中國教育改革與發(fā)展綱要》中明確指出：“學校的后勤，要通過改革逐步實現(xiàn)社會化”。高校伙食是高校后勤的重要組成部分，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、深化高等教育體制改革過程中，應該也必須率先社會化。這一點，已成共識，但在理論上如何理解，實踐中如何操作，還有待廣大伙食工作者進一步探索。

一、高校后勤伙食服務社會化的基本內涵

正確的行動來源于正確的思想認識和指導方針，要實現(xiàn)后勤伙食服務社會化，首先要對其含義有一個清晰的認識。從理論上講，要實現(xiàn)后勤伙食服務社會化，就是要將其納入社會化經(jīng)濟環(huán)境中，使其成為社會統(tǒng)一市場的有機組成部分，由過去計劃經(jīng)濟體制下封閉式、福利型的事業(yè)單位部門成為實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的經(jīng)濟實體，使之逐步與社會第三產(chǎn)業(yè)餐飲行業(yè)接軌。在社會化過程中，具體包括兩個方面的轉變，即后勤伙食服務的商品市場化和企業(yè)化。商品市場化一是指后勤伙食服務所提供各種產(chǎn)品，包括有形產(chǎn)品（菜、飯等）及無形產(chǎn)品（商標、專利等）都要轉變成商品，通過買賣實現(xiàn)商品的價值。商品市場化是后勤伙食服務社會化的基本特征。二是指將后勤伙食服務系統(tǒng)推向市場，在資金來源和動用、人員安置、利益分配等方面實行市場機制。

企業(yè)化是指建立的伙食服務實體應該具有現(xiàn)代化企業(yè)所具有的特點，產(chǎn)權清晰，自主經(jīng)營、獨立核算，自負盈虧。這也是伙食服務社會化的實現(xiàn)形式。伙食服務的商品商場化、企業(yè)化構成了后勤飲食服務社會化的基本框架。

二、近年來高校后勤伙食社會化改革的實踐和探索

改革并非一蹴而就，需要點滴的積累。全國許多高校（如浙江大學、清華大學等）在近幾年的伙食改革探索中，緊緊抓住高校各項事業(yè)超常規(guī)發(fā)展以及后勤社會化改革的大好機遇，堅持“早改革、早受益”的原則，在確保學校各項工作穩(wěn)定的前提下，加快各項改革，取得了一定成效，朝社會化方向邁開了堅實的一步。歸納起來有以下幾點：

1、不斷完善伙食成本核算制度,這也是伙食服務商品市場化的必然要求。

高校伙食服務部門始終貫徹高校“三服務、二育人”宗旨，本著讓師生“吃飽、吃好、吃省”的原則，因校制宜，逐步形成接近伙食全額成本核算方法。全額成本由直接成本和間接成本組成。間接成本為所有管理費用。直接成本由原料、調料、燃料、低值易耗品、維修費用等構成。各餐廳進行日常經(jīng)營過程中，采取接近全額成本核算方法，使其成為自主經(jīng)營、獨立核算的部門。

2、不斷轉換機制，由計劃經(jīng)營條件下“福利型”運行機制向市場經(jīng)濟條件下“企業(yè)化”經(jīng)營機制轉變。

“市場化”要求對資源進行優(yōu)化配制，最大限度提高資源的利用率。“企業(yè)化”要求各餐廳自主經(jīng)營，尋求合理利潤，拓展最大市場，調動員工積極性，提高經(jīng)營效率。在日常工作中應形成六大機制：經(jīng)營中的風險責任制，資源配置上優(yōu)化、保值、增值機制，原料采購的市場競爭機制，分配制度上激勵機制，人員管理上的優(yōu)勝劣汰機制，經(jīng)營管理中的監(jiān)控機制。通過機制轉換，在管理、經(jīng)營和服務等方面都取得了實效。例如：分配激勵機制實施后，餐廳通過減員增效，人均產(chǎn)值上升幅度加大；資源配置上優(yōu)化、保值、增值機制的實施，使設備資產(chǎn)每年達到一定幅度的增值。

3、向管理要效益，加強制度建設的力度

通過成本核算制度完善及機制的調整，已為后勤伙食服務社會化改革創(chuàng)造了良好條件，但要提高工作效率，以及創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益，則需要加強管理。伙食服務部門在理順關系，轉變觀念，人員培訓等方面開展了許多工作，并形成了一系列的管理規(guī)章制度。例如在利益分配方面，參照月營業(yè)額和間接成本回收和當月考核成績，堅持按勞分配原則，適當拉開差距，完善了部門職工勞務報酬發(fā)放辦法。在內部監(jiān)控管理方面，制定內容詳實、責任明確的《監(jiān)控實施細則》。這為部門各項工作開展提供了強有力的監(jiān)督保障作用。在勞動用工方面，為適應市場經(jīng)濟要求，著手勞動用工制度改革與實踐。每年與非在編職工簽訂勞動用工合同書，每年為他們投保人身意外傷害保險和大病保險，并開展了非在編職工中選拔管理干部的嘗試，都取得了成效。在人事管理方面，出臺并完善《職工聘任管理辦法》，實行職工總量控制，聘任上崗，定期考核，聘任與確定級別相結合的管理模式。

4、積極參與社會競爭，拓展發(fā)展空間，不斷壯大后勤伙食整體實力。

對于高校后勤伙食部門這個具有競爭性的行業(yè)來說，高等院校之間、高等院校與中小學之間，聯(lián)合創(chuàng)辦合作制餐廳，大力推進合作餐廳發(fā)展，是后勤伙食社會化的一條有效途徑。許多院校在這方面做出了大膽且有益的嘗試。如浙江大學伙食服務部門就先后托管了浙江應用工程學院、浙江中醫(yī)學院、解放軍117醫(yī)院飲食服務，并成立了合作制餐廳。它以物美價廉的菜肴、熱情周到的服務迅速受到廣大師生員工的青睞，并具有了較高的知名度，既取得了良好的社會效益，同時也取得了可觀的經(jīng)濟效益。這種建立兩權（所有權與經(jīng)營權）分離和兩權（經(jīng)營權和監(jiān)督權）均衡的體制，使經(jīng)營機制得到了轉換，合作雙方開辟了新的融資渠道，解決了部分學校經(jīng)費投入不足、資源閑置等一系列問題。走出學校，創(chuàng)辦實體是伙食社會化轉變的一種有效方式。對改善辦伙條件，探索社會化道路，增強后勤自我發(fā)展動力起到了良好且十分重要的作用。

經(jīng)過多年的改革與實踐，許多院校后勤伙食服務部門在機制上初步建立起適應學校實際的準企業(yè)管理和運行的基本框架，同時也從改革中得到益處。一方面為學校節(jié)約相當部分行政撥款，并上交學校一定數(shù)額利潤；另一方面職工收入每年按一定比例遞增，且于內部裝修及外部環(huán)境建設、大型設備購置的經(jīng)費投入逐年增多。

三、高校后勤伙食改革的前景與展望

高校后勤伙食改革沒有統(tǒng)一模式，只能摸著石頭過河，要小步快跑中把握住伙食改革的方向，筆者就以下幾個方面進行簡要的探討。

1、后勤伙食企業(yè)與高校的關系

后勤伙食與高校之間應是一種平等主體之間的經(jīng)濟來往關系。后勤伙食企業(yè)通過向高校提供自己的產(chǎn)品、服務，從而獲得利潤。高校有權選擇社會其他餐飲行業(yè)，標準是看誰提供的產(chǎn)品質量高，價格低，此外，兩者之間還有一種產(chǎn)權關系。后勤伙食企業(yè)在社會化之前是學校后勤的職能部門，其產(chǎn)權歸屬學校，因此在與學校剝離過程中，應徹底清查和評估資產(chǎn)數(shù)額，然后將評估出的資產(chǎn)總額作為后勤伙食企業(yè)的投入成為企業(yè)的股東，可以獨資也可以控股。學校可以委任具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員擔任經(jīng)理，負責日常經(jīng)營活動，而且學校的權力則通過行使股東投票和受益權得到實現(xiàn)。

2、后勤伙食社會化改革的實現(xiàn)形式

從規(guī)模和現(xiàn)狀來說，學校規(guī)模大，發(fā)展后勁強的伙食部門可以發(fā)展成為學校提供伙食服務為主的社會企業(yè)。而規(guī)模較小，發(fā)展后勁不足的伙食部門可以并入其它高校伙食部門或進行聯(lián)合，成為具有一定規(guī)模的后勤伙食服務行業(yè)。

從地域上說，高校相對集中的大城市，在地方政府指導下，各高校的伙食部門可以進行聯(lián)合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等，走集約化、區(qū)域化道路的發(fā)展模式。這具有規(guī)模效應，具有抵御市場風險能力。其實現(xiàn)形式應建立在對后勤伙食部門的規(guī)范分離，并使其自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧。如上海市通過“并入、托管、聯(lián)辦、連鎖”等形式成立了上海高校后勤服務中心和上海高校后勤發(fā)展中心，就是此例。

從提供服務來講，后勤伙食企業(yè)應按照社會餐飲行業(yè)的規(guī)范和要求，合理配置和有效使用人、財、物資源，建立良好的市場營銷網(wǎng)絡；進行有創(chuàng)意的廣告策劃；不斷開發(fā)新產(chǎn)品。只有這樣高校后勤伙食企業(yè)在與社會餐飲行業(yè)競爭中立于不敗之地。

3、完善競爭機制與強化社會競爭意識關系

高校后勤伙食企業(yè)不能變相壟斷，只有完善競爭機制，才能激活校內市場，才能自覺地改進管理，降低成本，使其在競爭中生存、獲利、發(fā)展。在完善校內市場機制的基礎上,依托校內市場，不斷參加社會競爭，開拓社會市場。可以爭取多種形式方法實踐，如伙食服務企業(yè)可與校辦企業(yè)、社會餐飲行業(yè)、國有企業(yè)進行合作，還可進行校際間、校企之間的合作。

只有具備了良好的競爭機制，不斷提高開拓市場的能力，才能使企業(yè)向多元化經(jīng)濟實體轉變，才能最終實現(xiàn)社會化。