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目前國內的資源建設暴露出不少問題。以下擬就當代教育資源建設中存在的主要問題進行綜述，并有針對性地提出建設性的策略。

有效資源內容匱乏

目前市場上有多種教育資源庫產品。這些產品安裝到學校使用后，教師普遍反映有效資源內容匱乏，需要的資源難以找到。造成這種現狀的原因,一方面是資源內容建設合理體系尚未形成。廠商主要通過各種途徑收集資源，由于收集的資源與新課程標準、新教材不相符，造成所收集資源的可用性比較差;另一方面由于知識版權意識的薄弱，廠商之間存在相互抄襲的現象，使得不同資源產品出現內容雷同的局面。

有效資源內容匱乏涉及的核心問題是資源內容建設模式問題。目前資源內容建設主要來源有兩個方面，一是由廠家批量提供，二是由學科老師開發。完全由廠家提供的資源由于缺乏針對性和系統性，對教學缺乏支持，從而使得可用性比較差；由老師制作的資源雖然滿足個別老師的應用需求，但卻難以規?；疫@些資源散落在互聯網的各個角落，如果不有效管理，就難以共享，難以被他人引用。

針對有效資源內容匱乏這一現狀，在一定區域內資源內容的建設可以由基層的教育行政機構出面組織，采取以老師建設為主、購買為輔，分布建設、共享使用的資源內容建設模式。一線教師參與資源建設工作，每個老師做幾個學習單元，幾十個老師一起就可以有幾百個學習單元，采用這種資源整合的方式，不僅可以快速系統地建設起一批直接支持一線教學的優質教育資源，而且可以培養參與資源建設教師的信息技術使用能力與使用意識。

資源管理集中與分布的兩難

通過城域網整合一個地區的教育資源，為整個地區提供一個量大、質優的教育資源服務系統，是大勢所趨,但也存在一些不可回避的問題。由于采用集中存儲集的方式，必然會出現資源中心的擁塞瓶頸，從而導致資源的可用性不高。同時資源集中存儲使得資源管理與維護的任務集中到資源中心管理機構，這需要一個龐大的組織機構和龐大的資金，這在現實中基本是不可行的。

資源分布存儲、目錄集中管理的分布式資源網（ERNet）可以有效解決這種大范圍內教育資源整合的問題，資源網的基本思想有兩個：

1.資源網目錄集中。為用戶提供一個覆蓋本地區所有教育資源站點的最新資源目錄，實現本地區不同教育資源站點的系統互訪和資源共享。通過資源中心維護一個資源目錄系統來實現對本區域內不同資源站點目錄信息的同步更新管理，并提供一個強大的檢索系統，檢索系統通過對本目錄庫進行檢索，就可以實現對不同資源站點上資源信息的快速查詢，達到共享資源的目的。

2.資源數據分布存儲。教育資源網是由多個資源站點組成，資源網內每一個提供資源信息服務的站點都是資源網中的一個節點，存儲實際的物理資源，資源節點之間基于一定的信任授權關系進行資源互訪，資源元數據信息與目錄中心進行目錄信息同步。

從資源數據管理到應用環境

目前各類教育資源中心對教育資源的管理大多采取了數據庫存儲方式。基于數據庫的資源管理系統最大的局限是采用以數據記錄為核心的界面視圖過于生硬，不符合人們的習慣性認知思維；而且，各學科的資源混雜在一起，對一線教師教學應用支持不直接，界面不友好。

在進行資源建設的過程中，不能僅僅關注資源數據庫的數據管理，而更應關注基于數據庫管理的資源應用環境的建設。

目前，國內的資源建設已經在某種程度上體現了資源服務意識的萌芽。比如在佛山、珠海等地，采用學科群網站的方式做資源庫的用戶前端應用環境，后臺采用數據庫存儲管理資源的思路，得到了廣大一線教師的認同。

資源庫互操作缺乏規范指導

目前教育軟件市場上有很多資源庫種類。這些不同的資源庫由于系統之間缺乏互操作，使得資源建設的信息孤島現象越來越嚴重，為用戶的使用帶來非常大的困惑與麻煩。比如在不少區域資源中心的建設過程中，出現區域資源中心裝備多套資源庫的現象。對于用戶來說，購買多套資源庫主要是為了能夠訪問更多的教育資源，而不是需要幾個資源管理系統。不同資源庫之間只有進行互操作、能夠相互交換數據、相互訪問數據，才能真正解決用戶使用資源的問題，為資源的共享共建提供可能。

教育資源庫管理系統互操作框架（InteroperabilityFrameworkofEducationalResourceManagementSystem，簡稱IFRM）的提出，是針對不同教育資源庫管理系統之間的互操作存在問題而提出的一個解決方案。該方案以制定規范的形式詳細闡釋和定義了不同資源庫管理系統之間進行互操作的體系結構規范、接口規范、數據規范。IFRM的制定和實施，構建了不同教育資源庫管理系統進行互操作的框架標準，為最大限度內實現數據共享提供了保證。

運營模式有待規范完善

隨著對教育資源需求的不斷擴大，在維護版權、資源更新、服務等方面已遠遠不能滿足實際應用的需求。

教育資源庫的建設必須走產業化的道路，只有產業化的機制，才可能實現教育資源建設的可持續發展，并保證教育資源運營的規范化和高效性。允許企業來充當運營商，通過資源網，學校將對這些資源進行選擇和使用。這種產業化機制可以實現合理的計費制度、公平的淘汰機制，鼓勵制作者向高水平進軍，并以最快的速度向全社會推廣。

理想的資源運營系統是將資源管理系統和電子商務平臺合而為一，用戶在下載資源的同時，商務系統會自動實現計費的功能。這種BtoC運營模式的雛形已經出現，但由于我們國家金融電子化滯后、消費習慣等眾多原因，普及還需一段時間。另外一方面，廠商之間BtoB結構的運營模式還未形成，BtoB結構可以使各個廠商發揮各自不同特點，共擔風險，實現資源的優化組合與合理配置，有助于將中國教育信息化資源市場做好，不過這種模式還有待進一步探索。