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在走向現(xiàn)代化的社會轉(zhuǎn)型過程中，廣大的發(fā)展中國家普遍面臨著社會發(fā)展與社會穩(wěn)定這一難題。鄧小平同志站在時代的高度，在縱覽當代世界各國的發(fā)展形勢，深刻洞察中國近現(xiàn)展的曲折歷程，尤其是全面總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了獨特的社會穩(wěn)定理論。認真學習、深入領(lǐng)會鄧小平這一思想，對于正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保持我國社會的長治久安，順利實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標都具有特別重要的意義。

1保持社會穩(wěn)定，是鄧小平長期一貫的思想

鄧小平的穩(wěn)定思想，由來已久，它萌發(fā)于民主革命時期。早在1948年8月他寫給中央和的《關(guān)于今后進入新區(qū)的幾點意見》中就說：“人民對我們的第一要求就是‘安政治’，因為人民最怕紊亂，怕無政府，要求有秩序。”[1]因此，要推行團結(jié)大多數(shù)的政策，廣泛使用一切宣傳武器，宣傳我們的主張和政策，駁斥敵人的造謠和欺騙，以占領(lǐng)思想陣地，安定民心。

建國初期，在主持大西南工作時，他更加重視穩(wěn)定工作。1949年11月，就貴州新區(qū)的工作給二野五兵團的電報中認為，“在策略上提出團結(jié)多數(shù)，打擊少數(shù)，不可樹敵過多，防止過左等等，這是很對的。”[1]1950年5月，在西南區(qū)新聞工作會議上的報告中又特別強調(diào)：“生產(chǎn)中主要一條方針是不要亂動。凡是無把握的事要慎重一些，先研究一番。”[1]7月，在歡迎中央民族訪問團大會上的講話中又指出，西南最復雜的又是最重大的問題就是民族問題，搞好民族團結(jié)，消除民族隔閡，不出亂子，就是工作做得好，就是成績。同年12月，在西南局城市工作會議上，他要求加強公安工作，加強對帝國主義、國民黨殘余匪特的斗爭，鞏固革命秩序。[1]

1952年鄧小平調(diào)到北京后，任政務(wù)院副總理兼財政部長，領(lǐng)導全國財經(jīng)工作，這時他特別強調(diào)把國家財政放在經(jīng)常的、穩(wěn)固的、可靠的基礎(chǔ)之上。同時，針對高饒聯(lián)盟問題，在1954年2月中共七屆四中全會上的發(fā)言和1956年9月八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中，他都特別強調(diào)了黨的團結(jié)和統(tǒng)一問題。他指出：“黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個黨員的神圣職責。”[1]根據(jù)這一精神，八大通過的黨章，在黨員義務(wù)的規(guī)定中，增加了新內(nèi)容，把“維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”列為黨員的義務(wù)。

1956年至1966年“”前，鄧小平對社會穩(wěn)定的關(guān)注集中在兩個方面。一是反對“大民主”。1956年蘇共二十大后，東歐的波蘭和匈牙利相繼發(fā)生了嚴重事件，我國也出現(xiàn)主張實行西方式資產(chǎn)階級民主、以大規(guī)模群眾斗爭或鬧事來實現(xiàn)民主權(quán)利的現(xiàn)象，在1956年11月召開的中共八屆二中全會上批評了這種大規(guī)模風潮和鬧事的“大民主”。同一樣，鄧小平也表示不贊成這種“大民主”。1957年4月，在西安干部會議上他旗幟鮮明地指出：“現(xiàn)在有的地方不是講鬧事嗎？有些人不是講大民主嗎？有些青年人總覺得大民主解決問題，我們是不贊成搞大民主的。”“大民主我們并不提倡，搞大民主并不好。匈牙利搞大民主要幾年才能恢復元氣，吃虧的還是人民。波蘭搞大民主也需要相當一個時期才能恢復元氣。所以，大民主不要希望搞，沒有什么值得效法的地方。”[1]在他看來，反對官僚主義，實現(xiàn)人民民主權(quán)利，應(yīng)采取小民主的辦法，即嚴格按照憲法的規(guī)定來執(zhí)行。二是反對“大搞群眾運動”。1961年10月，他深入分析了當時做群眾工作常見的方式——搞運動的方式或謂之“熱鬧方式”。他說，“我們不能否定在某一個時期要有一個具有一定規(guī)模的熱鬧的形式，……但是我們的群眾路線，不能滿足于那個熱熱鬧鬧，主要是做經(jīng)常的、細致的工作。”[1]他認為當時相當多的群眾運動不是群眾自愿的，違反了群眾路線，最主要的還是做好經(jīng)常性的工作。1962年2月，他在擴大的中央工作會議上的講話中又強調(diào)，群眾運動要建立在大量的深入細致的經(jīng)常性工作基礎(chǔ)之上，而這幾年“差不多是把搞運動當作我們?nèi)罕娐肪€的唯一形式，天天運動，這是不好的。”[1]因為許多經(jīng)常性的工作被不斷的運動擠掉了，這一教訓應(yīng)該吸取。鄧小平的這些思想實際上成為以后他保持穩(wěn)定、不搞運動思想的雛形。但遺憾的是，這樣有價值的思想未能得到貫徹執(zhí)行，以至大規(guī)模的群眾運動愈演愈烈，最終導致十年“”的大動亂，使黨和國家遭受慘痛損失。

“”開始后不久，鄧小平即被打倒。親身經(jīng)歷了那場浩劫，鄧小平深知社會穩(wěn)定對中國意味著什么。當1975年他第二次復出時，主要做的就是對各方面秩序的整頓，以恢復良好的生產(chǎn)和生活秩序。1975年1月，在總參干部會上就軍隊問題他說，要安定團結(jié)，就必須消除派性，增強黨性。3月，就鐵路部門的問題他又說，要建立必要的規(guī)章制度、增強組織紀律性，把鬧派性的頭頭調(diào)開。5月，就鋼鐵工業(yè)的整頓，他再次強調(diào)要堅決同派性作斗爭，建立必要的規(guī)章制度。7月4日對中央讀書班學員的談話中，鄧小平意味深長地指出，同志過去就講過，已經(jīng)八年了，以安定為好。現(xiàn)在加一年，九年了，要團結(jié)起來，安定起來，我們有好多事要辦。可以說，鄧小平主持工作的這一年，是安定秩序的一年。關(guān)于這一點，1987年10月，他在會見來訪的外國友人時說：“一九七五年我主持中央常務(wù)工作，那時的改革用的名稱是整頓，強調(diào)把經(jīng)濟搞上去，首先是恢復生產(chǎn)秩序，凡是這樣做的地方都見效。”[2]但隨著鄧小平第三次被打倒，整頓被迫中斷，然而，這一整頓可以說是鄧小平穩(wěn)定思想的初步展開。

1977年7月，鄧小平第三次復出。在1978年12月的重要講話《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中，他就指出：“安定團結(jié)十分重要。”[3]同時，也已經(jīng)預見到改革可能帶來的不穩(wěn)定因素，他說：“生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革，不會是一帆風順的，它涉及的面很廣，涉及一大批人的切身利益，一定會出現(xiàn)各種各樣的復雜情況和問題，一定會遇到重重障礙。”“對此我們必須有足夠的思想準備。”[3]

從以上回顧中可以看出，鄧小平的穩(wěn)定思想并不是十一屆三中全會以后才有的。

2“穩(wěn)定壓倒一切”是歷史和現(xiàn)實的迫切要求

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了全黨和全國工作重心的轉(zhuǎn)移，中國進入改革開放的歷史新時期，鄧小平成為領(lǐng)導這一偉大社會變革的總設(shè)計師。他更加關(guān)注中國社會的穩(wěn)定問題，并把它置于中國特色社會主義的總體布局中去思考，從而形成科學完整的社會穩(wěn)定理論。

回顧1978年三中全會到1992年南巡談話這段激動人心的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，鄧小平對社會穩(wěn)定的重視是以一貫之的，根據(jù)當時國際國內(nèi)局勢的變化，在某段時間他又特別強調(diào)社會穩(wěn)定問題，這樣大致有三次。

第一次是1979年到1980年。當時各項工作剛開始走上正規(guī)，但影響社會政治穩(wěn)定的勢力還很大。、“”和“”中打砸搶的殘余勢力，從極“左”出發(fā)破壞改革開放。同時，伴隨思想解放，社會上出現(xiàn)了諸如“西單墻”的一些右翼勢力，這些人打著“民主、人權(quán)”的旗幟，企圖否定共產(chǎn)黨和社會主義，污蔑黨的偉大領(lǐng)袖同志和無產(chǎn)階級專政，公然宣揚搞西方資本主義那一套。對此，鄧小平在1979年3月召開的黨的理論工作務(wù)虛會上發(fā)表講話，明確提出堅持四項基本原則，并強調(diào)：“如果動搖了這四項基本原則中的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業(yè)，整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。”[3]1980年1月，鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》這篇對整個80年代工作都極具指導性的長篇講話中，總結(jié)回顧了粉碎“”以后三年多的工作，展望了80年代的任務(wù)，把“要有一個安定團結(jié)的政治局面”作為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化必須具備的一個前提進行集中系統(tǒng)的闡述。1980年12月，在中央工作會議上，鄧小平作了《貫徹調(diào)整方針，保證安定團結(jié)》的重要講話，又一次集中系統(tǒng)地論述了社會穩(wěn)定問題。他把經(jīng)濟調(diào)整和政治安定作為貫徹三中全會路線并行的兩個輪子，認為經(jīng)濟調(diào)整成敗的關(guān)鍵取決于安定團結(jié)的政治局面是否遭到破壞，如果遭到破壞，調(diào)整工作就根本無法進行。[3]

第二次是1986年到1987年。由于資產(chǎn)階級自由化的泛濫，1986年12月中下旬，我國一些城市出現(xiàn)學生上街鬧事現(xiàn)象，社會出現(xiàn)動蕩。對此，鄧小平在1986年9月至1987年6月的一系列講話中反復強調(diào)中國必須有一個穩(wěn)定的政治局面，以保證有領(lǐng)導有秩序地進行建設(shè)，中國不能再折騰，不能再動蕩，反對資產(chǎn)階級自由化要貫穿于整個現(xiàn)代化的過程中，要用中國的歷史教育青年。

第三次是1989年以后。由于國際大氣候和國內(nèi)小氣候的共同作用，1989年春，國內(nèi)出現(xiàn)了嚴重的政治風波，在首都北京，動蕩最后還演變?yōu)檎伪﹣y，嚴重威脅到共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義的國家政權(quán)。鄧小平對這一事件自始自終給予了高度重視，支持中央采取堅決行動平息動亂。他用了“壓倒一切”、“最高利益”等詞語來說明穩(wěn)定對于中國的極端重要性，并明確表示：中國不允許亂，同時還闡述了與穩(wěn)定有關(guān)的一系列方針政策。

以上說明，隨著改革開放的深入發(fā)展，鄧小平同志愈加強調(diào)穩(wěn)定。那么，社會穩(wěn)定對于當代中國為什么如此重要呢？綜合鄧小平的論述，主要有：

(1)穩(wěn)定是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的必備前提

早在1979年，鄧小平就反復說，安定團結(jié)的政治局面，是我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必不可少的條件和保證，沒有這一局面，搞四個現(xiàn)代化就不行。在他看來，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是全國人民的最大利益，發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善、提高人民的物質(zhì)生活和精神生活，但如果沒有一個安定團結(jié)的政治局面，這一切都不可能。1985年5月，鄧小平在會見陳鼓應(yīng)教授時說：“總之，一個目標，就是要有一個安定的政治環(huán)境。不安定，政治動亂，就不可能從事社會主義建設(shè)，一切都談不上。治理國家，這是一個大道理，要管許多小道理。那些小道理或許有道理，但是沒有這個大道理就不行。”[2]1989年2月，在會見美國總統(tǒng)布什時他說：“中國的問題壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”[2]這樣的論述還很多，由此可見鄧小平的良苦用心。他多次說過，中國人這么多，底子這么薄，經(jīng)濟上還相當落后，而要發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，就必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心。社會的進步、人民的幸福、國家的強盛是他最為關(guān)心的。如果沒有一個穩(wěn)定的秩序，今天這個示威，明天那個示威，三百六十五天，天天會有示威游行，那就根本談不上搞經(jīng)濟建設(shè)了。

(2)穩(wěn)定也是維護國家主權(quán)和安全的需要

當今世界，和平與發(fā)展是時代的主題，但霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在。西方國家對中國一直存有分化和西化的企圖，在打一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，他們插手中國內(nèi)政，總是希望我國越亂越好，以便從中牟利。1989年的政治風波可以清楚地說明這一點。所以鄧小平說：“這次動亂從反面教育了我們。國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位，對這一點我們比過去更清楚了。”[2]而要維護國家的主權(quán)、安全和利益，又必須有一個穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，對此，鄧小平分析道：“中國自己要穩(wěn)住陣腳，否則，人家就要打我們的主意。”[2]“要讓外國人看到中國政局是穩(wěn)定的。如果搞得亂七八糟、一盤散沙，那還有什么希望？過去帝國主義欺侮我們，還不是因為我們是一盤散沙？”[2]所以，他要求，今后如有需要，動亂因素一出現(xiàn)，我們就采取嚴厲手段加以消除，以保證我國不受任何外來干涉，維護國家的主權(quán)。

(3)中國的穩(wěn)定也是世界和平與發(fā)展的需要

在世界各國聯(lián)系日益密切的今天，中國的穩(wěn)定和發(fā)展與整個世界的和平與發(fā)展密不可分，一方面中國有賴于世界，但同時世界也需要中國。鄧小平認為，中國是一個和平的力量，是制約戰(zhàn)爭的力量，但這一力量現(xiàn)在還小，等到中國發(fā)展起來了，中國對世界和平的作用會更大。中國還是個巨大的市場，只有穩(wěn)定，外國投資者和商家才有來此賺取利潤的機會。因此，“中國在國際上有特殊的重要性，關(guān)系到國際局勢的穩(wěn)定與安全。如果中國動亂，問題就大得很了。”[2]如果中國出現(xiàn)內(nèi)亂，“難民不是百萬、千萬而是成億地往外面跑，首先受影響的就是現(xiàn)在世界上最有希望的亞太地區(qū)。這就會是世界性的災難。”[2]所以，中國保持穩(wěn)定，不僅是對自己負責，同時也是對全世界全人類負責。

(4)穩(wěn)定更是歷史教訓的總結(jié)

作為一個久經(jīng)風霜的偉人，鄧小平善于從歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的角度來思考問題，善于總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓。中國是一個有著悠久歷史的偉大國家，但自鴉片戰(zhàn)爭以來的近代史，是一部遭侵略、受屈辱的歷史，世界上沒有人瞧得起中國。只是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，建立了社會主義的新中國，才結(jié)束了內(nèi)憂外患、動亂紛爭的局面。新中國成立后，由于種種原因，我們又貽誤了發(fā)展的良機。鄧小平說：“‘文化