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【內(nèi)容提要】作為我國高等教育重要組成部分的民辦高校，依據(jù)自身特點，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，探索實施切合民辦高校辦學(xué)實際的學(xué)分制教學(xué)管理模式，對于學(xué)校有效落實人才培養(yǎng)目標(biāo)，具有十分重要的意義。

任何一種教學(xué)管理制度的產(chǎn)生與運行總與社會外部因素有著密切的聯(lián)系，并對這種制度起著一定的制約作用。從學(xué)分制的產(chǎn)生來看，它本身就是多元文化和市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，換言之，多元文化和市場經(jīng)濟等已成為學(xué)分制產(chǎn)生的外部動因。我國民辦高校學(xué)分制改革的動因不僅來自學(xué)校外部，同時也來自學(xué)校內(nèi)部和受教育者自身。受教育者和學(xué)校為了追求與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必然會促使自己按照社會的多種要求來不斷地進行自我完善，并使自己在激烈的社會競爭中始終立于不敗之地。

一、民辦高校實施學(xué)分制的環(huán)境分析

外部環(huán)境對民辦高校實施學(xué)分制的影響：

1.缺乏規(guī)范的學(xué)分制的制度安排。早在1985年5月，中央頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下稱《決定》)，《決定》中明確指出要減少必修課，增加選修課，實行學(xué)分制和雙學(xué)位制，這為中國的高等教育事業(yè)發(fā)展又一次指明了方向。各部委所屬高校和省屬院校紛紛進行教學(xué)管理制度改革，從而使得學(xué)分制這一管理模式在全國范圍內(nèi)得到推廣。近年來，部分省市的民辦高校也在積極探索學(xué)分制，但由于缺乏規(guī)范的制度安排，各高校實施學(xué)分制的辦法不統(tǒng)一，即使是同層次學(xué)校也不能很好地實現(xiàn)校際學(xué)分的互通。

2.社會對民辦高校認識上的偏差影響了學(xué)分制的實施。為社會培養(yǎng)高級職業(yè)技術(shù)人才是我國民辦高校的基本定位。然而在相當(dāng)長的一段時期中，高等職業(yè)技術(shù)教育沒有得到社會應(yīng)有的重視。黨的十六大報告明確提出，要“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)”，這預(yù)示著民辦教育正面臨大好的發(fā)展機遇，但社會上不少人對它的地位、作用、特點的認識存在較大偏差，民辦高校的社會認同度比較低，社會信譽沒有很好地確立起來。即便是在教育界內(nèi)部，不少人對此類教育的基本特征、基本規(guī)律，諸如培養(yǎng)目標(biāo)、模式、途徑等問題的認識不足。

3.現(xiàn)有教育資源不能很好地滿足實施學(xué)分制的要求。從政府與學(xué)校主管部門角度看，缺乏對民辦教育人才培養(yǎng)目標(biāo)特殊性的分析，發(fā)展戰(zhàn)略尚欠明確。為了推進高等教育大眾化進程，在民辦高校的擴大招生中表現(xiàn)出了一定的盲目性，忽視了民辦高校的客觀條件和實際承受能力，即使按照學(xué)年制的管理模式，現(xiàn)有招生規(guī)模也已經(jīng)遠遠超出了民辦高校教育資源的承受能力，由于學(xué)分制比學(xué)年制具有生均教育資源更高的要求，因此，許多民辦高校現(xiàn)有教育資源還無法很好滿足學(xué)分制的要求。

4.民辦高校教育考核評價體系與學(xué)分制存在矛盾。國家教育主管部門對民辦高校的考核評價，基本上是按照普通本科院校的考核評價體系設(shè)計和安排的，從入學(xué)、管理到就業(yè)的制度安排，仍然沒有擺脫學(xué)年制的基本框架，這個框架是制約民辦高校實施學(xué)分制不可忽視的重要因素。

內(nèi)部因素對民辦高校實施學(xué)分制的影響：

1.培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)方向有待明確。目前，我國民辦高校的人才培養(yǎng)定位在一定程度上存在與普通本科院校“雷同”的現(xiàn)象，特別是一些本科學(xué)校舉辦的民辦層次教育，把學(xué)術(shù)性教育培養(yǎng)模式自覺或不自覺地帶到民辦教育中來；獨立舉辦民辦教育的院校也普遍存在著“本科壓縮型”的痕跡，在培養(yǎng)目標(biāo)定位問題上存在著“就高不就低”的心理，沒有真正以人才市場需求作為定位的坐標(biāo)。

2.專業(yè)及課程設(shè)置尚未脫離學(xué)科體系的窠臼。一些民辦高校專業(yè)設(shè)置仍然延續(xù)或套用原高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，特別是隸屬“三改一補”辦學(xué)模式的民辦高校，至今沒有進行充分改組，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局沒有依據(jù)科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)進行全面調(diào)整。受專業(yè)設(shè)置的影響，在課程設(shè)置上基本還是延續(xù)基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的“三段式”課程模式，業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練放在專業(yè)課學(xué)習(xí)之后的最后一個學(xué)期集中進行。這種按科類組合的課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，適合培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才，但不適合培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。與民辦教育人才培養(yǎng)目標(biāo)相違背，不適宜應(yīng)用型目標(biāo)模式下的學(xué)分制教學(xué)規(guī)律。

3.其他問題。如資金投入不足，硬件設(shè)施差；學(xué)生規(guī)模超常增長，師資及其他人力資源超負荷運轉(zhuǎn)；學(xué)生實習(xí)環(huán)節(jié)限于形式，起不到應(yīng)有的實踐作用；辦學(xué)主體多元化，但缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁，面臨較大的市場風(fēng)險；招生規(guī)模不斷擴大，但高就業(yè)率難以保證，潛伏著生存危機；如此等等，都直接影響了學(xué)分制建設(shè)和實施效果。

二、民辦高校學(xué)分制教學(xué)管理模式的選擇

現(xiàn)階段我國普通高校推行的學(xué)分制是伴隨我國市場經(jīng)濟體制的建立而建立的，由于校與校之間的差異，目前出現(xiàn)了完全學(xué)分制、學(xué)年學(xué)分制、復(fù)合學(xué)分制等學(xué)分制的形式。民辦高校學(xué)分制教學(xué)管理模式的選擇應(yīng)依據(jù)學(xué)校能夠滿足個性化的條件積累，目前以學(xué)年學(xué)分制模式為主，并追求教學(xué)條件約束下的學(xué)分制最優(yōu)結(jié)構(gòu)，以下做法可以在一定程度上優(yōu)化民辦高校的學(xué)分制教學(xué)管理模式。

1.學(xué)分制的實質(zhì)是要提供學(xué)生選擇的機會。但是，民辦高校的課程和教師等資源與學(xué)分制的推行存在一定的排他性，無疑對學(xué)分制的推進有著較大的制約作用。為此，可采取以下對策：

(1)可在現(xiàn)有科類及課程的條件下通過推行“主輔修制”來擴充學(xué)生的選擇空間。在提高主修專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大量開設(shè)輔修專業(yè)，擴大學(xué)生的選擇空間，以滿足學(xué)生選擇課程和選擇專業(yè)的需要。讓部分學(xué)有余力的學(xué)生通過輔修的方式獲取“一主一輔”兩個證書甚至兩個學(xué)位，從而為社會培養(yǎng)復(fù)合型人才，以提高學(xué)生就業(yè)的競爭力。

(2)有條件地轉(zhuǎn)專業(yè)來彌補學(xué)生第二次選擇專業(yè)的需求。現(xiàn)有的招生政策仍然是根據(jù)學(xué)生的高考成績和志愿來確定專業(yè)，很難滿足學(xué)生的需要。但如果任學(xué)生自由選擇專業(yè)，現(xiàn)有的辦學(xué)條件還遠遠不夠。通過學(xué)生自由報名和考核選拔，在學(xué)校允許的條件下轉(zhuǎn)專業(yè)，既可以照顧部分學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能解決部分學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中存在的困難。

(3)通過開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程來緩解資源不足的壓力。一方面網(wǎng)絡(luò)課程可以增加課程資源，另一方面還可以緩解教室資源和時間段不足的矛盾。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，可以是實時教學(xué)，即教師、學(xué)生在同一時間進行教學(xué)活動，也可以是非實時教學(xué)，即教師預(yù)先將教學(xué)內(nèi)容及要求存放在服務(wù)器中，學(xué)生根據(jù)自己的時間安排，在網(wǎng)上下載學(xué)習(xí)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，教師上網(wǎng)輔導(dǎo)的時間以及學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的人數(shù)不受限制，可以解決因?qū)W生選擇某些熱門課程或優(yōu)秀教師而造成教室容量不足的問題。同時利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，對教室以及實驗室資源的依賴不像傳統(tǒng)的課堂教學(xué)那樣突出，可以有效地緩解教室及實驗室等資源緊張的局面。

(4)通過民辦高校市場機制的優(yōu)勢擴大學(xué)生選擇教師的范圍。學(xué)分制改革是建立在選課制的基礎(chǔ)之上的，因此學(xué)分制改革要落到實處，首先要保證能開出足夠數(shù)量的選修課。目前影響民辦高校選修課開設(shè)的“瓶頸”之一就是師資問題，因此，民辦高校要將學(xué)分制改革真正推向深入，必須首先加強師資隊伍建設(shè)，采取專聘結(jié)合的方式挖掘師資資源，進一步引入競爭機制，以適應(yīng)“生選師”的需要。要不斷強化專兼職教師的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。學(xué)分制向教師提出了更高的要求，教師不僅應(yīng)具有厚實的專業(yè)知識、廣博的文化素養(yǎng)和較高的學(xué)術(shù)水平，還能在交叉、邊緣、新興學(xué)科的科研中有所建樹，能開出高水平的選修課；其次，教師必須具備較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，以學(xué)生為本，對學(xué)校負責(zé)、對社會負責(zé)，激勵鞭策學(xué)生，教書育人。

2.面對民辦高校的學(xué)生生源實際，應(yīng)采取多種形式，營造有利于學(xué)分制的內(nèi)部環(huán)境：

(1)通過實行適當(dāng)?shù)木緳C制以避免學(xué)生盲目選擇和放任自流。從學(xué)生的個人發(fā)展考慮，學(xué)分制為不同基礎(chǔ)、不同層次的學(xué)生提供了更加寬松的環(huán)境，但卻出現(xiàn)了少數(shù)學(xué)生盲目選擇或放任自流的情況。如果聽任學(xué)生在6年或8年內(nèi)選擇，個別學(xué)生會出現(xiàn)6年或8年后仍然不能畢業(yè)的情況，從某種程度上是耽誤學(xué)生。因此，在民辦高校的學(xué)籍管理中，增加轉(zhuǎn)專科、試讀及中期淘汰很有必要。

(2)通過調(diào)整管理方式來加強學(xué)生管理。學(xué)分制比較重視學(xué)生取得的學(xué)分和畢業(yè)資格，但卻由于自由選課淡化了學(xué)年制的班級管理，放松了對學(xué)生的過程管理。民辦高校學(xué)生的自我管理和自我約束能力相對較弱，部分學(xué)生對自身的發(fā)展目標(biāo)也不夠明確，在平常的學(xué)習(xí)中往往對自己要求不夠，這樣就容易被中途淘汰。因此，在重視目標(biāo)管理的同時，還不能完全放松對學(xué)生的過程管理。

(3)加強“宿區(qū)”文化建設(shè)。隨著高校以選課制為核心內(nèi)容的學(xué)分制、主輔修制等彈性學(xué)制的推行和后勤社會化的逐步實現(xiàn)，高校傳統(tǒng)的班級建制受到了前所未有的挑戰(zhàn)。適時調(diào)整，重新定位，賦予大學(xué)生宿舍這一特定的育人區(qū)域即“宿區(qū)”以更深的內(nèi)涵，重視并積極發(fā)揮“宿區(qū)”功能，著力加強以文化為核心內(nèi)容的高校“宿區(qū)”建設(shè)，對于高校積極落實育人任務(wù)具有十分重要的意義。“宿區(qū)”文化作為校園文化的亞文化，是一種特定的區(qū)域文化，是大學(xué)生“宿區(qū)”內(nèi)以價值為核心、并以承載這一價值體系的活動形式和物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來的一種精神氛圍，是長期形成的有特色的“宿區(qū)”精神、文化活動與文化環(huán)境的總和。豐富多彩的“宿區(qū)”文化對于大學(xué)生改善知識結(jié)構(gòu)、開發(fā)潛能和陶冶情操具有重要的作用，對于加速大學(xué)生在生活目標(biāo)、政治態(tài)度、價值取向、職業(yè)角色和人格塑造等方面的社會化具有重要作用。

3.由于民辦高校辦學(xué)歷史短，教學(xué)積累少，宜采取：

(1)通過成立選課指導(dǎo)小組和制定“學(xué)習(xí)計劃套餐”來彌補導(dǎo)師制的不足。隨著學(xué)分制的實施，學(xué)校必須加強對學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、顧問與督促作用，建立必要的導(dǎo)師制，對學(xué)生的課程與專業(yè)選擇、學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)以及實踐能力的鍛煉等做出指導(dǎo)。針對民辦高校師資相對不足的情況，可以根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)狀況，制定數(shù)套適合不同學(xué)生群體需要的學(xué)習(xí)計劃，即制定數(shù)套“學(xué)習(xí)計劃套餐”，供學(xué)生選課參考，可以較好地彌補導(dǎo)師制的不足。

(2)通過增加免修、免聽和補考來減少時間沖突。自學(xué)能力強的學(xué)生，經(jīng)任課教師檢查讀書筆記等自學(xué)材料并同意后，可以申請免修培養(yǎng)方案中規(guī)定的尚未修讀的部分專業(yè)課程，直接參加課程的期末考試。上課時間局部沖突的課程，學(xué)生向院系提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以免聽沖突部分的課堂教學(xué)。按照學(xué)分制的要求，學(xué)生不及格的課程要重修，而學(xué)生在重修時往往會與其他必修課的開課時間沖突。因此，從緩解學(xué)生上課時間沖突和節(jié)約教學(xué)資源的角度考慮，有的課程學(xué)生修讀一遍后不一定非要重修。因此，除正常的期末考試外，每門課程允許增加一次補考機會，以完善條件約束下的重修安排。

(3)建立學(xué)校、社會間的學(xué)分互認機制。在當(dāng)前的人才市場，社會用人單位對一些能力證書越來越重視，許多大學(xué)生也熱衷于社會上的各類考證。為此，學(xué)校應(yīng)做好引導(dǎo)和規(guī)范，并且要做好學(xué)校、學(xué)生與社會考試機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，如要做好學(xué)校與學(xué)校之間的學(xué)分互認、社會培訓(xùn)機構(gòu)考試成績的認可等方面的制度安排，學(xué)校要做好學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)之間的溝通與銜接，來擴充教學(xué)資源以擴大學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇范圍。

三、民辦高校實施學(xué)分制須注意的幾個問題

1.確定分值。目前，高校學(xué)分制中普遍采用某門課程成績與學(xué)分值呈一種固定不變關(guān)系的計算方法，即該門課程成績在60分以上，即可獲得一固定學(xué)分，否則不得學(xué)分。這種計算方法不能充分體現(xiàn)和有效反映學(xué)生對該門課程內(nèi)容的把握情況，因而不利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)上精益求精的積極性。因此，可以考慮將某門課程成績的高低與學(xué)分值有效地對應(yīng)起來。就任何一門課程來說，學(xué)生應(yīng)該對教學(xué)大綱中所要求的內(nèi)容達到“掌握”的程度。學(xué)生畢業(yè)的前提是：應(yīng)修滿的最低學(xué)分均以“掌握”為基值計算，即所修全部課程平均達到“掌握”的程度即可取得畢業(yè)資格。例如，可以將學(xué)生對某門課程內(nèi)容的掌握程度劃分為：沒掌握、基本掌握、掌握、較好掌握和優(yōu)秀幾個檔次，各檔次分別對應(yīng)的百分值分別為＜60、60～69、70～79、80～89、≥90。沒掌握不得學(xué)分，基本掌握可獲得學(xué)分，但未達到要求，須通過其他途徑或另一門課程獲得較好成績或優(yōu)秀成績或申請重考達到“掌握”等方式來補償。允許、鼓勵學(xué)生將某門或某幾門擅長的課程學(xué)通、學(xué)透，變“學(xué)會”為“會學(xué)”，有利于學(xué)生特長的發(fā)揮，符合民辦高等教育的人才培養(yǎng)方向。

2.總學(xué)分核準(zhǔn)。學(xué)生畢業(yè)至少應(yīng)修滿的總學(xué)分為教學(xué)計劃所列課程平均達到“掌握”程度規(guī)定的學(xué)分之和，最低學(xué)分是一個常數(shù)。允許課程之間所得學(xué)分互補，允許任何一門必修課程不得學(xué)分，但須經(jīng)其他渠道或若干門課程的優(yōu)異成績來填補，以增強現(xiàn)有辦學(xué)條件下的學(xué)習(xí)彈性。這里要注意的是公共選修課問題。有的學(xué)生常常選修那些憑興趣、課時少、教師要求較松的課程，以此來獲得較多學(xué)分。一般來說，選修課程的學(xué)分比較容易獲得，為防止這種現(xiàn)象所帶來的負面影響，可以制定校級公共選修課“各專業(yè)學(xué)生選課規(guī)定”及公共選修課最高學(xué)分值限定等措施。如網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用這門公共選修課，應(yīng)規(guī)定電子類、信息類專業(yè)不可選，因?qū)I(yè)必修課中會開設(shè)此課程或涉及相關(guān)內(nèi)容。公共選修課規(guī)定最高學(xué)分，可以多選多修，但記入總學(xué)分為一固定值。若必修課程有若干門獲得優(yōu)秀，選修課程可以不選而不影響畢業(yè)；若必修課程有若干門課程優(yōu)秀，且有的課程基本掌握或有一門課程沒掌握，只要修夠總學(xué)分，也不影響畢業(yè)。給學(xué)生長處的發(fā)揮留有更廣闊的空間和選擇的余地，符合民辦高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律。

3.相關(guān)學(xué)分認定。

(1)基本素質(zhì)和基本能力方面。基本素質(zhì)和基本能力的評價標(biāo)準(zhǔn)來自社會和用人單位。依據(jù)近兩年用人單位對民辦高校畢業(yè)生的要求，幾乎無一例外地把一些基本素質(zhì)和基本能力作為基本條件，如道德品質(zhì)優(yōu)秀、誠信、認真、語言文字表達能力強、溝通能力強、能吃苦及合作精神等等。用人單位要求民辦生所具備的這些基本素質(zhì)和基本能力幾乎所有院校均已列入必修、選修課范圍之內(nèi)，但這些能力的培養(yǎng)并非一日之功所能及，更確切地說，不是靠幾十學(xué)時的課堂教學(xué)能夠?qū)崿F(xiàn)的，而營造某些人文氛圍對這方面能力的培養(yǎng)更為重要。受到唯物質(zhì)主義、唯享樂主義的沖擊與影響，出現(xiàn)了真理與金錢取舍顛倒、做人標(biāo)準(zhǔn)模糊等傾向。因此，“學(xué)做學(xué)問先學(xué)做人”的為學(xué)之道有時比文化課知識和能力更重要，諸如學(xué)生參加的各種集體及公益活動等，理應(yīng)納入學(xué)生學(xué)分考核之列，這也是民辦高校落實人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。

(2)職業(yè)資格證書與學(xué)分對應(yīng)。目前，國家正在大力推進勞動準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。民辦高等教育實施職業(yè)資格證書制度是民辦高校發(fā)展的另一新途徑，是以能力為核心的民辦高等教育發(fā)展的新模式。民辦高校在教學(xué)計劃中，應(yīng)把課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進度安排適當(dāng)?shù)嘏c行業(yè)資格證書相接軌，可以真正做到理論與實際結(jié)合、系統(tǒng)與實用并存，為民辦生就業(yè)創(chuàng)造有利的條件，所以，職業(yè)資格證書認可一定的學(xué)分順理成章。職業(yè)資格證書與專業(yè)及課程之間的對應(yīng)關(guān)系一般有三種情況：一是專業(yè)單科證書；二是專業(yè)綜合證書；三是非專業(yè)對口行業(yè)證書。當(dāng)專業(yè)單科證書與教學(xué)計劃中某門課程相對應(yīng)時，證書可以頂替“掌握”學(xué)分；若學(xué)生已經(jīng)取得該門課程的學(xué)分，又取得了相應(yīng)的證書，應(yīng)適當(dāng)增加學(xué)分。當(dāng)專業(yè)單科證書與教學(xué)計劃設(shè)置的課程沒有對應(yīng)關(guān)系時，需認定課程學(xué)分并計入總學(xué)分。專業(yè)綜合證書是學(xué)生綜合能力的有力佐證，宜計入總學(xué)分且高于專業(yè)單科證書認定的學(xué)分。非專業(yè)對口行業(yè)證書可采用適當(dāng)增加學(xué)分和計入公共選修課學(xué)分的認定辦法。民辦高校應(yīng)激勵學(xué)生多取證、取好證，并為學(xué)生取得實用價值強、行業(yè)認可度高的職業(yè)資格證書提供便利條件。要鼓勵學(xué)生提前走向社會，鼓勵其積極參加社會實踐、社會調(diào)查、科技創(chuàng)新、科技制作、技能競賽、專題研究、撰寫并發(fā)表文章等。只要在校內(nèi)或校外產(chǎn)生良好的效果和影響均可認定學(xué)分給予獎勵，并直接計入應(yīng)修總學(xué)分，以增強他們早日成才和對社會的貢獻觀和責(zé)任感。

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