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面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，黨校教育也同國民教育一樣，步人了素質(zhì)教育的軌道。素質(zhì)教育成為一種具有鮮明時(shí)代特征的教育觀念，而不是一種教育模式或分類。因此，黨校的素質(zhì)教育應(yīng)滲透到整個(gè)教育體系當(dāng)中，通過諸如教學(xué)內(nèi)容、課程體系以及教學(xué)方法的改革、教學(xué)過程的整體優(yōu)化等環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。

一、干部素質(zhì)教育的本質(zhì):干部品質(zhì)的重塑

素質(zhì)是指人在先天生理的基礎(chǔ)上，受后天環(huán)境和教育的影響，通過個(gè)體自身的認(rèn)識(shí)和社會(huì)實(shí)踐養(yǎng)成的比較穩(wěn)定的基本品質(zhì)。素質(zhì)教育就是通過科學(xué)的教育途徑在人的天賦條件的基礎(chǔ)上，融進(jìn)社會(huì)的新質(zhì)，融人人的素質(zhì)的最基本也是最重要的養(yǎng)份—知識(shí)，使人的自然素質(zhì)得到改造，人的各種素質(zhì)水平得到提高，從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)需要和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一。干部素質(zhì)教育所追求的是對(duì)已往形成的比較穩(wěn)定的品質(zhì)的改造和更新，使干部學(xué)員的潛能得到更廣泛意義上的開發(fā)。教育不再僅是傳遞人類文化遺產(chǎn)及形成認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的基本技能的手段，一個(gè)人所獲得的知識(shí)量的多少或干某件事的技能的熟練程度如何也不再是衡量其素質(zhì)高低的唯一指標(biāo)。干部素質(zhì)教育將從一個(gè)人的知識(shí)擴(kuò)展能力、吸納理論知識(shí)營養(yǎng)的能力、高效地處理社會(huì)各個(gè)層面上復(fù)雜事務(wù)的能力增強(qiáng)的根基—素質(zhì)人手，力求知識(shí)、能力、素質(zhì)一體化，使理論知識(shí)和能力擁有充分發(fā)揮作用和釋放能量的廣闊空間和良好的秩序結(jié)構(gòu)。素質(zhì)教育所關(guān)心的是人的品質(zhì)的整體優(yōu)化。知識(shí)是優(yōu)化素質(zhì)所必需的營養(yǎng)成份或材料，但對(duì)于干部學(xué)員這一特定學(xué)習(xí)者群體而言，要求他們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)通過黨校學(xué)習(xí)其素質(zhì)有所改善和提高，就必須精心選擇教學(xué)內(nèi)容并加以科學(xué)的組織和安排，否則，我們就很難達(dá)到干部素質(zhì)教育的目的。

二、干部素質(zhì)教育的實(shí)際導(dǎo)向性:干部素質(zhì)的全面改善

干部素質(zhì)教育的實(shí)踐導(dǎo)向性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:即主體性、發(fā)展性和全面性。

第一，主體性。素質(zhì)教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的根本點(diǎn)在于對(duì)受教育者的主體性的極大關(guān)注，在充分肯定學(xué)員是具有豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有較高的政策水平和絕大部分干部受過良好的高等教育的前提下，通過黨校教學(xué)，使其理論水平得到進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)改革實(shí)踐的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，行政管理素質(zhì)得到進(jìn)一步的更新的改善。因?yàn)橹黧w性概念實(shí)際上蘊(yùn)涵著教學(xué)過程中的各個(gè)要素的地位、作用以及相互關(guān)系等問題，因而與素質(zhì)教育相對(duì)應(yīng)的課程模式必須圍繞著受教育者的主體地位來設(shè)計(jì)，這就是說，在課程體系設(shè)計(jì)之前就要深人了解學(xué)員個(gè)體的特征，了解他們的所思所想和所需。并對(duì)不同層次的干部的知識(shí)、能力和素質(zhì)等進(jìn)行深人的定性和定量研究，有針對(duì)性地進(jìn)行課程體系的組織和安排。

第二，發(fā)展性。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的基本目標(biāo)，就是使受教育者超越現(xiàn)有的發(fā)展水平，并使受教育者的各項(xiàng)素質(zhì)指標(biāo)在發(fā)展中得到全面提高和強(qiáng)化。“在發(fā)展中教育”這是素質(zhì)教育對(duì)待教育與發(fā)展的基本態(tài)度。因此，引伸到課程體系設(shè)計(jì)過程中，特定的課程必須要立足于學(xué)員現(xiàn)有的發(fā)展水平，只有這樣才能通過與主體情況相匹配的課程的設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容在教學(xué)過程中的實(shí)施求得學(xué)員綜合素質(zhì)向更高層次的發(fā)展。

第三，全面性，素質(zhì)教育的全面性特征就是“向面向全體學(xué)員，又面向?qū)W員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展”。力圖使學(xué)員在現(xiàn)有素質(zhì)的基礎(chǔ)上趨于優(yōu)質(zhì)化。因而干部素質(zhì)教育主要蘊(yùn)含兩方面的內(nèi)容:一是對(duì)教育目標(biāo)的表達(dá)，即進(jìn)一步提高學(xué)員研究和運(yùn)用馬列主義的水平，正確貫徹黨的基本路線、方針的政策水平，廉潔奉公密切聯(lián)系群眾的思想政治水平，提高他們調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)才能和辯證思維水平，提高黨性修養(yǎng)等;二是對(duì)教學(xué)內(nèi)容、課程體系構(gòu)成的規(guī)定，即課程應(yīng)緊緊圍繞著干部素質(zhì)的改善和提高來開設(shè)，把課程的布局和基本結(jié)構(gòu)(范圍、順序、連續(xù)性和整體性等)與干部素質(zhì)的培訓(xùn)目標(biāo)密切結(jié)合起來。

三、干部素質(zhì)教育的主題:課程體系的革新

傳統(tǒng)的課程設(shè)置是直接以理論為中心，即以馬列主義、思想和鄧小平理論為中心，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，輔之以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必需的專業(yè)知識(shí)和科技知識(shí)。顯然，這樣一種課程設(shè)置的基本思路付諸于教育教學(xué)實(shí)踐，理論的教學(xué)和知識(shí)的傳授占去了大半教學(xué)內(nèi)容，結(jié)果，通過學(xué)習(xí)，學(xué)員確實(shí)在理論水平上有所提高，知識(shí)總量會(huì)有所增長(zhǎng)，但能力提高了沒有?干部素質(zhì)改善了沒有?實(shí)不敢斷言，因?yàn)橹R(shí)并能力并素質(zhì)。現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際情況也表明，一些學(xué)員講起科學(xué)理論來頭頭是道，可用起來，就不那么得心應(yīng)手，往往因一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些重大問題決策上的錯(cuò)誤和漏洞，處理社會(huì)事務(wù)的能力有限，缺乏科學(xué)的行政管理素質(zhì)等，致使國家，人民蒙受巨大的損失。有的干部口頭上高唱理論的調(diào)子，而實(shí)際上走的是違背科學(xué)理論的路子，近年來，我黨干部隊(duì)伍中頻頻出現(xiàn)的貪污腐敗，虛報(bào)浮夸、欺下瞞上、脫離群眾的現(xiàn)象在一定程度上反映了黨校教育在課程設(shè)置上的局限性和不平衡性，這樣的課程設(shè)計(jì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)干部素質(zhì)教育的需要為了適應(yīng)干部素質(zhì)教育的需要，黨校課程體系設(shè)計(jì)從其核心定位和組織形式上必須做一個(gè)大的調(diào)整，這就是把以理論問題為核心的課程設(shè)計(jì)改為以重大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題為核心的課程設(shè)計(jì)，將馬列主義、思想和鄧小平理論的研究、講授和學(xué)習(xí)貫穿到實(shí)際問題的分析解決過程中。緊緊圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，明確每門課程在教學(xué)計(jì)劃中的地位、作用和范圍，進(jìn)行理論與實(shí)踐，知識(shí)、能力與素質(zhì)等多維度上的整合，體現(xiàn)課程相互之間的主次關(guān)系、層次關(guān)系以及內(nèi)在聯(lián)系和相互配合，實(shí)現(xiàn)較高水平的整體優(yōu)化。只有這樣，干部素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)才能真正落到實(shí)處。

所謂以社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的核心的課程設(shè)計(jì)，從內(nèi)容上講，是以當(dāng)代社會(huì)生活各個(gè)層面上的困擾社會(huì)、國家和人民生存、生活及發(fā)展的關(guān)健性問題或具有重大影響的問題為核心所組成的一系列現(xiàn)實(shí)問題的體系，譬如，以在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，在極為廣闊的范圍內(nèi)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的西部大開發(fā)問題為核心開設(shè)有助于推動(dòng)西部大開發(fā)進(jìn)程的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)、文化建設(shè)、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)過程中的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題及焦點(diǎn)問題所組成的課程。從形式上看，它將以專題的形式，以能夠容納各種形式的社會(huì)問題的一體化結(jié)構(gòu)對(duì)這些問題進(jìn)行編組。從而形成一個(gè)與黨校培養(yǎng)目標(biāo)相配套的課程體系，以充分發(fā)揮黨校改善和提高黨員干部素質(zhì)的積極作用。

與傳統(tǒng)課程的設(shè)計(jì)相比，以重大現(xiàn)實(shí)問題為核心的課程設(shè)計(jì)具有如下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):第一，這一設(shè)計(jì)以整合的形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，而做到這一點(diǎn)是通過跨越分離的科目，并且把重點(diǎn)放在社會(huì)現(xiàn)實(shí)有關(guān)范疇上。第二，這一設(shè)計(jì)以相關(guān)的形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容是被用于解決實(shí)際問題的，而不是為了內(nèi)容而吸收內(nèi)容。第三，這一設(shè)計(jì)以功能的形式呈現(xiàn)內(nèi)容，由于教學(xué)內(nèi)容是被用于解決學(xué)員所關(guān)心的問題的，因而他們對(duì)將用來解決實(shí)際問題的相關(guān)理論知識(shí)格外感興趣，對(duì)于問題的解決和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，會(huì)予以足夠的重視，會(huì)充分調(diào)動(dòng)自己的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，并且還會(huì)為問題的解決調(diào)動(dòng)他們所擁有的相關(guān)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，這樣理論知識(shí)就在解決問題的過程中“盤活”了。第四，由于這一設(shè)計(jì)是圍繞著學(xué)員所關(guān)心的問題和他所參與或從事的社會(huì)實(shí)踐問題來組織的，它就特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的問題解決過程。因此，過程目標(biāo)如辯證思維能力就受到極大的重視，這樣學(xué)員認(rèn)識(shí)問題、分析間題、解決問題的能力的培訓(xùn)就真正落到了實(shí)處。第五，這一設(shè)計(jì)與我們黨校教學(xué)一貫倡導(dǎo)和運(yùn)用的研討式的教學(xué)形式、案例教學(xué)法相匹配，可以形成一整套提高干部素質(zhì)的有效的、科學(xué)的保障體系。