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面臨知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，黨校教育也同國民教育一樣，步人了素質(zhì)教育的軌道。素質(zhì)教育成為一種具有鮮明時代特征的教育觀念，而不是一種教育模式或分類。因此，黨校的素質(zhì)教育應(yīng)滲透到整個教育體系當(dāng)中，通過諸如教學(xué)內(nèi)容、課程體系以及教學(xué)方法的改革、教學(xué)過程的整體優(yōu)化等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。

一、干部素質(zhì)教育的本質(zhì):干部品質(zhì)的重塑

素質(zhì)是指人在先天生理的基礎(chǔ)上，受后天環(huán)境和教育的影響，通過個體自身的認(rèn)識和社會實踐養(yǎng)成的比較穩(wěn)定的基本品質(zhì)。素質(zhì)教育就是通過科學(xué)的教育途徑在人的天賦條件的基礎(chǔ)上，融進(jìn)社會的新質(zhì)，融人人的素質(zhì)的最基本也是最重要的養(yǎng)份—知識，使人的自然素質(zhì)得到改造，人的各種素質(zhì)水平得到提高，從而真正實現(xiàn)社會需要和個人價值的統(tǒng)一。干部素質(zhì)教育所追求的是對已往形成的比較穩(wěn)定的品質(zhì)的改造和更新，使干部學(xué)員的潛能得到更廣泛意義上的開發(fā)。教育不再僅是傳遞人類文化遺產(chǎn)及形成認(rèn)識和改造客觀世界的基本技能的手段，一個人所獲得的知識量的多少或干某件事的技能的熟練程度如何也不再是衡量其素質(zhì)高低的唯一指標(biāo)。干部素質(zhì)教育將從一個人的知識擴(kuò)展能力、吸納理論知識營養(yǎng)的能力、高效地處理社會各個層面上復(fù)雜事務(wù)的能力增強(qiáng)的根基—素質(zhì)人手，力求知識、能力、素質(zhì)一體化，使理論知識和能力擁有充分發(fā)揮作用和釋放能量的廣闊空間和良好的秩序結(jié)構(gòu)。素質(zhì)教育所關(guān)心的是人的品質(zhì)的整體優(yōu)化。知識是優(yōu)化素質(zhì)所必需的營養(yǎng)成份或材料，但對于干部學(xué)員這一特定學(xué)習(xí)者群體而言，要求他們在一定時間內(nèi)通過黨校學(xué)習(xí)其素質(zhì)有所改善和提高，就必須精心選擇教學(xué)內(nèi)容并加以科學(xué)的組織和安排，否則，我們就很難達(dá)到干部素質(zhì)教育的目的。

二、干部素質(zhì)教育的實際導(dǎo)向性:干部素質(zhì)的全面改善

干部素質(zhì)教育的實踐導(dǎo)向性主要體現(xiàn)在三個方面:即主體性、發(fā)展性和全面性。

第一，主體性。素質(zhì)教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的根本點在于對受教育者的主體性的極大關(guān)注，在充分肯定學(xué)員是具有豐富的社會實踐經(jīng)驗、有較高的政策水平和絕大部分干部受過良好的高等教育的前提下，通過黨校教學(xué)，使其理論水平得到進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)改革實踐的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，行政管理素質(zhì)得到進(jìn)一步的更新的改善。因為主體性概念實際上蘊(yùn)涵著教學(xué)過程中的各個要素的地位、作用以及相互關(guān)系等問題，因而與素質(zhì)教育相對應(yīng)的課程模式必須圍繞著受教育者的主體地位來設(shè)計，這就是說，在課程體系設(shè)計之前就要深人了解學(xué)員個體的特征，了解他們的所思所想和所需。并對不同層次的干部的知識、能力和素質(zhì)等進(jìn)行深人的定性和定量研究，有針對性地進(jìn)行課程體系的組織和安排。

第二，發(fā)展性。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的基本目標(biāo)，就是使受教育者超越現(xiàn)有的發(fā)展水平，并使受教育者的各項素質(zhì)指標(biāo)在發(fā)展中得到全面提高和強(qiáng)化。“在發(fā)展中教育”這是素質(zhì)教育對待教育與發(fā)展的基本態(tài)度。因此，引伸到課程體系設(shè)計過程中，特定的課程必須要立足于學(xué)員現(xiàn)有的發(fā)展水平，只有這樣才能通過與主體情況相匹配的課程的設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容在教學(xué)過程中的實施求得學(xué)員綜合素質(zhì)向更高層次的發(fā)展。

第三，全面性，素質(zhì)教育的全面性特征就是“向面向全體學(xué)員，又面向?qū)W員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展”。力圖使學(xué)員在現(xiàn)有素質(zhì)的基礎(chǔ)上趨于優(yōu)質(zhì)化。因而干部素質(zhì)教育主要蘊(yùn)含兩方面的內(nèi)容:一是對教育目標(biāo)的表達(dá)，即進(jìn)一步提高學(xué)員研究和運用馬列主義的水平，正確貫徹黨的基本路線、方針的政策水平，廉潔奉公密切聯(lián)系群眾的思想政治水平，提高他們調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際的領(lǐng)導(dǎo)才能和辯證思維水平，提高黨性修養(yǎng)等;二是對教學(xué)內(nèi)容、課程體系構(gòu)成的規(guī)定，即課程應(yīng)緊緊圍繞著干部素質(zhì)的改善和提高來開設(shè)，把課程的布局和基本結(jié)構(gòu)(范圍、順序、連續(xù)性和整體性等)與干部素質(zhì)的培訓(xùn)目標(biāo)密切結(jié)合起來。

三、干部素質(zhì)教育的主題:課程體系的革新

傳統(tǒng)的課程設(shè)置是直接以理論為中心，即以馬列主義、思想和鄧小平理論為中心，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為重點，輔之以社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必需的專業(yè)知識和科技知識。顯然，這樣一種課程設(shè)置的基本思路付諸于教育教學(xué)實踐，理論的教學(xué)和知識的傳授占去了大半教學(xué)內(nèi)容，結(jié)果，通過學(xué)習(xí)，學(xué)員確實在理論水平上有所提高，知識總量會有所增長，但能力提高了沒有?干部素質(zhì)改善了沒有?實不敢斷言，因為知識并能力并素質(zhì)。現(xiàn)實中的實際情況也表明，一些學(xué)員講起科學(xué)理論來頭頭是道，可用起來，就不那么得心應(yīng)手，往往因一些領(lǐng)導(dǎo)對一些重大問題決策上的錯誤和漏洞，處理社會事務(wù)的能力有限，缺乏科學(xué)的行政管理素質(zhì)等，致使國家，人民蒙受巨大的損失。有的干部口頭上高唱理論的調(diào)子，而實際上走的是違背科學(xué)理論的路子，近年來，我黨干部隊伍中頻頻出現(xiàn)的貪污腐敗，虛報浮夸、欺下瞞上、脫離群眾的現(xiàn)象在一定程度上反映了黨校教育在課程設(shè)置上的局限性和不平衡性，這樣的課程設(shè)計遠(yuǎn)不能適應(yīng)干部素質(zhì)教育的需要。

為了適應(yīng)干部素質(zhì)教育的需要，黨校課程體系設(shè)計從其核心定位和組織形式上必須做一個大的調(diào)整，這就是把以理論問題為核心的課程設(shè)計改為以重大的社會現(xiàn)實問題為核心的課程設(shè)計，將馬列主義、思想和鄧小平理論的研究、講授和學(xué)習(xí)貫穿到實際問題的分析解決過程中。緊緊圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，明確每門課程在教學(xué)計劃中的地位、作用和范圍，進(jìn)行理論與實踐，知識、能力與素質(zhì)等多維度上的整合，體現(xiàn)課程相互之間的主次關(guān)系、層次關(guān)系以及內(nèi)在聯(lián)系和相互配合，實現(xiàn)較高水平的整體優(yōu)化。只有這樣，干部素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)才能真正落到實處。

所謂以社會現(xiàn)實問題的核心的課程設(shè)計，從內(nèi)容上講，是以當(dāng)代社會生活各個層面上的困擾社會、國家和人民生存、生活及發(fā)展的關(guān)健性問題或具有重大影響的問題為核心所組成的一系列現(xiàn)實問題的體系，譬如，以在今后相當(dāng)長的時期里，在極為廣闊的范圍內(nèi)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的西部大開發(fā)問題為核心開設(shè)有助于推動西部大開發(fā)進(jìn)程的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)、文化建設(shè)、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)過程中的熱點問題、難點問題及焦點問題所組成的課程。從形式上看，它將以專題的形式，以能夠容納各種形式的社會問題的一體化結(jié)構(gòu)對這些問題進(jìn)行編組。從而形成一個與黨校培養(yǎng)目標(biāo)相配套的課程體系，以充分發(fā)揮黨校改善和提高黨員干部素質(zhì)的積極作用。

與傳統(tǒng)課程的設(shè)計相比，以重大現(xiàn)實問題為核心的課程設(shè)計具有如下幾個優(yōu)點:第一，這一設(shè)計以整合的形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，而做到這一點是通過跨越分離的科目，并且把重點放在社會現(xiàn)實有關(guān)范疇上。第二，這一設(shè)計以相關(guān)的形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容是被用于解決實際問題的，而不是為了內(nèi)容而吸收內(nèi)容。第三，這一設(shè)計以功能的形式呈現(xiàn)內(nèi)容，由于教學(xué)內(nèi)容是被用于解決學(xué)員所關(guān)心的問題的，因而他們對將用來解決實際問題的相關(guān)理論知識格外感興趣，對于問題的解決和理論知識的學(xué)習(xí)，會予以足夠的重視，會充分調(diào)動自己的學(xué)習(xí)主動性、積極性和創(chuàng)造性，并且還會為問題的解決調(diào)動他們所擁有的相關(guān)的知識、經(jīng)驗，這樣理論知識就在解決問題的過程中“盤活”了。第四，由于這一設(shè)計是圍繞著學(xué)員所關(guān)心的問題和他所參與或從事的社會實踐問題來組織的，它就特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的問題解決過程。因此，過程目標(biāo)如辯證思維能力就受到極大的重視，這樣學(xué)員認(rèn)識問題、分析間題、解決問題的能力的培訓(xùn)就真正落到了實處。第五，這一設(shè)計與我們黨校教學(xué)一貫倡導(dǎo)和運用的研討式的教學(xué)形式、案例教學(xué)法相匹配，可以形成一整套提高干部素質(zhì)的有效的、科學(xué)的保障體系。