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摘要：對農村居民進行問卷調查的數據顯示：農村居民對職業教導的潛在需求很大，需要加強宣傳和引導；要關注農村職業教導同時為農業和非農業服務的雙重性特點；“農科教結合”和“三教統籌”是推進農村職業教導健康發展的必然選擇；農村職業教導需要非凡的政策扶持。

要害詞：農村居民；職業教導；調查

農村居民對農村職業教導的需求是農村職業教導發展最為能動的因素。不把握農村居民的職業教導需求，就不可能提供有效的農村職業教導服務。河北省教導科學“十五”規劃重點課題《農村職業教導改革和發展問題研究》（課題編號是200910009)課題組就此進行了問卷調查。

本次調查以農戶為基本單位，抽樣范圍包括河北省藁城市、鹿泉市、玉田縣、灤縣4個縣（縣級市）及唐山市豐潤和豐南兩個區。共發放問卷2009份，回收1650份，回收率為82.50％，其中有效問卷1496份，有效率為90.67％。

一、被調查農戶家庭的基本情況

調查顯示，目前河北省的農戶類型仍以純農業戶為主(50.07％)，以下依次是農兼戶(23.26％)、兼農戶(18.98％)、非農業戶(7.69%);年人均收入水平主要集中于“少于1000元”和“1000-1500元”，兩者所占比例為53.21％;戶主文化程度主要集中于初中和高中學歷，其中，初中學歷農戶所占比例為50.07％，高中學歷農戶為32.69％（詳見表1)。另外14.91％的農戶家庭有異地外出打工人員。

二、有關項目的調查結果

（一）農村居民對家庭致富限制因素和最想從事的職業的回答

在對家庭致富限制因素的回答中，選擇“缺乏資金”的為40.31％，居第一位，第二是選擇“缺乏技術”的占27.47％，以下依次是：“其他”(11.77％)、“缺少信息”(8.16％)、“缺少好的政策”(7.15％)和“缺少勞動力”(5.14％)。

把對“假如有機會選擇，最想從事哪種職業”的7種回答按選擇率由高到低排序，分別是經商(26.40％)、從事特色農業(23.06％)、辦廠(15.78％)、其他(14.51％)、做個手藝人(12.57％)、規規矩矩務農(6.28%)、進城打工(1.40%)。看來農村居民從事傳統農業和進城務工的愿望并不強烈。

（二）農村居民職業教導需求狀況

在1496個樣本農戶中，接受過職業教導的有512戶，占34.23％，其中有466戶選擇將來也計劃接受職業教導。在目前沒有接受過職業教導的984戶中，有512戶選擇將來計劃接受職業教導，潛在需求強勁。在978個將來計劃接受職業教導的農戶中，其學習目的和內容選擇呈現出明顯的多樣化特點（如表2所示）。

目的方面，“改善經濟條件”占了全部選項的一半以上(55.22％)，說明農村居民改善經濟條件的訴求，是對職業教導產生愛好的最為直接、最為強勁的動力；選擇“實現自我價值”的農戶有38.65％，說明當今農村居民已經有了較高層次的社會追求。

內容方面，農戶對非農技能的愛好很高，有46.32%的農戶選擇了“非農技能”，表明農村職業學校涉農類專業的學歷教導招生難以為繼。選擇“種植業”和“養殖業”的占26.89％，反映了農村居民對農業生產技術的渴望。因此，農村職業教導必須關注為農業和非農業服務的雙重性特點。

（三）抑制農村居民職業教導需求的主要因素

調查表明，農村居民信息渠道不暢、消費承受力低、現實生產技術含量不高和培訓服務不周是抑制潛在需求向現實轉化的主要障礙。從對518戶選擇“將來不計劃接受職業教導”的原因看，依次分別是：“沒有提供培訓的機構”(17.37％);“培訓費用太高”(15.25％);“所從事工作不需要非凡的技能”(14.29%);“時間沖突”和“文化程度限制”（各占9％強）。其中選擇“沒有提供培訓的機構”，主要問題是信息渠道不暢，而“時間沖突”和“文化程度限制”則反映了現有職業教導和培訓服務項目還不切合農村居民實際。

（四）農戶非農化的程度和農戶的文化程度、年人均收入水平呈顯著正相關關系

隨著農戶文化程度的提高和年人均收入水平的增加，非農業戶所占比例呈增加趨勢，涉農農戶（包括純農業戶、農兼戶和兼農戶）所占比例呈減小趨勢，而且在涉農農戶中隨著農戶文化程度的提高和年人均收入水平的增加，農兼戶和兼農戶的比例逐漸增加，純農業戶的比例逐漸減小（如表3、表4所示）。可見農戶非農化的程度和農戶的文化程度、年人均收入水平有直接的關系，非農業戶的文化程度明顯高于涉農農戶的文化程度，非農業戶的年人均收入水平也相對較高。

三、對策和建議

（一）農村居民對職業教導的潛在需求很大，但需要加強宣傳和引導

農村居民需要職業教導，但農村居民對職業教導的現狀需求和潛在需求之間存在很大的差距。當前我國農村職業教導還遠沒有發揮其潛在價值，給農村居民帶來的實效價值實屬有限。農村居民對職業教導的潛在需求向現實的轉化，受到經濟的和政治的、制度的和觀念的等一系列因素的制約，是一個艱難的過程。在將來不計劃接受職業教導的518戶農戶中，有1737％的農戶選擇“沒有提供培訓的機構”，說明針對農村居民職業教導的宣傳力度不夠強。這就需要農村職業教導實施者改變被動等待的狀況，主動走出校門，走向農村，加強職業教導的宣傳力度。通過有效改善農村職業教導的供給，促進農村居民職業教導需求由潛在向現實的轉化。

（二）要關注農村職業教導同時為農業和非農業服務的雙重性特點

從農村居民的需要看，農村職業教導應具有同時為農業和非農業服務的雙重性特點。一方面，要以現代大農業觀為指導，調節農、林、牧、漁業以及他們各自的內部關系，另一方面也要關注農村職業教導的“非農性”特點，調節非農技術教導和農業技術培訓之間的不平衡，要加強非農產業類職業技術的培訓與教導，以適應農村城鎮化、經濟結構調動和農村居民職業分化的現實。非凡需要指出的是，農村職業教導雖然是一個地域概念，但它不是與城鎮職業教導相對立的，應注重充分利用城市的優質職業教導資源為農村的職業教導提供服務。

（三）“農科教結合”和“三教統籌”是推進農村職業教導健康發展的必然選擇

任何培訓都不只是指的“培訓”本身，要使培訓工作真正有實效，就要拓展新的服務功能，主要包括示范功能、信息服務功能和中介服務功能，建造好培訓、示范、服務三大體系，確保農村職業教導新格局的有效性。這單靠教導或某一個部門是無法完成的。現在實際的農村職業教導主要側重于提供前期的技術指導、項目投入等環節，后期技術保障、產品營銷以及項目的經營治理等環節明顯不足。現在，農村居民在學習了一項技能后，有24.55％的農戶擔心“實施過程中缺少技術指導”，18.86％的農戶擔心“產品銷售不出去”。要使農村職業教導有實效，就必須實行“農科教結合”，完善服務網絡，建造好培訓、示范、服務三大體系，為農村居民提供“產前、產中、產后”的一條龍服務。要非凡注重克服農村職業教導中的“制度化傾向”，為農村在不同產業就業的一般從業人員、剩余勞動力、異地外出打工人員、輟學子女和中學畢業返鄉學生形成的新增勞動力，以及非凡的農村婦女和老人，提供多樣化的教導服務。

（四）農村職業教導需要非凡的政策扶持

農村職業教導作為面向農村廣大居民的公益性事業，必須建立以政府投入為主的籌資制度。數據顯示，53.21％的樣本農戶處于低收入水平。假如沒有政府的投入保障，農村職業教導將無法維持。目前主要有兩個問題沒有解決好：一是縣鄉兩級財政投入不足，無力主動擴大對農村職業教導的投入；二是中央和省、市財政通過轉移支付扶持農村職業教導的資金偏少，且通常是通過“條條”下去，不能形成合力，制約了資金的使用效益。因此，必須在打大轉移支付的同時，加大地方政府對各項轉移資金的統籌權，在專款專用的基礎上，按規定提取相關項目的農村職業教導培訓經費；地方政府對農村職業教導的投入辦法，也要由“人頭費”轉向“項目費”，以提高投資收益；有條件的地方應按鄉村人均標準設立“農村社區職業教導專項經費”。