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一、存在的主要問題分析

根據(jù)問卷調查數(shù)據(jù)分析，高校基層教工黨支部建設現(xiàn)狀總體較好，但也存在一些令人擔憂的問題。

（一)支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，黨的先進性體現(xiàn)不明顯時至21世紀的今日，強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力已經(jīng)成為團隊建設的制勝法寶。而現(xiàn)今，高校教工黨支部作為高校黨員教師的戰(zhàn)斗堡壘，卻日趨呈現(xiàn)支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強、支部軟弱渙散的現(xiàn)象。由于基層黨建工作人員多為普通教師兼任，大量的精力都投入自身的教學、科研方面，對于需要奉獻精神的基層黨建工作，僅僅體現(xiàn)在收繳黨費，而無視其他支部工作；有些教工黨員只重視自身教學、科研活動，參與黨組織活動不積極主動；有些黨支部常年未開展組織活動，基層教工黨支部形同虛設，種種原因都影響了部分教工黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力和發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，“黨支部目前存在的主要問題是凝聚力和戰(zhàn)斗力不強”占58.31%，比位列第二的“支部工作不夠”高出27個百分點，由此可見，加強基層教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力已成為迫在眉睫的基層黨建工作。教工黨員的先進性沒有明顯體現(xiàn)，有些黨員教師和普通教師一樣片面追求個人利益，向黨組織要待遇、要榮譽、要職稱、要課題，并未體現(xiàn)出黨員的高風亮節(jié)和先鋒模范作用，從而影響黨的先進性體現(xiàn)和基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，“先進性問題”位于“當前本支部黨員最需要解決的問題”首位，占34.85%。

（二）黨建工作隊伍建設不理想，專職工作者缺乏在當前高校黨建工作隊伍建設中，教工黨支部班子成員普遍為黨員教師兼任，但在職稱、待遇、評獎評優(yōu)方面并沒有給予政策上的支持，致使教工黨支部書記和支部委員的選配存在困難。在一些教工黨支部的人員配備上，甚至出現(xiàn)只有一個支部書記“掛帥”，而沒有其他支委或是形同虛設，導致教工黨支部隊伍不健全，沒有專職的黨建工作人員，難以形成有效合力，更缺乏號召力。數(shù)據(jù)顯示，“設有專門組織工作機構和專職黨務工作隊伍”占55.70%，“組織工作機構被撤并，黨務工作人員兼職化”占30.29%，“黨務工作人員待遇與同一層次的業(yè)務人員相同”占30.62%，“黨務工作人員待遇低于同一層次的業(yè)務人員”占17.92%。由此可見，目前教工黨建工作隊伍建設有待加強，工作量多、扶持不夠、激勵不足，都將導致教工黨建工作隊伍不穩(wěn)定，更勿談走上職業(yè)化、專業(yè)化道路。

（三）支部活動缺乏經(jīng)費保障，組織生活形式難以創(chuàng)新數(shù)據(jù)顯示，在“當前基層黨組織黨建工作最突出的問題”中，“黨建工作經(jīng)費保障不到位”占42.02%，當前高校基層教工黨支部普遍存在缺乏經(jīng)費來源，所交黨費均上交上級黨委，開展活動缺乏資金支持，多數(shù)靠黨員自籌資金或占用行政開支，支部開展活動困難。數(shù)據(jù)顯示，在“支部開展的組織生活內容”中，傳達上級有關精神占85.67%，讀文件、報紙占50.81%，討論國內外大事占42.67%，觀看教育影片占28.34%，由此可見，活動經(jīng)費的缺乏致使黨組織活動形式單一，只能開展讀書看報等無須花費的活動，從而導致支部組織生活難以創(chuàng)新。問卷調查結果顯示，“支部黨建工作存在的困難”一題中，認為“開展活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力”高達72.64%，認為“沒錢辦事”占54.72%，可見缺乏經(jīng)費保障，支部組織活動也難以開展，基層教工黨支部建設缺乏核心凝聚力。

（四）教工黨員發(fā)展緩慢，“雙高”人員入黨積極性不高當前高校基層教工黨支部黨員發(fā)展緩慢已成為一個共性問題，多數(shù)支部數(shù)年都難以發(fā)展一個教工黨員，尤其是在職稱高、學歷高的“雙高”群體中發(fā)展黨員難更成為一個顯著問題。數(shù)據(jù)顯示，分析教工不愿意入黨的原因，“入黨后形式主義的東西太多影響工作”占28.66%，“入黨后約束太多，不自由”占12.38%，“基層組織不健全”占12.05%，“入黨的手續(xù)太煩瑣”占12.05%，“現(xiàn)在的黨員特別是黨員領導干部還不如我”占11.07%，“黨組織主動關心少”占8.47%。由此可見，形式主義、黨內紀律、程序煩瑣、缺乏關心成為阻礙教師黨員發(fā)展的主要因素。尤其是高校黨組織對黨員培養(yǎng)教育呈現(xiàn)“重學生、輕教師”的態(tài)勢，對教師黨員發(fā)展重視不夠，更加無法吸引教師加入黨組織，而其他派卻以其主動關心、程序簡易、活動豐富等吸引了一批新進的青年教師，導致教工黨支部更加陷入教師申請入黨人數(shù)少，發(fā)展人數(shù)難的困境。

(五）黨員管理流于形式化，教育效果不明顯數(shù)據(jù)顯示，目前教師黨員教育存在的主要問題中，“教育形式單一，缺乏吸引力”占69.06%，“重視短期集中性教育，經(jīng)常性教育活動重視不夠”占44.95%，“多以教育者為中心，黨員被動受教育”占39.41%，“教育內容單一、陳舊，針對性、時效性不強”占30.62%，“黨員教育走形式”占22.15%。由此可見，高校教師黨支部由于缺乏專職黨務干部、經(jīng)費有限等一系列問題致使支部對教師黨員管理流于形式，不同程度地存在著自由、粗放、松懈等問題。同時教工黨支部活動形式單一，組織生活枯燥，民主生活會難見成效，批評與自我批評流于形式，不能有效地和學校教學科研、管理服務等主要工作統(tǒng)一結合，致使黨員教育效果不明顯。

二、對策與建議

充滿凝聚力的教工黨支部對于黨員教師的教學服務具有重要的作用，筆者就如何將教工黨支部和教學服務有機結合，提出以下些許對策和建議。

（一）高校黨委給予重視，大力加強政策扶持黨的十八大報告中指出需高度重視基層黨組織建設，高校黨委作為學校黨建工作的領導核心，對于加強基層教工黨支部建設負有不可推卸的職責，高校黨委需更加重視基層教工黨支部建設，將其納入日常議事日程，并制定相關激勵、獎勵政策給予扶持。高校黨委應將教工基層支部工作納入業(yè)績考核范圍，給予相應的津貼補助或是折算為課時量計算，從而調動基層支部書記及委員的工作積極性。同時重視基層黨建工作人員的切身利益，如職稱評定、評優(yōu)評先、教育培訓等方面，為其創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，從而提升基層教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）配強基層支部班子，注重黨建隊伍建設黨支部領導班子是組織和領導黨員、群眾完成黨的各項任務的指揮部，不能僅僅只有一個支部書記，必須配備相應的支委，從而完善隊伍建設。配強教工黨支部班子成員時必注重以下方面:一是必須熱愛黨建工作。要將黨性強且具有奉獻精神的優(yōu)秀黨員選入基層教工黨支部班子；二是注重能力與資歷相結合。思想政治工作能力強、善管理的黨員能提升支部活力，而具有一定資歷的黨員教師能體現(xiàn)黨的先進性，并發(fā)揮先鋒模范作用；三是保證班子成員的相對穩(wěn)定，對班子成員給予適當物質獎勵，并賦予相應的職權，從而有利于支部工作開展。

（三）標準規(guī)范支部建設，建立系列長效機制由于當前高校黨員發(fā)展的重心在基層學生黨支部，指導、培訓多針對學生黨支部，而教工黨支部的由于黨員發(fā)展數(shù)量較小，導致高校重視程度不夠，尤其是缺乏系統(tǒng)有效的管理機制，導致相當一部分支部書記及委員對基層黨建工作不了解，因此需構建一系列長效機制，從而規(guī)范基層教工支部建設。第一，建立和完善基層教工黨支部各項管理制度。制度是確保教工支部建設落到實處的關鍵，也有利于加深支部班子成員和普通黨員對黨建工作的認識和了解。高校需制定符合本校實際的基層教工黨支部建設管理規(guī)定、基層教工黨支部工作細則、基層教工黨支部考核細則、支部書記工作職責、支部委員工作職責等方面的內容,從而使基層教工黨支部班子成員對日常工作一目了然,有章可循，將極大提高基層教工黨支部的工作成效。第二，建立基層黨務工作人員培訓發(fā)展機制。問卷調查的結果顯示，認為當前加強基層黨務工作隊伍建設的工作重點是加強教育培訓排首位，占67.43%。因此要結合高校實際，對基層教工黨支部班子成員進行崗前培訓、日常培訓和業(yè)務培訓，并支持黨務工作人員外出學習考察、掛職鍛煉和進修深造等。第三，建立基層教工黨支部績效考核與激勵機制。堅持定性考核與定量考核相結合的原則，制定一套完整的評估內容體系。并對各基層教工黨支部進行定期考評，考核其工作實績，包括思想政治工作、日常工作開展、組織生活創(chuàng)新等內容。為激勵基層支部建設，應制定激勵機制，將考核結果作為評優(yōu)評先、職稱評聘、職務晉升、獎金發(fā)放的重要考核指標之一，從而調動基層黨務工作人員的工作創(chuàng)造性及普通黨員參與支部建設的積極性。

（四）創(chuàng)新組織生活形式，凝心聚力共建和諧校園數(shù)據(jù)顯示，教工黨員對普通的讀書念報等枯燥、單一的組織生活形式大都不敢興趣，只有8.14%的黨員教師選擇喜歡參加集體學習這種形式黨員活動，49.19%的人認為所在支部組織生活需在內容和形式方面加以改進，因此積極創(chuàng)新組織生活形式，才能增強基層教工黨支部的凝聚力。在最喜歡的組織生活形式中，54.07%的人選擇外出參觀學習，24.76%選擇公益活動，由此可見，這兩項活動是最為教師黨員喜聞樂見的。可以通過以下幾種形式豐富組織生活，在黨的生日或是共產(chǎn)黨的其他重大節(jié)日，將外出參觀與主題活動相結合，從而創(chuàng)新活動主題；結合專業(yè)教師自身的學術專長開展公益類活動，將專業(yè)與公益相結合，從而創(chuàng)新活動內容；基于現(xiàn)今發(fā)達的網(wǎng)絡技術和高校教師相對自由的工作環(huán)境等特點，可以通過QQ、飛信、微博、微信等多種方式開展組織生活，從而創(chuàng)新活動載體。通過以上多種形式開展組織生活，能增強教工黨員的責任感和歸屬感，增強黨支部的感染力和凝聚力，為共同構建和諧校園提供堅強有力的政治保證。

作者：劉光宇劉建光單位：南昌大學