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摘要

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育作為農(nóng)村體育的基礎(chǔ)內(nèi)容和群眾體育的重要部分，其對于提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所起的作用已經(jīng)為越來越多的有識之士充分認(rèn)識到。作為中西部欠發(fā)達(dá)省份的典型代表，湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育雖然取得了一些成績，但與發(fā)展要求相比還有不小的差距。本文歸納總結(jié)了湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的現(xiàn)實狀況，并分析了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的主要因素，提出了一些發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的對策。

關(guān)鍵詞群眾體育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育；農(nóng)民；發(fā)展；因素；對策AbstractAsthebasicincludingofthesportintheruralareaAndTheimportantpartofthesportforall,thesportorvillageintheruralareaplaysanimportantroleinimprovingpeasantsbodyqualityandpromotingThedevelopmentofeconomyandsocietyintheruralareaThestudysummarizesthepresentsituationofThevillageSportintheHunanprovinceanalyzesthosemainfactorsinfluencingThedevelopmentofVillagesportandgivessomecountermeasurefordeveloping

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1前言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0％以上，這就決定了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。對此，黨和國家一貫高度重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、改善農(nóng)民生活作為安邦定國的大事來抓。中國農(nóng)村的進(jìn)步、發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定，直接關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。沒有農(nóng)民的富裕，就沒有真正意義上的全國人民的富裕：沒有農(nóng)民的強身健體，就沒有中華民族整體素質(zhì)的提高。同志曾題詞號召：“發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，提高中華民族素質(zhì)。”《全民健身計劃綱要》也提出：“提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。”

政協(xié)全國委員會教科文衛(wèi)委員會會同國家體育總局于1998年9月和11月先后對北京、大連和上海三市體育俱樂部進(jìn)行調(diào)研后指出：目前，我國農(nóng)民的身體形態(tài)、素質(zhì)、機能等大部分指標(biāo)低于工人、科技人員和行政管理人員，部分地區(qū)農(nóng)民仍是癌癥、心血管疾病和各種傳染病的高危人群。在我國農(nóng)村醫(yī)療保健體系尚不發(fā)達(dá)和完善的今天，農(nóng)民的身體素質(zhì)不高而患病率高，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。

由此可見：研究農(nóng)村體育的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。作為農(nóng)村體育重要組成部分和兩個文明建設(shè)重要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，將扮演越來超重要的角色。研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的現(xiàn)狀并在此基礎(chǔ)上提出切實可行的發(fā)展對策，對于促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和兩個文明建設(shè)，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，對于促進(jìn)農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

湖南位于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的連接帶上，面積21萬平方公里，1998年末總?cè)丝跒?501．5萬，其中農(nóng)業(yè)人口占81％右，農(nóng)民人均純收入為2065元，居全國第14位，處于中游水平。由于地域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊性，湖南農(nóng)村體育具有較強的代表性，研究湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的發(fā)展，對于中西部諸省市區(qū)具有普遍意義。

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀；在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的國家，由于農(nóng)業(yè)人口比例很低，而且，農(nóng)村體育與城市體育雖然在形式上存在某些差別，但在體育消費觀念、資金投入和參與情況上并無顯著區(qū)別，所以專門針對農(nóng)村體育的研究較少。國內(nèi)有關(guān)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的研究多著眼于珠江三角洲、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究較少。

2研究對象與研究方法

2．1研究方法

2．1．1文獻(xiàn)資料法。在圖書館、省市縣體育部門、教育部門和農(nóng)業(yè)部門大量查閱有關(guān)農(nóng)村群眾體育活動以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的文獻(xiàn)資料。

2．1．2問卷調(diào)查法。本研究以縣市為調(diào)查樣本單位，由縣市體育部門綜合轄區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況后填寫。研究共發(fā)放問卷88份，回收48份，回收率為54．5％。

2．1．3座談?wù){(diào)查法。課題組成員深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校找人座談，實地了解情況。

2．1．4數(shù)理統(tǒng)計法。對調(diào)查所得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計處理，并對其結(jié)果進(jìn)行分析論證。本研究利用CASIO—3900處理調(diào)查數(shù)據(jù)。

2．1．5綜合分析方法。運用比較的、歷史的多種方法對現(xiàn)狀進(jìn)行因素分析。

2．1研究對象

本研究以湖南省全部2352個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1998年底數(shù)據(jù)，含99個民族鄉(xiāng)）為總體研究對象，以88個縣、縣級市所屬的2006個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抽樣調(diào)查對象，以48個反饋信息的縣市所屬的1170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對象。研究對象的情況見表1。

3研究結(jié)果與分析

3．1湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育現(xiàn)狀

湖南的群眾體育一直具有良好的傳統(tǒng)和較好的基礎(chǔ)，在三次國家體委組織的全國群眾體育綜合評估中均獲先進(jìn)單位獎。作為群眾體育重要組成部分的農(nóng)村體育工作，也取得了顯著的成績和進(jìn)步。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，尤其是創(chuàng)建全國體育先進(jìn)縣工作的開展，農(nóng)村的體育場地設(shè)施大大改善；體育宣傳形式多樣、深入人心，受其影響，領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的體育意識不斷增強，越來超多的領(lǐng)導(dǎo)開始重視支持體育工作，參加體育鍛煉和體育活動的群眾日益增多；武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟等民族民間傳統(tǒng)項目在許多地方已經(jīng)形成特色。根據(jù)湖南的實際，省體委確定武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟為農(nóng)村體育的三大傳統(tǒng)項目予以重點推廣和扶持，經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)顯現(xiàn)出優(yōu)勢和特色，不僅具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干，技術(shù)水平不斷提高，業(yè)已走出鄉(xiāng)村，走向全國，走向世界。如婁底、邵陽、永州市及新化縣、冷水江市、東安縣的武術(shù)活動，成為當(dāng)?shù)氐钠放啤|安縣提出全縣習(xí)武人數(shù)達(dá)到總?cè)丝?0％的目標(biāo)，把武術(shù)作為全民健身的必修項目，列入學(xué)校體育教學(xué)的重要內(nèi)容和縣級以及學(xué)校體育比賽必設(shè)項目，從制度上給予保證。新化縣的武術(shù)活動蔚然成風(fēng)，己成為農(nóng)民健身的主項，“不會梅山功，愧為新化人”，從幾歲的娃娃到八九十歲高齡的老人，幾乎都會拳腳功夫。衡陽、長沙、邵陽市和湘西自治州的舞龍舞獅活動在普及的基礎(chǔ)上有了提高。祁東縣1998年春節(jié)舉行的百龍鬧元宵通訊賽，全縣有82支龍隊和28支獅隊參賽。祁東武術(shù)院龍獅隊多次代表湖南參加全國和國際比賽，均名列榜首，享有“北獅王”美稱。龍舟在湖南有廣泛的群眾基礎(chǔ)，每年的全省農(nóng)民體育節(jié)均有數(shù)千艘龍舟下水。岳陽市舉辦的龍舟節(jié)在國內(nèi)外享有盛譽，沉陵、永興縣每年的龍舟節(jié)活動，影響很大，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。湖南農(nóng)村體育工作雖然取得了一些成績、涌現(xiàn)出不少典型，但發(fā)展極不平衡，整體仍然落后，與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和時代要求相比，仍然存在著不小的差距。作為農(nóng)村體育的重要內(nèi)容，湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育總體上表現(xiàn)出以下基本特征：

3．1．1有組織的體育活動和比賽較少，參加的人次也少。舉辦體育活動和體育比賽，不僅給群眾提供了親身參與、體驗體育的機會，而且可以起到示范作用，吸引人們參加體育鍛煉。因此，體育比賽不僅是群眾體育的重要組成部分，而且是提高群眾體育整體水平的重要手段。統(tǒng)計表明，湖南省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽，48個縣市平均為4．9次，平均參人次為12554，占縣均人口的2．06％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均舉辦比賽1：8次，平均參賽人次為688，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口數(shù)的2．75％。《全國體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作規(guī)定，每年組織體育競賽不少于4次，參賽人次不少于總?cè)丝?％。上述調(diào)查結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)相差較大。在1998年，有3個縣沒有舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的全縣比賽，其中某縣所有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有組織體育比賽。

3．1．2體育經(jīng)費嚴(yán)重不足，己成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。組織體育活動，從宣傳發(fā)動，到前期籌備，到正式進(jìn)行，再到總結(jié)表彰，都離不開經(jīng)費的支持。根據(jù)調(diào)查，1998年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動經(jīng)費平均為0．85萬元，人均0．33元。有少數(shù)單位誤將正常體育事業(yè)經(jīng)費與體育專項活動經(jīng)費等同，所以實際使用的經(jīng)費還要更少一些。如此少的經(jīng)費，只夠舉辦一兩次中小型活動。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均舉辦1．8次比賽的調(diào)查結(jié)果也是吻合的。有的縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費只有130元，人均還不到1分。據(jù)了解，各地投入體育基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費也非常有限。對于體育經(jīng)費是否充足的問題，10％的受調(diào)查者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費有一些缺口，另外90％的人認(rèn)為，經(jīng)費缺口很大；與此同時，96％的受調(diào)查者認(rèn)為，缺乏經(jīng)費是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體育活動所面臨的最大困難，已成為制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾體育活動的瓶頸。

3．1．3體育場地、體育設(shè)施少，質(zhì)量差，無法滿足體育活動和鍛煉的需要。基本的體育場地和設(shè)施是組織體育活動、進(jìn)行體育鍛煉不可缺少的條件。據(jù)統(tǒng)計，截止1995年底，湖南全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)擁有各類場地總計2593個占全省總數(shù)的8．9％，其中小運動場6片，籃球場2419片，相對于需要而言，數(shù)量明顯不足。在這次接受調(diào)查的所有縣市中，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有200米跑道以上田徑場的個數(shù)不到1片，僅為0．83片。有11個山區(qū)縣（共轄247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）竟然所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無200米跑道以上田徑場。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的籃球場個數(shù)為3．7，平均每萬人1．4片，約為全省平均水平的40％。調(diào)查結(jié)果包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬學(xué)校的體育場地，但很多學(xué)校的場地平時通常都不對外開放，僅限于學(xué)校自用。機關(guān)和企事業(yè)單位所有的籃球場、乒乓球臺以及棋牌室等，也僅限于本單位職工及家屆使用，絕大多數(shù)都不對外開放。由此算來，真正供農(nóng)民群眾使用的體育場地少而又少。私人所有的經(jīng)營性乒乓球臺、桌球（臺球）近幾年來經(jīng)濟(jì)效益不佳，數(shù)量不斷萎縮。

3．1．4缺少組織機構(gòu)和管理人員，骨干隊伍較小。農(nóng)民群眾居住分散、作息時間各不相同，如果沒有人組織，體育活動和體育比賽就很難開展起來。為此，省市體委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)配備體育（文體）專干。在接受調(diào)查的48個縣市中，有35個縣市的767個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文體站并配備了809名文體專干，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的66％。有13個縣市沒有配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體專干，體育工作在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相應(yīng)的支撐點，影響了上下聯(lián)系，體育活動在這里便成了盲點。另一方面，農(nóng)村的體育骨干尤其是經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的體育骨干很少，極大地制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。就各級社會體育指導(dǎo)員而言，目前湖南全省共有社會體育指導(dǎo)員12000多名，其中農(nóng)村只占十分之一，平均數(shù)萬農(nóng)民才擁有1名社會體育指導(dǎo)員，顯然不能滿足要求。

3．2影響農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的因素分析

作為一種社會現(xiàn)象，體育既有一定的獨立性，有其自身的規(guī)律，同時，它又是整個社會結(jié)構(gòu)的一個組成部分，在社會這個大的系統(tǒng)中，體育與其它社會活動如經(jīng)濟(jì)、文化、教育等都有著密切的聯(lián)系，并受到它們的影響。農(nóng)村體育也是如此，它所生存的外部環(huán)境直接影響它的發(fā)展。已有的研究成果和實踐表明，經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)校體育、競技體育、管理體制和運行機制等是影響農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素。

3．2．1經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是群眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)。群眾體育的發(fā)展規(guī)模、水平和速度，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能為群眾體育發(fā)展提供的物質(zhì)條件，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的個人經(jīng)濟(jì)狀況以及由此而引發(fā)的人的觀念、思維方式和行為方式的改變。經(jīng)濟(jì)對群眾體育的影響主要表現(xiàn)在對體育事業(yè)經(jīng)費投入、體育場地設(shè)施建設(shè)以及人們的體育消費水平等方面。

3．2．1．1經(jīng)濟(jì)制約著體育經(jīng)費投入水平。通常，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，政府和社會投入體育的經(jīng)費就越多，反之亦然。尤其是在我國，體育事業(yè)經(jīng)費的投入是按照一定比例進(jìn)行的。政府財政收入多，投入就相對多一點：收入少，給體育事業(yè)的投入就少甚至沒有投入。最近幾年，湖南省的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政普遍困難，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入較多資金開展體育活動，實在勉為其難。與此同時，近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了不少困難，出資興辦體育的能力減弱。至于社會資助體育活動，注重的是社會效益，很少有直接的利益回報，當(dāng)他們的經(jīng)濟(jì)效益好時，資助體育的積極性便高，當(dāng)他們自己都入不敷支時，投入體育的資金便少。

3．2．1．2經(jīng)濟(jì)制約著體育場地設(shè)施建設(shè)水平。體育場地設(shè)施尤其是體育場館的建設(shè)需要較大的資金投入，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的依賴性很大。表2反映出京、滬、浙、粵等省市人均GDP水平高，其場地設(shè)施投入也高。湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了他們不可能拿出很多資金修建大的體育場館和設(shè)施。但體育場地設(shè)施和器材是參加體育鍛煉、體育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺少場地器材，極大地限制了農(nóng)民群眾參加體育活動。

3．2．1．3經(jīng)濟(jì)制約體育消費水平。人們要參加體育活動和鍛煉，就需要配備必要的器材和服裝，這兩部分物質(zhì)的消費構(gòu)成了體育消費的主體。體育消費水平受消費者收入水平制約，而收入水平則與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著體育消費水平。湖南省1998年全省農(nóng)民人均消費為1889元，其中食品、衣著和居住三項消費支出為1450．41元，占總額的76．816，教育文化娛樂支出206．6元，占消費支出的10．9％，無論是絕對數(shù)還是所占比例都較低，而其中絕大多數(shù)用于教育及文化娛樂，體育消費微不足道。

3．2．1．4經(jīng)濟(jì)條件影響受教育程度。教育是提高中華民族整體素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，它可以提高受教育者對科學(xué)文明健康生活方式的認(rèn)識，樹立正確的體育健身觀念，掌握體育健身的知識和技能，養(yǎng)成體育健身習(xí)饋，為終身從事體育鍛煉打下基礎(chǔ)。

不同的人群中體育人口的比例存在較大差距，受過高等教育的人群中其體育人口的比例是受過初等教育人群的5倍以上，是文盲人群的900倍以上，說明教育對群眾體育發(fā)展存在較大的影響。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育條件落后于城市。農(nóng)村學(xué)生尤其是那些家庭貧困的學(xué)生接受中高等教育的機會相對較小，接受過中高等教育的農(nóng)民群眾占總?cè)丝诘谋壤浅５汀＝?jīng)濟(jì)，通過決定受教育程度對農(nóng)村體育的發(fā)展產(chǎn)生了影響。

3．2．1．5經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的體育需求。思格斯把人類生活分為生存、發(fā)展和享受三個部分。人類首先必須完成為生存而進(jìn)行的斗爭。當(dāng)生存的基本生活資料一一衣食住行解決之后，人們便追求生理和心理上的放松和享受，尋求工作一一解決生存基本條件以外的社會生活方式。這種追求，正是社會不斷進(jìn)步、人們自身文化程度不斷提高、生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人們余暇時間不斷增多的必然結(jié)果。湖南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，有相當(dāng)比例的農(nóng)村人口還在為生存的基本條件一一衣食住行而奔波，處于溫飽線以下；進(jìn)入“小康”水平的人口比例很低，處于富裕階層的人口比例則更低。處于溫飽線以下的人群是不會顧及健身的，他們幾乎與體育無緣；進(jìn)入“小康”水平的人才有光顧體育的可能，在農(nóng)村，真正涉足體育健身的是那些富裕階層的人們。其他人群，每年除了參加屈指可數(shù)的幾次傳統(tǒng)體育活動外，對體育幾乎作“壁上觀”。在貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)卣闹饕蝿?wù)是幫助人們?nèi)罕娒撠氈赂唬诖隧椄救蝿?wù)之前，根本不可能把發(fā)展體育運動擺在議事日程上。

3．2．2傳統(tǒng)文化因素。實踐證明，一個地區(qū)、一個民族綿延千百年積累起來的傳統(tǒng)文化（包括傳統(tǒng)體育文化），對群眾體育活動內(nèi)容的產(chǎn)生與發(fā)展，對人們體育健身觀念的形成乃至體育健身方式的選擇具有重要的影響。

所謂傳統(tǒng)文化，系指本民族在人類社會發(fā)展過程中創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富和精神財富的總和，帶有鮮明的民族特點。中華民族在遼闊的中國大地上孕育了燦爛的文化和優(yōu)良的傳統(tǒng)。中國傳統(tǒng)文化有以下幾個主要特征，即：大陸民族文化，農(nóng)業(yè)社會文化，宗法制文化。幾干年來，中國古代制度不管如何變更，都是建立在農(nóng)業(yè)自給自足的基礎(chǔ)上，建立在以父家長制為中心的宗法制度上的。到封建社會時期，宗法思想滲透到社會生活的最深層，由歷代的君主、文人修飾完善。再加上儒道思想的互補，使“三綱五常”、“中庸之道”、“修身養(yǎng)性”、“君子無爭”、“讀書做官”等倫理道德觀念自成體系，鑄就了人類文明的第二個高峰（第一個高峰是以古希臘、古羅馬為代表的奴隸制文明，第三個高峰是以英法為代表的資本主義文明）。這種文化在中國人的心理上形成了深深的積淀。直到現(xiàn)代，我們?nèi)园逊饨ǖ恼?quán)、族權(quán)、神權(quán)和夫權(quán)作為革命的基本目標(biāo)。中國的傳統(tǒng)文化對民族的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而植根于傳統(tǒng)文化母體的傳統(tǒng)體育文化必然帶有顯著的傳統(tǒng)文化的特點，受到中國封建社會的精神主宰——儒家思想的支配，其主要表現(xiàn)為：第一，倡中庸輕競爭。體育運動發(fā)展的生命力在于競爭，而儒家的處世哲學(xué)則與之相反，強調(diào)中庸之道，要求人們循中道而行，不偏不倚。在這種中庸體育觀念的支配下，提倡安于現(xiàn)狀，不為人先。中庸的體育觀念嚴(yán)重限制了人們在體育運動中的創(chuàng)造力，也談化了人們在體育運動中的競爭意識。第二，重群體輕個體。儒家思想強調(diào)“克己復(fù)禮”，以群體為本位，以倫理為中心。要求人們統(tǒng)一、和諧，反對個人獨立于封建倫理道德之外發(fā)揮主觀能動性，并以政治理想制約個人的欲望。這種思想深深滲透到傳統(tǒng)體育觀念中，影響傳統(tǒng)體育的發(fā)展。“禮”將人的個性、主體性消融在貴賤有別、尊卑有等的名分之中，結(jié)果造成民族不平等心理，使體育比賽無法展開公平競爭，使個性淹沒在共性之中。在這種大一統(tǒng)的封建專制背景影響下，導(dǎo)致中國傳統(tǒng)體育文化缺乏自主精神和創(chuàng)造力，毫無進(jìn)取追求意識。第三，重文輕武。在儒家思想處于主宰地位的封建社會里，“勞心者治人，勞力者治于人”成為地主士人的座右鋁，讀書做官則是人們的終生奮斗目標(biāo)，輕視勞動和體育運動的現(xiàn)象風(fēng)行于世。自漢武帝倡導(dǎo)“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”之后，儒學(xué)在漢代大興。結(jié)果漢代拋棄了文武兼?zhèn)涞倪x士標(biāo)準(zhǔn)，而以“好文學(xué)，敬長上，肅政教，順鄉(xiāng)里，出入不悖”代之。重文輕武的思想從漢代開始，隨著時代的推移而愈演愈烈。體育活動為士大夫所不齒。“秀才挾弓矢出世人以不才目之”。“文質(zhì)彬彬，然后君子”。體育運動被儒家視為“玩物喪志”的末舉。受此影響，體育運動受到社會的冷落。新中國成立后，人們對于體育的認(rèn)識有了徹底改變，但歷史長期積淀下來的影響不可能在短時期內(nèi)消失，它仍然影響著傳統(tǒng)的中國人，尤其是生活在經(jīng)濟(jì)文化落后、交通信息閉塞地區(qū)的農(nóng)民群眾，他們大多沒有體育意識，普遍存在“體力勞動就是體育鍛煉”的思想，加之本來就缺乏時間、技術(shù)、條件方面的支持，不可能經(jīng)常參加體育鍛煉；

與此同時，作為一個具有三千多年奴隸制度封建制度歷史的國家，中國古代的體育具有鮮明的階級特色，是為統(tǒng)治階級服務(wù)的工具。對于平民，它只是一件奢侈品。統(tǒng)治階級為了維護(hù)自己的統(tǒng)治地位，害怕看到平民的健康強大，在思想上宣揚“天命論”，在行為上禁民習(xí)武，客觀上阻礙了體育運動在民間發(fā)展。

3．2．3管理體制和運行機制因素。從整體上看，我國現(xiàn)階段群眾體育管理體制是處于由政府管理型體制向政府與社會結(jié)合型管理體制改革過程中的一個過渡階段。群眾體育管理系統(tǒng)由群眾體育政府系統(tǒng)和群眾體育社會系統(tǒng)共同組成。政府管理系統(tǒng)包括政府專門管理系統(tǒng)和非專門管理系統(tǒng)。政府專門管理系統(tǒng)是由政府體育行政管理系統(tǒng)中各種群眾體育管理系統(tǒng)組成，它是群眾體育管理的主系統(tǒng)。在這個主系統(tǒng)中，國家體育總局是最高職能部門，地方各級體育行政部門接受上級體育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和本級人民政府在人事、財務(wù)等方面的行政領(lǐng)導(dǎo)。政府非專門管理系統(tǒng)是指在政府其他一些部門，如教育、衛(wèi)生、民政等也設(shè)有體育管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的體育工作。群眾體育社會管理系統(tǒng)由體育社會組織（主要有各單項運動協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和各種人群體育協(xié)會三類）和其他社會組織〔如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等所設(shè)的體育機構(gòu)）組成。

在農(nóng)村，由于群眾體育社會管理系統(tǒng)極不健全，影響很小，所以，強化政府職能對于發(fā)展農(nóng)村群眾體育事業(yè)有著特殊的意義。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)，縣級體育部門的一項重要職責(zé)就是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)縣級體育部門由于受人員素質(zhì)和人數(shù)等多方面條件的限制，沒有很好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的發(fā)展。“領(lǐng)導(dǎo)重視”是影響群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要因素，這一點人們有切身體會。表4充分說明“領(lǐng)導(dǎo)重視”對群眾體育發(fā)展的影響程度。我們在調(diào)查中也真切感受到，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)喜愛體育、重視體育，體育工作的一些困難就容易解決，就能取得較好的成績；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育開展得有聲有色的，往往得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持。這種現(xiàn)象同時反射出一個現(xiàn)實問題，即：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作受人為因素的影響較大，隨意性強，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心、不支持體育，工作就很難開展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視體育導(dǎo)致體育工作舉步維艱的現(xiàn)象在湖南并不少見。

作為管理諸要素中最活躍、最重要的因素，人的作用舉足輕重。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動需要有人組織，否則就無法開展。目前的情況是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連管理、組織文體活動的專干都沒有，更毋論管理水平的高低了。在現(xiàn)有的文體專干中，也有一部分人因為從事基層文體工作條件差、地位低、待遇差而缺乏積極性。沒有文體（體育）專干以及管理水平較低已經(jīng)成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的重要因素之一。

3．2．4學(xué)校體育和競技體育因素。學(xué)校體育、競技體育與群眾體育同為體育的基本組成部分，它們的發(fā)展方向、發(fā)展水平與群眾體育存在密切關(guān)系。

學(xué)校是學(xué)習(xí)體育鍛煉方法最重要的場所，學(xué)生時期掌握的體育技能、養(yǎng)成的體育習(xí)慣將影響人的一生。學(xué)校體育不僅關(guān)系到學(xué)生在校期間的健康成長，還關(guān)系到學(xué)生進(jìn)入社會后能否成為一名體育人口，與此同時，學(xué)校體育能夠為社會培養(yǎng)大量的體育骨干。因此可以說，學(xué)校體育的方向和質(zhì)量，直接關(guān)系到群眾體育的質(zhì)量和水平。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國中小學(xué)學(xué)校體育的娛樂性不強，是一種“準(zhǔn)競技體育”或“類競技體育”，它從教學(xué)內(nèi)容到組織形式、從場地到器材都具有明顯的競技特色，并普遍存在“輕個體重群體”的傾向。由于學(xué)校體育注重大球類等集體性活動項目的教學(xué)，這類活動同時對場地也有專門要求，所以，農(nóng)村學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)回到家鄉(xiāng)后，一旦沒有了像學(xué)校那樣的標(biāo)準(zhǔn)競技場館，或者缺少“球伴”，參與體育鍛煉和活動的愿望就會落空。久而久之，在學(xué)校養(yǎng)成的堅持鍛煉的好習(xí)慣也會丟失。更為嚴(yán)峻的是，不少農(nóng)村中小學(xué)仍然存在嚴(yán)重的“重智輕體”傾向，體育場地設(shè)施落后，體育教學(xué)可有可無，體育師資嚴(yán)重缺乏，學(xué)生所受到的體育方面的教育少而又少，以至于一些農(nóng)村學(xué)生中學(xué)畢業(yè)了卻連最基本的體育技能都不具備。

競技體育的競賽和表演作為一種具有強烈觀賞性和激勵性的活動，無論是親臨現(xiàn)場還是對目熒屏，都已成為群眾余瑕生活中不可缺少的內(nèi)容。它不僅昭示體育精神，傳播體育文化，豐富人們的體育生活方式，還可普及體育知識，傳播體育技能，提高人們對體育的認(rèn)識，激發(fā)人們的體育熱情，動員人們參與鍛煉，從而推進(jìn)群眾體育發(fā)展。在湖南，農(nóng)民群眾現(xiàn)場，觀看高水平體育比賽的可能性非常小，通過電視觀看體育比賽的機會也不多（與城市豐富多彩的電視熒屏相比，農(nóng)村所能收看到的節(jié)目要單調(diào)得多），而且，很多競技體育項目不可能也不適宜在農(nóng)村開展，競技體育對于農(nóng)村體育所起的引導(dǎo)和促進(jìn)作用遠(yuǎn)未發(fā)揮得像對城市的那樣充分。

另外，湖南是一個以丘陵和山地為主要地形的省份，農(nóng)民群眾居住相當(dāng)分散，也在一定程度上限制了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的開展。

3．3湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展對策

基于對湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育現(xiàn)狀的認(rèn)識及其影響因素的分析，本研究提出以下發(fā)展對策：

3．3．1強化政府職能，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識。發(fā)展群眾體育事業(yè)是各級人民政府的基本職責(zé)。對此，《憲法》和《體育法》都作了明確規(guī)定。在當(dāng)前的條件下，強化政府職能于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育具有特殊的意義。為搞好體育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把體育事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)常研究體育工作，成立體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民體育協(xié)會以及老年人體協(xié)等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參與領(lǐng)導(dǎo)；建立文體站（或體育辦）等機構(gòu)，配備文體（體育）專干，關(guān)心、支持、督促他們的工作；保證一定的體育事業(yè)經(jīng)費和基本建設(shè)經(jīng)費，不斷改善體育場地設(shè)施條件；體育活動和比賽形成制度，每年舉行多次較大規(guī)模的活動和比賽，擴大體育影響，等等。

為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視體育工作，縣級人民政府應(yīng)確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展目標(biāo)，將體育工作納入雙文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部政績的考察內(nèi)容。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作有人管理有人負(fù)責(zé)，縣級人民政府應(yīng)強制要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文體站并配備文體專干。

“領(lǐng)導(dǎo)重視”對于發(fā)展群眾體育的重要意義和作用已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理中存在的一個較突出的問題是，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對體育工作不關(guān)心、不支持，這無疑阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作的發(fā)展。所以應(yīng)該把提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視作為一項重要任務(wù)來抓。那么，如何提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視呢？

第一，邀請領(lǐng)導(dǎo)參與體育活動、體育競賽和代表隊組隊等組織領(lǐng)導(dǎo)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的支持與關(guān)心；第二，創(chuàng)造有利條件，促使領(lǐng)導(dǎo)親身參與感受體育，如提供必要體育活動條件，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部體育比賽等；第三，有針對性地傳輸各種信息，如定期匯報工作，贈送體育刊物等。

3．3．2健全組織機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。農(nóng)村由于存在設(shè)施落后、居住分散以及時間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等困難，如果缺乏組織，體育活動將很難開展。因此，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育組織機構(gòu)非常重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立體育工作（或全民健身）里領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人；設(shè)立健身指導(dǎo)站和文體站（體育站），縣文化、體育部門對其實行目標(biāo)管理，配備熱心體育、精于業(yè)務(wù)的專干；應(yīng)成立農(nóng)民體育協(xié)會和多個群眾體育健身俱樂部及單項體育協(xié)會；應(yīng)充分發(fā)揮黨組織、共青團(tuán)組織、民兵和婦聯(lián)的作用，開展體育活動和體育比賽。為改變農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育骨干少的現(xiàn)狀，縣級體育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站應(yīng)利用農(nóng)閑時間開設(shè)培訓(xùn)班，為農(nóng)村培養(yǎng)體育骨干，建立社會體育指導(dǎo)員隊伍，并通過他們帶動其他人參加體育鍛煉和體育活動，從而逐步擴大農(nóng)村體育人口。

3．3．3因地因時制宜，開展特色項目。由于農(nóng)村客觀上存在場地設(shè)施少、時間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等實際困難，因此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實際情況，利用節(jié)日（如元旦、春節(jié)、三八、五四、端午、十一、中秋等）、墟日開展體育比賽和表演活動；活動和比賽項目也應(yīng)以農(nóng)民群眾喜聞樂見的為主，如武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟、拔河、棋類等等，在那些軟硬條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以逐步推廣籃球、乒乓球、羽毛球等項目。

3．3．4推介先進(jìn)典型，實現(xiàn)以點帶面。“榜樣的力量是無窮的”，先進(jìn)典型可以激勵后進(jìn)者奮起直追，也可以提供可資借鑒的經(jīng)驗，避免走彎路甚至誤入歧途。抓農(nóng)村基層體育可以先從經(jīng)濟(jì)較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有體育傳統(tǒng)習(xí)慣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，滾動發(fā)展。為及時發(fā)現(xiàn)推介典型，除組織參加國家開展的評比，省、市、縣各級都要持續(xù)開展體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比表彰活動，組織召開農(nóng)村體育現(xiàn)場會，把優(yōu)秀典型推向全縣、全市乃至全省，同時也介紹外省的一些典型單位，以典型帶動一殷、促進(jìn)一般。力爭經(jīng)過數(shù)年的努力，把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育提高到一個新水平。

3．3．5強化學(xué)校體育，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。學(xué)校體育的特殊地位和作用，決定了學(xué)校體育的極端重要性。基于此，應(yīng)不斷加大學(xué)校體育的管理力度，促使學(xué)校高度重視體育工作，按照教育和體育部門制定的標(biāo)準(zhǔn)加強農(nóng)村中小學(xué)體育場地和設(shè)施建設(shè)，保證經(jīng)費投入，配備足夠的勝任的專兼職體育教師，保證體育課堂教學(xué)、課外活動和體育競賽的數(shù)量和質(zhì)量，同時，對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行大膽改革，除開設(shè)常見的田徑、大球類課外，還結(jié)合農(nóng)村的特點開設(shè)一些具有地方特色的項目，一些對場地、器材要求不高的項目，如武術(shù)、乒乓球和羽毛球等，適合學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會后進(jìn)行鍛煉和開展活動。另一方面，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)想利用學(xué)校的人財物力資源開展活動，學(xué)校應(yīng)給予支持配合。

3．3．6落實基本要素，創(chuàng)造外部條件。要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)，一些人財物方面的基本條件必不可少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年的體育事業(yè)經(jīng)費應(yīng)該列入年初計劃，并保證落到實處。現(xiàn)階段力爭突破人均1元錢，并逐年有所增加。要加大體育場地設(shè)施建設(shè)力度，在現(xiàn)有條件下，建議以鎮(zhèn)（或鄉(xiāng)機關(guān)所在地）為基地逐步建立農(nóng)村體育活動中心，集中力量搞好活動中心的硬件建設(shè)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加農(nóng)村體育場地數(shù)量，力爭達(dá)到室外場地1000M2、室內(nèi)場地200M2的要求，保證農(nóng)民群眾參與體育鍛煉和舉行體育活動的需要。成立辦事機構(gòu)，配備專門人員組織體育活動，同時充分發(fā)揮黨組織、共青團(tuán)組織和婦聯(lián)的優(yōu)勢，舉辦體育活動，以活動帶動和促使人們參與體育鍛煉。

3．3．7發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣級體育部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，應(yīng)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促工作；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體育法規(guī)和體育知識培訓(xùn)班，增強體育法制意識；定期對文體專干進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的實際工作能力；培訓(xùn)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，壯大骨干隊伍；經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽和體育活動，以活動促工作；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企事業(yè)單位之間進(jìn)行友誼比賽牽線搭橋。

3．3．8依靠社會力量，拓寬經(jīng)費來源。在目前的湖南農(nóng)村，社會辦體育的力度還很小，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會辦體育的潛力將增大，為此，應(yīng)充分挖掘潛在的能量，廣泛尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等的幫助，擴大經(jīng)費來源。對于投資辦體育的社會團(tuán)體和個人，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策和利益回報，以吸引更多的組織和個人來投資。

3．3．9建立體育會所，發(fā)揮示范功能。以一個村或相鄰的若干村為單位建立體育會所，如龍燈會、獅子燈會、武術(shù)會、龍舟會等，培養(yǎng)和訓(xùn)練骨干，通過骨干帶動其他。

3．3．10實施體質(zhì)檢測，推廣科學(xué)方法。進(jìn)一步辦好體質(zhì)檢測站，實施國民體質(zhì)檢測，為農(nóng)民群眾參加體育鍛煉提供科學(xué)依據(jù)。為防止群眾在鍛煉時不得其法甚至誤入歧途，要積極推廣科學(xué)的健身方法，以武術(shù)、籃球等方法為主。在農(nóng)村，尤其要防止有害氣功毒害群眾的身體健康。另一方面，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)想利用學(xué)校的人財物力資源開展活動，學(xué)校應(yīng)給予支持配合。

4結(jié)論與建議

4．1結(jié)論

湖南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：農(nóng)民群眾的體育意識有所增強，農(nóng)村體育已經(jīng)具備了一定條件，但極不完善；有組織的體育活動和體育競賽較少，參加的人次也少；體育經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村群體活動的開展；體育場地、設(shè)施少，質(zhì)量差，無法滿足體育活動和體育鍛煉的需要；缺少組織機構(gòu)和管理人員，骨干隊伍小。之所以呈現(xiàn)以上全本特征，是因為受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化、學(xué)校體育、管理體制等因素的影響造成的。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，本研究提出了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的幾條措施：強化政府職能，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識；健全組織機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)；因時因地制宜，開展特色項；推介先進(jìn)典型，實現(xiàn)以點帶面；強化學(xué)校體育，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成；落實基本要素，創(chuàng)造外部條件；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)：依靠社會力量，拓寬經(jīng)費來源；建立體育會所，發(fā)揮示范功能；實施體質(zhì)檢測，推廣科學(xué)方法。

4．2建議

通過研究，本文提出以下建議，供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考。

4．2．1建議加強對農(nóng)村基層體育工作如何適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展需要的研究，為充分發(fā)揮農(nóng)村體育提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時，加強農(nóng)村群眾體育科研工作。

4．2．2建議加強《體育法》和《全民健身計劃綱要》的宣傳和貫徹力度，爭取各級人大開展執(zhí)法檢查，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和部門對農(nóng)村體育工作的重視。

4．2．3建議加強對農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村體育工作作為省市縣群眾缽育工作的重點，體育、農(nóng)業(yè)、財政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和組織齊抓共管，形成合力。加大對體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查和表彰力度。

4．2．4建議將中國體育彩票全民健身工程資助重點調(diào)整至農(nóng)村，幫助農(nóng)村改善體育場地設(shè)施條件。

4．2．5建議制定全省性的《農(nóng)村體育工作條例》或《鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作條例入保證農(nóng)村基層體育工作有章可循。

5參考文獻(xiàn)

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[6]第四次全國體育場地普查辦公室‘第四次全國體育場地普查資料