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摘要：學校集團化發展是目前教育界關注的一個熱點，也是完善教育體系和構建現代教育體系的難點。文章從集團化辦學的視角，根據我國特殊教育學校的實際情況，探索特殊教育學校集團化辦學的運作模式和運行機制，分析特殊教育學校集團化發展的路徑。

關鍵詞：特殊教育；集團化發展；路徑

近年來，我國對特殊教育的關注可謂空前，而且不同程度地意識到特殊學校獨立發展的困難。由于各地特殊教育學校規模較小、資源分散，不利于特殊教育學校提高辦學質量。整合特殊教育資源，集團化辦學不失為可以嘗試的一種模式。普通學校和職業學校的集團化辦學已有先例，這為特殊教育學校提供了可參考的集團化辦學運作模式和運行機制。

1集團化辦學的含義

集團化辦學是指“一個區域內的一所名?；蛘咭凰哂袃炠|教育資源的學校以自身為核心，集合區域內的兩所甚至更多的學校，制定共同的教育發展目標，并且以教育集團的形式進行運作?！币灿腥苏J為集團化辦學是“新形勢下整合教育資源、實現優勢互補、謀求多贏的新舉措。”集團化辦學被認為是對教育辦學模式的創新和發展。特殊教育資源存在稀缺性，不同類型、不同地區的特殊教育學校的教育資源往往也具有較大的差距。例如在發達地區的特殊教育學校的教學方法、教育思想和教育設施是欠發達地區所無法企及的。特殊教育集團化辦學包括三個方面的內容。第一，整合特殊教育資源，這些資源包括師資、設備、器材以及信息。第二，整合教育通道，這些通道包括年級間、區域間教育通道的整合。第三，整合就業渠道。集團化辦學是指通過區域間的資源共享和協調發展，均衡教育資源，促進不同學校之間交流合作，促進不同特教教育學校共同發展。

2特殊教育學校集團化辦學的運作模式

借鑒其他類型教育的集團化發展模式，特殊教育學校集團化發展模式包括以下三個方面的運作方式。一是縱向銜接。主要是指不同年級生源銜接。有利用在一個區域內，低年級學生在縣級學校學習，高年級學生在市級特殊學校的學習。實行分段培養，有利于合理配置教育資源。然而目前存在的問題是，分段培養增加了經濟欠發達地區學生的負擔，大部分學生住校學習，也不利于家庭教育。二是橫向聯合。這種聯合主要是指不同地區間的合作。經濟發達地區的教育資源豐富、師資力量雄厚、教學經驗豐富。經濟欠發達地區存在大量新建的特殊教育學校，這些學校的教師要么是新聘教師，要么是從普通學校調動過來的，而且辦學經費有限。通過橫向聯合，有助于把特殊教育資源合理地配置到落后地區的特殊學校。企業不了解特殊教育學校的學生，學生也缺乏在社會中聯合生存的經驗。企業與特殊教育學校集團聯合，有助于拓寬特殊教育思路和發展途徑，有助于特殊學生融入社會。三是第三方機構的介入。這里所指的第三方機構主要指特殊教育器械研制企業、特殊教育科研機構和殘疾人協會。特殊教育擺脫不了器械研制企業的介入，這些企業利用自身具備的技術優勢，幫助特殊兒童提高認知能力、誤言能力和其他技能。特殊教育科研機構引領科學技術發展，能夠指導特殊教育學校發展。殘疾人協會則利用自身的特殊社會身份，幫助特殊教育學校吸收社會辦學資源。

3特殊教育學校集團化辦學的運行機制

有三種特殊教育集團化辦學的運行機制可借鑒。第一，聯合型集團化辦學。各學校間保持法人身份不變的前提下，聯合發展，集中調配教師和資金。這種機制能夠提高資源利用效率，有利于特殊教育學校的教師培養。第二，合作型集團化辦學。合作型集團化辦學學校之間是松散型合作關系。這種合作僅僅局限于在某一方面或幾個方面。這種機制可以促進不同地區、不同層次的特殊教育學校之間聯合交流。第三，緊密型集團化辦學。緊密聯合型集團化辦學完全引入民間資本，兼并一些特殊教育學?；驒C構集團成為獨立法人，能夠高效利用資源和實施教育活動。

4集團化辦學能解決的現實問題

4.1解決在校生規模下降的問題

有研究表明，“近三年來,殘疾兒童少年在校人數呈下降趨勢,從2009年的42.82萬人降到2010年42.56萬人,再降到2011年的39.87萬人?！币环矫娆F代醫療技術的不斷發展降低了人們殘疾的風險；另一方面，受傳統家庭觀念的影響，現代醫療技術降低了兒童殘疾的可能性，一部分言語障礙兒童通過康復訓練后，可進入普通學校就讀。在經濟欠發達地區傳統家庭對殘疾孩子教育問題依然抱消極態度，不少殘疾兒童輟學在家。通過集團化辦學，由于實現了教育資源共享，可以有效地利用教學資源。

4.2平衡不同地區的學校發展

統計表明，截止2013年全國特殊教育學校1933所，比2003年的1551所增加了382所。大規模增加的特殊教育學校集中在縣鄉。一部分新增的特殊教育學?；蚴瞧胀▽W校改編而來，或是對老特殘學校改建、擴建。不同的特殊學校的軟硬件配置參差不齊，新建或改建學校通常規模偏小，與地市級特殊教育學校相比存在一定的差距。實施集團化辦學，可以平衡不同地區學校的教學資源，可以縮小縣、鄉三級學校的經費、師資、信息的差距。

4.3平衡不同地區的經費投入

我國教育經費投入不均衡，東部地區比西部地區多，經濟發達地區比經濟欠發達地區多，城市比縣鄉多。實現集團化辦學能解決經費投入不均衡問題，因時因地集中力量辦好特殊教育，合理分配經費，避免發生失衡現象。

4.4實現教師流轉提升教師技能

據統計數據表明，到2013年全國特殊教師數量已經達到55096人，較2008年增加了近1萬人，教師人數增加明顯。但仍有75.6%的學校的教職工總量無法滿足日常教育教學的需要，導致有些學校不能開足國家規定的特殊教育學校義務教育課程?！苯陙砀鞯丶娂娦陆ɑ驍U建特殊教育學校，并且各地高校增加了特殊教育專業，然而這部分高校培養的師資還需要經歷熟悉教師工作的過程。因此特殊學校缺乏有技術和技能的教師。通過集團化辦學，在一定程度上打破編制問題上的僵局，促進特殊教育學校教師在集團學校之間流動。

5結語

集團化辦學思路在我國由來已久，在其它類型教育中也有成功的經驗。特殊教育處在一個快速發展的時期，通過國家投入、社會力量支持帶來的成績顯而易見，然而也存在不足。特殊教育學校需要這種集團化辦學的嘗試，以推動特殊教育的發展。

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作者：王輝 李鎮譯 單位：安順學院特殊教育學院