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隨著我國改革開放以后在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)下，我國經(jīng)濟(jì)有著極大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體質(zhì)也在不同的完善，事業(yè)單位在很多方面也擁有更多的自主權(quán)，但是事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，財(cái)務(wù)方面存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和問題。例如對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算的管理松弛，財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏，資金使用過去盲目等問題。當(dāng)前的情況下對(duì)事業(yè)耽誤財(cái)務(wù)的控制顯得是否重要，財(cái)務(wù)問題也越發(fā)的凸顯，接下來我們就來探究如何控制風(fēng)險(xiǎn)。

一、事業(yè)單位主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在那些地方

（一）我們首先來了解一下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入，我們可以分為幾個(gè)方面①事業(yè)性收入②單位經(jīng)營收入③財(cái)政撥款④股權(quán)分紅等方面。多方面的財(cái)務(wù)收入精確沒有合理的使用情況，例如事業(yè)單位的資產(chǎn)存在閑置、利用率地下等情況，導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)。在加上盲目投資，例如長期投資數(shù)額巨大、見效時(shí)間長、利潤低等情況會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位極大的資金壓力。尤其是在政府撥款不足時(shí)向銀行大量借貸，在巨大的資金壓力下由于事業(yè)單位本身償債能力不夠，最終的結(jié)果就是掉入債務(wù)危機(jī)。且常常存在專項(xiàng)資金被挪用，使得專項(xiàng)事宜得不到落實(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理等負(fù)責(zé)人債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)地下，內(nèi)部監(jiān)督管理不強(qiáng)，事業(yè)單位部門有吃空餉等問題存在更是大大的加深了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）通常事業(yè)單位主要是政府職能的延伸和擴(kuò)展，其中資金來源主要還是來源于國家財(cái)政，對(duì)于資金的來源是比較比較容易的，跟市場上的企業(yè)比存在這風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱等問題，但是大多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)并沒有落實(shí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理有沒有起到關(guān)鍵的作用，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理也沒有存在過多的想法，甚至一部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的管理是沒有必要的，當(dāng)然這樣的想法是盲目的、是不正確的，在財(cái)務(wù)管理執(zhí)行方面常常是做做樣子，沒有深刻的落實(shí)到實(shí)處，最終導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)的控制成為擺設(shè)，事業(yè)單位總體人員財(cái)務(wù)控制意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利凌駕于財(cái)務(wù)制度之上。

（三）政府財(cái)政預(yù)算的約束力弱化也是一大問題之一，許多領(lǐng)導(dǎo)隨著市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營大量盲目的投資，甚至負(fù)債投資向銀行接待這種情況，在政府的財(cái)政預(yù)算中約束力弱化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出純粹的支出型消耗型的財(cái)務(wù)支出。在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中只是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定了一些原則性的問題。例如一些可操作性，具有執(zhí)行性的規(guī)定卻暫時(shí)沒有，事業(yè)單位在這方面缺乏剛性的約束和管理，常常出現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算不足甚至財(cái)務(wù)緊張時(shí)仍然有浪費(fèi)現(xiàn)象。部門在財(cái)務(wù)決策中存在不夠民主、沒有標(biāo)準(zhǔn)的情況，最后由領(lǐng)導(dǎo)拍板決定。事業(yè)單位在人員結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)各方面不合理也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的一大原因。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

（一）在日常生活中高的收益常常也是伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)的，那么事業(yè)單位在財(cái)務(wù)決策上是需要具有較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的，更加要在財(cái)務(wù)方面建立起高效的財(cái)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，無論事業(yè)單位的決策者和財(cái)務(wù)工作人員都應(yīng)該具有高度的警惕性，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的意見和建議要充分的采納和考慮，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問題和漏洞，對(duì)于財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題要從內(nèi)部人員，從上至下的問責(zé)，要追究每一個(gè)相關(guān)人員，更加要在內(nèi)部建立起一個(gè)完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，從內(nèi)而外自上而下的提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在我國事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算制度中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行改革，可以研究借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)要結(jié)合我國事業(yè)單位實(shí)際情況，能夠從內(nèi)部防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，控制內(nèi)部預(yù)警的機(jī)制和制度。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有主觀性和客觀性，無論主管還是客觀都可以通過合理的制度來進(jìn)行改變。也可以借鑒大型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)資料的分析，數(shù)據(jù)的處理，建立風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，充分的預(yù)警財(cái)務(wù)問題，如果一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題也應(yīng)該有一套完善的處理機(jī)制，盡可能的減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和損失，財(cái)務(wù)處理機(jī)制的建立可以參照大型民營企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過預(yù)留儲(chǔ)備金，建立保障基金的方式來建立。

三、加強(qiáng)法律及監(jiān)管制度

（一）在預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)建立一套有效的制度是非常重要的，前面我們提到很多時(shí)候事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于法律法規(guī)不完善導(dǎo)致的。由于法律法規(guī)的不完善經(jīng)常會(huì)有漏洞可以走，在財(cái)務(wù)監(jiān)管中無跡可尋，甚至是打擦邊球等等原因。這些原因都大大的增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)事務(wù)事實(shí)中某些控制環(huán)境出錯(cuò)會(huì)導(dǎo)致預(yù)算沒有使用到位，達(dá)不到事業(yè)耽誤財(cái)務(wù)事務(wù)的既定目標(biāo)，那么在生活中對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)要進(jìn)行控制，主要是對(duì)資金的使用情況、資金的流動(dòng)情況、資金的支付情況、自己的落實(shí)情況、自己的剩余情況等。在這些核心的環(huán)節(jié)中需要在審批、執(zhí)行、落實(shí)的過程重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格審查建立科學(xué)的審查制度，在路上運(yùn)行的過程中要做到每一步帳都要清清楚楚，不能出現(xiàn)壞賬、漏帳等，必須要做到信息真是有效，行為都嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

（二）財(cái)務(wù)的管理最終還是需要在法律方面進(jìn)行監(jiān)管，需要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)來約束事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，在最近的《會(huì)計(jì)法》中明確了執(zhí)法者執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管也出發(fā)執(zhí)行力度也有所加大。對(duì)于違反規(guī)定的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人也負(fù)有連帶責(zé)任。當(dāng)然為了讓財(cái)務(wù)監(jiān)管整個(gè)過程更加高效安全、更加覺有執(zhí)行力。還是要建立更見嚴(yán)格更加完善的法律法規(guī)，使得相關(guān)人員在執(zhí)行時(shí)更加具有可靠性和執(zhí)行性。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員事業(yè)單位是整個(gè)財(cái)務(wù)執(zhí)行過程中最重要的因素，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制最重要的人物。所以對(duì)于事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)是非常重要的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。包括：學(xué)會(huì)現(xiàn)代化高科技的管理手段和與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)處理方法，在學(xué)會(huì)現(xiàn)代化管理手段和處理方法的同時(shí)也應(yīng)該加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的學(xué)習(xí)。在職業(yè)道德方面也應(yīng)該要進(jìn)行深入的培養(yǎng)，要讓財(cái)務(wù)人員學(xué)會(huì)解決財(cái)務(wù)問題和學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并且處理風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、結(jié)語

財(cái)務(wù)在事業(yè)單位的活動(dòng)中非常重要，是一個(gè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行最重要的一環(huán)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中要建立完善的法律法規(guī)來保障財(cái)務(wù)的安全，在控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也要讓事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)具有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，解決財(cái)務(wù)問題的能力，建立一套預(yù)防為主解決問題為輔的處理機(jī)制，可以參考國外和大型企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn)。

作者：林春曉 單位：廈門市集美區(qū)地方稅務(wù)局