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【內容提要】近幾年來，美國政府為了讓中小企業能夠取得競爭優勢，采取了一系列措施極力扶持中小企業開展電子商務。本文著重介紹美國政府扶持中小企業開展電子商務的經驗。

【關鍵詞】美國/中小企業/電子商務電子商務將是21世紀全球化競爭的焦點。哪個國家能夠在信息技術的開發和研究上投入更多物力、人力和財力，發展信息技術產業，為電子商務的發展拓平道路，哪個國家就可能在國際競爭中獲得競爭優勢。電子商務對經濟的影響遠遠超出了其本身活動的價值。而無論是發達國家還是發展中國家，中小企業都在其各自的經濟活動中起著極其重要的作用。其地位之所以重要，并不是因為它們在企業數量上具有不可超越的優勢，而是因為其提供了超過半數的就業機會，創造了相當部分的國民財富。它們是市場經濟的“潤滑劑”。作為競爭弱者的中小企業如何健康地開展電子商務，這是一個值得探討問題。近幾年來，為了讓中小企業也能夠取得競爭優勢，美國政府采取了一系列措施極力扶持中小企業開展電子商務。本文著重介紹美國政府扶持中小企業開展電子商務的做法，以供我國有關部門決策參考。一、正確把握電子商務與中小企業的關系美國政府一向支持發展電子商務，并十分重視中小企業開展電子商務的重要性。中小企業使用電子商務可吸引新的顧客，建立與供給商之間的聯系，減少向固定顧客提供服務的開支。同時通過電子商務，中小企業可高效地參與全球性競爭。在現實中，盡管使用信息技術和參與電子商務的發展能給企業帶來利益，可是很多中小企業還沒有加入到使用這種新的商務方式的行列中來。據有關調查資料顯示，雖然雇員少于20人的企業有28%、雇員在20-99人的企業有54%、雇員在199-499人的企業62%在網上占了一席之地，但這些企業主要是將網站作為他們在線冊子。只有其中很少比例的企業（少于擁有網站企業總數的1/3）在網站上出售產品，提供客戶支持，并進行降低成本的運作()。這主要是一些小企業可能碰到了使用電子商務的一系列障礙。比如，缺少關于技術及其成本方面的知識，不了解電子商務及其潛在利益，缺乏熟悉電子商務的員工，等等。二、小企業電子商務戰略由于美國的許多小企業對電子商務的潛在利益缺乏了解，所以不知道怎樣以有利可圖的方式發展電子商務，不知道如何處理遵守電子商務復雜的規則。而且，許多企業還缺少能夠實施電子商務交易模式的技術人員。因此，早在1997年，美國商業部和小企業治理局(SBA)特地為許多小企業實施政府計劃性援助。為了使政府援助更加有效，更加適應飛速發展的數字經濟，并幫助小企業克服困難，美國商業部和SBA制定了一項電子商務小企業戰略。這項活動包括以下六個方面：(1)培訓為小企業服務的政府官員；(2)繼續將普遍使用的政府指定的產品和表格搬上因特網，這樣可以使小企業盡可能使用因特網與政府加強聯系；(3)同其他部門（數字經濟工作小組等）一同努力制定反映因特網對小企業經濟影響的更好的測度標準；(4)制定與民營部門合作的全面發展計劃來展示小企業如何以有利可圖的方式使用因特網和開展電子商務；(5)大力宣傳成功使用因特網和電子商務的小企業；(6)制定一個以因特網為基礎的計劃，使出口商和出口融資供給商相互匹配，答應即期信息交易，方便小企業獲得出口融資。為了實現政府小企業戰略的所有目標，美國小企業局、商務部、農業部等機構建立了小企業電子商務工作小組。其主要職責是協調各部門之間、小企業之間的電子商務活動，避免重復勞動，并指導美國2100萬家小企業提高對有限資源的利用。三、美國聯邦政府各機構采用的主要措施近幾年來，美國商務部、小企業治理局及其他聯邦機構，在幫助小企業使用電子商務方面采用了一系列的措施。這些措施主要有：1.國際貿易署開展了虛擬貿易展覽為了幫助企業通過因特網在全球范圍內開展營銷活動，美國商務部下屬的國際貿易署組織了美國虛擬貿易展覽或電子博覽會。目前，已有1000多家企業通過這一媒體向全球的購買者展示它們的產品。國際貿易署下設的電子商務任務小組開發了一個新的系統。該系統能通過電子郵件向小企業即時自動傳遞市場調查和貿易導向信息。商務部的商務服務部門還在全美組織了面向出口商的電子商務系列會議。這項活動已涉及20個城市的1000多個出口商。商務服務部門曾向全美國際貿易商提供電子商務基礎培訓。此外，該部門還建立電視會議接收系統，鏈接美國出口商與國際潛在消費者、商、經銷商，以促進出口貿易。2.小企業發展局(MBDA)商務部下設的小企業發展局為小企業進入“鳳凰／機會系統”開辟了新途徑。該系統是一個電子競價匹配系統，通過使用電子商務向小企業的桌面或傳真機直接發送商務機會信息，向小企業通報合作機會。小企業發展局幫助小企業獲得關鍵的市場信息，并對當地企業發展資源進行定位。小企業發展局還與商務部技術署下屬的國家標準與技術協會(NIST)合作開設了“電子商務——未來和現在”課程，主要是向小企業主介紹電子商務可能帶來的利益。小企業發展局還開辟了通過因特網進入虛擬商務中心的通道。該中心提供關于特許權、國際貿易和獲取資金等方面的信息。3.電子商務中心區域和國家制造業峰會美國商務部技術署的國家標準與技術協會在制造業擴展項目(MEP)的外連網站點建立了電子商務中心區域。通過中心區域，制造業擴展項目中心的職員可以增強對電子商務概念的理解，并分享電子商務的經驗。國家標準與技術協會制造業擴展項目還發起了一個國家制造業峰會。該會議于1999年9月21日在華盛頓召開。會上來自產業、政府和大學的領導人探索了美國小型制造商面臨的挑戰和機遇，并制定了一個使這些制造商使用電子商務工具的活動議程。4.小企業局的具體措施美國小企業局已經為小企業提供了一些在線服務，并在網上以“小企業教室”欄目開設電子商務課程(classroom.Sba.gov)，這些課程主要包括與政府和非政府資料提供者建立多種鏈接。小企業局與信用卡公司開展合作，努力增加有資格與政府和民營部門持有信用卡者進行信用卡交易的小企業，并向小企業提供成本更低的信用卡交易服務。小企業局還開發了向小企業提供信

的因特網基礎系統。例如，小企業局和國家再發明合作署(NPR)組成了一個交叉非凡工作組。該工作組創立了一個新的網站——美國企業顧問(www.bus.gov)，并把它作為獲取政府信息和服務的有效途徑。PRO-NET是一個為小企業獲取信息的電子通道。該通道將訂立合同的工作人員與購買機會鏈接。SCOREOnline為小企業提供電子郵件幫助和咨詢服務。另外，小企業局的婦女在線商務資源中心是一個互動式網絡。婦女所有的小企業可以在這里得到多種多樣的商務發展和融資服務。最后，Tech-Net是為了向高科技小企業提供技術信息而開辟的一條電子通道，并為研究人員和科學家提供搜索引擎，同時又為潛在的投資者提供鏈接。

5.美國農業部(USDA)一直為小企業的電子商務問題提供擴展服務在由Purdue大學農業企業中心主辦的農業企業全國會議上，電子商務扮演了一個重要的角色。該會議調查了3500個農業企業使用電子商務的情況。如佛蒙特州的合作擴展人員提供了一個電子商務工作室。為了幫助農業及其他客戶，這些人員在美國農業部的直接營銷網站上創造了“國際鏈接，還為佛蒙特州的出口商治理電子清單。明尼蘇達大學的擴展服務開發了因特網在線學習模型，并為那些想開展電子商務活動的250家鄉村企業進行測試。【參考文獻】[1]R.Shapiro.TheDigitalEconomy2000.www.Ecommerce.gov.