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[摘要]循環經濟和低碳經濟都是國際社會轉變生產方式和生活模式的戰略選擇；二者既相互聯系，又相互促進，發展循環經濟和低碳經濟均是我國建設兩型社會的重要內容。

[關鍵詞]低碳經濟；循環經濟；異同

低碳經濟已經成為國內的熱點話題之一。那么，什么是低碳經濟?低碳經濟與我國推進的循環經濟是什么關系?國內外是在什么背景下提出循環經濟和低碳經濟的?對諸如此類的問題，要有一個正確的認識。本文主要從內涵、起源、循環經濟中的經濟學原理等方面展開討論。與大家交流。

一、低碳經濟與循環經濟的內涵異同

循環經濟術語在我國的使用幾乎與國際同步?！笆晃濉币巹澝鞔_指出：要大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。2005年7月國務院《關于加快發展循環經濟的若干意見》；10月，經國務院批準，國家發改委等六部門啟動第一批循環經濟試點，圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源生產率為目標，以技術創新和制度創新為動力，加快技術進步，加強監督管理，完善政策措施，為建立比較完善的循環經濟法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃奠定基礎。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業探索循環經濟發展模式，樹立一批循環經濟的典型企業；完善再生資源回收利用體系，建立資源循環利用機制；在開發區和產業園區，按循環經濟模式規劃、建設、改造產業園區，形成一批循環經濟產業示范園區；探索形成若干發展循環經濟的示范城市。2008年啟動循環經濟第二批試點?！堆h經濟促進法》在2009年1月1日正式施行，標志循環經濟發展步入法制化軌道。循環經濟的核心是資源的循環利用和高效利用，理念是物盡其用、變廢為寶、化害為利，目的是提高資源的利用效率和效益，統計指標是資源生產率。簡單說，循環經濟是從資源利用效率的角度評價經濟發展的資源成本。

低碳經濟是一個比較新的概念，在國外2003年才提出，使用的概念較多，也沒有形成共同的認識；更主要的是，發達國家進入了產業結構和能源結構的優化階段，碳生產率水平明顯高于發展中國家，他們的發展可以擺脫對高碳能源生產和消費的依賴；他們是在解決了局部環境問題(如噪聲)、區域性環境污染(如河流污染和城市污染)后，才將重點轉到全球環境保護這個議題上。國內提出低碳經濟的時間更短，雖然媒體和專家的討論很多。但基本是仁者見仁智者見智。對于大多數人來說還不知所云。雖然基本國情和發展階段決定了我國不得不使用高碳能源，但部分地區資源耗竭的現實也說明我國不能再走粗放式的發展道路了。低碳經濟的核心是節能提高能源效率、提高可再生能源的比重，減少溫室氣體排放；口號為地球是我們的唯一家園，保護全球環境是人類的共同責任；統計指標是碳生產率(排放1噸二氧化碳產出的CDP)。因此，低碳經濟是從保護全球環境的角度評價經濟發展的環境代價。

總之，可以將發展循環經濟和低碳經濟，納入資源節約型和環境友好型社會建設的范疇。循環經濟和低碳經濟既相互聯系，又相互促進。發展循環經濟的結果可以提高資源(包括能源)效率，也減少廢物(包括二氧化碳等溫室氣體)排放；反過來也是一樣。因此，發展循環經濟和低碳經濟并行不悖，均是我國建設兩型社會的重要內容。

二、循環經濟和低碳經濟殊途同歸

循環經濟思想的形成，與可持續發展一樣，有一個內涵不斷深化、認識不斷升華、重點與時俱進的過程。第一次產業革命前，人類干預自然界的能力較低，生態破壞和環境污染只是局部性的、小規模的和不明顯的。工業革命以來，隨著社會生產力的迅速發展，人口的急劇增長，人類社會活動的規模不斷擴大，人類向自然索取的能力越來越大，自然資源消耗速度加快，廢棄物排放明顯增加，環境污染問題越來越嚴重，對社會經濟發展構成較大威脅。

人類對于自然資源耗竭的擔心出現在許多著作中。美國經濟學家鮑爾丁1965年和1966年發表《地球是一艘宇宙飛船》和《未來宇宙飛船地球經濟學》兩文，強調人類要由“牧童經濟”向“飛船經濟”轉變，否則地球這一封閉系統內的不可再生資源將消耗殆盡。1972年，羅馬俱樂部發表《增長的極限》報告，提出：“如果讓世界人口、工業化、污染、糧食生產和資源消耗的現在趨勢繼續下去，增長極限將在未來一百年的有朝一日發生。”這份報告被認為是第一次系統地考察了經濟增長與人口、資源、生態環境和技術進步之間的關系，特別是自然資源供給與環境容量無法滿足外延式增長的觀點，迄今對人類依然有著警示作用。

從20世紀60年代起，環境污染成為國際社會關注的一個焦點。1962年，美國生物學家卡遜發表《寂靜的春天》一書。用觸目驚心的案例、生動的語言闡述了大量使用殺蟲劑對人與環境的危害，指出生物界和人類所面臨的化學品危險，敲響了工業社會環境危機的警鐘。1970年4月22日，美國舉行要求保護環境的大規模游行，這一天后來被確定為“地球日”。1972年聯合國發表了《人類環境宣言》，鄭重聲明只有一個地球，人類在開發利用自然的同時，也要承擔維護自然的義務。這次會議成為人類社會邁向可持續發展的第一個里程碑。人類通過對工業發展負面影響的反思，追求發展與環境的協調，先采取“末端治理”與控制措施，又轉向污染預防和清潔生產。可以說，資源的高效、循環利用和從源頭預防環境污染，是循環經濟理論產生的最直接原因。

發展階段也決定了原料來源需要改變。西方國家在工業化過程中消耗了大量自然資源，礦產資源所剩不多?？陀^上要求降低經濟發展中的實物流量，開展廢物的回收和再生利用，以較少的資源消耗支撐經濟的可持續發展。固體廢物快速增長也要新的管理戰略，這是日本建立循環型社會的出發點。由于大量的垃圾需要處置，日本垃圾填埋場的使用年限急劇下降，新建垃圾場又要占地，一些地區已經出現沒有地方填埋垃圾的情況。另一方面，經過長期的積累，垃圾中含大量廢舊物資。如報廢交通工具、廢舊電子電器產品等，在一些地方“堆積成山”。其實，這是放錯地方的、并可回收利用的資源：也正是有了這些不斷增多的廢物，才使資源再生產業發展成為可能。廢物回收和循環利用，既可以減少原料投入和廢物產生，又可以減少垃圾填埋占用土地，可以收到一舉多得之效。發達國家通過廢物的再生利用，再投入少量的資源生產新的產品，單位GDP的資源消耗強度也大幅度下降，礦產資源等不可再生資源消費增長速率遠低于GDP的增長速率，出現所謂的“脫鉤”現象。

與此大致類似，低碳經濟概念的形成和提出背景，可以歸結為以下三個方面。

其一，應對氣候變化是低碳經濟提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起全球氣候變暖，反過來又影響到人類的生存和發展。隨著技術水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳(CO2)等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化、氣候變化對人體健康可能產生的不利影響等問題的認識日益深化。1988年由世界氣象組織(WMO)和聯合國環境署(UNEP)共同成立的氣候變化政府間專門委員會(IPCC)，從科學證據、適應與減緩、政策措施等方面進行全面評估，2007年第4次評估報告。報告指出：20世紀后半葉北半球平均氣溫是過去1300年中最暖的：在過去100年中世界平均氣溫上升了0.74℃，平均海面上升了17厘米。如果不能扭轉這種趨勢，21世紀末氣溫將上升4℃，海面將上升60厘米。于是，降低生產和生活活動中溫室氣體的排放強度、提高碳的生產率，成為一種新的世界發展潮流和人類的努力方向。

其二，發達國家邁過了以使用高碳能源為主要動力的發展階段。保持其現有福利水平，可以不依賴高碳能源、特別是煤炭的生產和消費了。從化石能源排放的二氧化碳看，如果消費1噸標準煤排放的二氧化碳為1個單位(約2.6噸二氧化碳)，則1噸標準煤的石油排放的二氧化碳約為0.7個單位，1噸標準煤的天然氣排放的二氧化碳為0.4個單位。即相對于煤炭，石油天然氣是低碳能源。鋼鐵、水泥等是需要消耗煤炭、石油等高碳能源的產品，又是工業化和城市化所必需的。因為沒有鋼鐵和水泥等物質和原材料投入，就建不了高樓大廈，建不了鐵路、橋梁等基礎設施，生產不了以小汽車為代表的工業品，也就實現不了工業化和城市化。相反，以銀行、保險等為代表的生產型服務業，能源消耗強度要低得多。發達國家在后工業化階段，生產的目的主要是滿足人們的生活需求，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產和消費了。一般的，發達國家工業化時的經濟是以高能耗、高碳排放為主要特征的“高碳經濟”；世界上還沒有哪一個國家是依賴低碳能源實現工業化的。換句話說，人類的工業文明是建立在二氧化碳等溫室氣體大量排放基礎之上的，生態文明尚在探索中。發展中國家則處于完全不同的發展階段，不僅要生活，更要生產；提高人民生活水平是一項歷史任務，是第一要務。因此，發展低碳經濟對發展中國家而言是一個巨大的挑戰。

其三，煤炭、石油等能源危機是發展低碳經濟的內在要求。低碳經濟，最早出現在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島嶼國家，英國已認識到能源可持續利用對于經濟乃至整個國家發展的重要性。英國的能源生產和消費正從自給自足走向主要依靠進口。按目前的趨勢，有關預測認為2020年英國80％的能源將依賴進口。從世界儲量看，化石能源還可以開采利用較長時間。但也應看到，人類使用化石能源的成本越來越高，技術要求越來越強。如果說氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議。而不可再生能源總有用光的一天。這一點?？蓮陌l達國家把應對氣候變化的重點放在節能、開發利用可再生能源、電動汽車等領域的技術開發上得到驗證。于是，“小的就是美的”、“我們不是給后代留下資源，而是從子孫手中借用了地球資源”、“不僅要滿足當代人的需求，還要使我們的子孫后代能夠滿足他們的發展需求”等可持續發展理念，成為全人類的共識和追求；研究開發第三代核電技術、節能技術、太陽能風能等可再生能源的開發利用技術、氫能技術、電動汽車等，成為發達國家加大投入的領域。

總之，無論是循環經濟還是低碳經濟，都是國際社會轉變生產方式和生活模式的戰略選擇。

三、循環經濟的實踐及其中的經濟學原理

按《中華人民共和國循環經濟促進法》的界定，循環經濟是指在生產、流通和消費過程中所進行的減量化、再利用、資源化(所謂的3R原則)活動的總稱。

《循環經濟促進法》中界定的減量化，包括源頭減量和末端減量兩個方面。我國當前大力推進的節能減排，包括了這兩個方面。實際上，減量化既有絕對減量，也有相對減量，核心是效率問題。準確地說，我們追求的是用同樣的資源能源生產出更多的產品；或者說，生產同樣的產品要消耗更少的資源能源。減量化的做法和例子很多。例如，小汽車原來用幾噸鋼板，現在的汽車變輕了。我國實施的十大節能工程，推廣的節能減排技術，都可以起到減少資源消耗、減少廢物排放的目的。這也是科技進步和社會發展的必然結果。在討論循環經濟的概念和法律時，對是否將減量化納入循環經濟，國內有不少爭論。焦點在于，實現減量化有不同途徑。此外，減量化也有個度，不能走極端。例如偷工減料，不僅不能鼓勵還要堅決反對。

按照《循環經濟促進法》界定的再利用，包含四個層次：一是用舊的東西直接利用，相當于二手貨，換言之，發展二手貨市場是發展循環經濟的一個重要途徑：二是修修補補再利用，與過去工廠的修舊利廢大致相當；三是用壞的東西，換一些零件還可以利用；四是用壞的東西，其中的零件還可以利用。中國勞動人民有勤儉節約的傳統。再利用的例子舉不勝舉。當然，并不是所有的再利用活動都是值得鼓勵的。例如，“黑心棉”、一次性注射器、“五大總成”的拼裝車，以及有毒有害物質等，都不能循環利用。換句話說，再制造產品、資源再生產品等必須符合國家質量標準和安全標準，否則就會出問題，這也是需要政府管理循環經濟的一個重要原因。

資源化實質是將廢棄物用作資源，或者說。廢棄物的資源化利用。《循環經濟促進法》在對主要活動的解釋中，把資源化與再利用放到了一起。事實上這兩者是有差別的，差別在于物質的形態。準確地說，再利用基本沒有改變原來的物品形態，而資源化的產品基本上看不到原來的物品形態了。資源化的做法和例子眾多。我國在建國后就開展的資源綜合利用中，礦產資源的綜合利用、粉煤灰利用、煤矸石發電等，均屬于資源化利用的范疇。又如，國內不少地方進行的垃圾發電，通過國際合作將減排溫室氣體額度賣給西方國家的企業(所謂的CDM項目)，獲得資金或技術，既減少了廢棄物排放產生了環境效益，又解決了就業產生了經濟效益和社會效益，因而屬于利國利民的、“一舉多得”的好事，是值得大力提倡和推進的。超級秘書網

需要強調的是，廢棄物的資源化利用需要一定條件，否則就難以實現資源化利用。如果我們“霸王硬開弓”。單純追求廢棄物的資源化，就會出現有“循環”沒“經濟”的結果。比如，“垃圾是放錯地方的資源”，這種說法得到有關專家的大力推崇。但深究一下，就會發現不少問題。比如說，為什么我國的不少城市還出現“垃圾圍城”現象?為什么外國還沒有將這些資源用起來?因為價值規律在起作用。如果利用這些資源的企業不能產生經濟效益，還要連續投入，這樣的事情是沒有企業愿意干的。更廣泛地，如果循環經濟不能產生經濟效益，是難以持續發展下去的。

另一方面，不是所有的廢棄物都能資源化的。例如，英國“瘋牛病”的出現與不適當的同源廢物循環利用有關。這一點需要我們特別注意。如果說一些廢棄物，如油漆等不能資源化利用僅僅是資源利用效率不高的話，一些廢棄物的資源化，如牛、雞等內臟等會影響到食物鏈，并通過食物鏈影響到人類本身。一旦出現這樣的問題，結果是難以想象的，2003年“非典”的爆發已經說明了這一點。

對于減量化、再利用、資源化原則的每一個活動，在提高資源利用效率和效益上的貢獻是有層次的。以減量化為例，第一個層次是結構調整和優化。第二個層次是減少工藝過程。第三個層次是“將合適的材料用到合適的地方”，換句話說是物盡其用。

循環經濟與低碳經濟，雖然提法不同，但有很多相通的地方，追求的是資源的高效利用和環境友好。目的是提高資源(溫室氣體排放權也可以看成資源)利用的效率和效益。我們借用了子孫的資源，要為我們的子孫留有資源和發展空間，實現可持續發展。