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一、低碳經濟內涵及特征

人類向自然界謀取物質生活資料的方式，就是創造使用價值的生產過程。社會發展與進步取決于生產方式。人與自然和諧共生是要消除傳統工業化的后果，最終實現“人-自然-社會”全面均衡發展，形成人與自然和諧、經濟與環境協調的生態化生產方式。低碳經濟是在人與自然和諧共生的思想引導下，實現生產方式的生態化轉型的發展模式。低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的提供途徑和機會，為發展、應用和輸出先進技術創造機會，也能創造新商機和更多的就業。無論發達國還是發展中國家，都將逐步開啟低碳發展步伐，積極應對溫室氣體引發的全球變化。2003年，英國頒布《能源白皮書》，首次提出低碳經濟這一概念。英國環境專家魯賓斯德闡述為：低碳經濟是一種正在興起的經濟模式，其核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定和創新，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用，促進整個社會經濟向高能效、低能耗和低碳排放的發展模式轉型。低能耗、低排放、低污染是發展低碳經濟的基本特征，低能耗是其與其他傳統經濟模式的最根本區別，低碳經濟一般表現為經濟性、全球性、技術性及目標性。低碳經濟的經濟性，分為兩方面：一方面是低碳經濟應按照市場經濟原則和機制發展，一方面低碳經濟不應導致生活水平明顯下降，既反對奢侈或能源浪費型消費，又要提高人們生活水平。低碳經濟全球性，是人類生活在無區隔的生態系統中，維護后代人生存發展、傳承繁衍的共同目標，構成人類共同利益，共同解決面對日益惡化的生存環境。低碳經濟的技術性，是通過技術進步提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度，既享受能源服務，又要求人生活水平不降低，通過節能技術和溫室氣體減排技術研發和產業化來實現。低碳經濟目標是減少對傳統能源的依賴，促進社會經濟可持續發展。人類社會發展可分為原生態低碳經濟、高碳經濟與低碳經濟時代，社會發展形態是農業社會、工業社會和未來生態社會，而人類文明則對應農業文明、工業文明和生態文明。人類社會是由原生態低碳經濟-高碳經濟-可持續發展的低碳經濟的發展歷程。低碳經濟是能源高效利用、開發清潔能源、追求綠色GDP，低碳經濟核心是能源技術創新、制度創新和人生存發展觀根本性變化。人類社會遵循生態環境演變的基本規律，文明有節制消耗自然資源，而倡導社會和諧。傳統發展模式已付出資源和環境的代價，面臨資源枯竭、環境污染、生態惡化的嚴峻挑戰。氣候變化給中國農業、生態以及人們健康帶來危害，發展低碳經濟是未來國際經濟發展的新趨勢，全球社會需要共同的繁榮和諧。

二、低碳發展的框架對策發展

低碳經濟、保護環境及社會可持續發展，是世界發展的大框架與趨勢。中國必須跟上市場改革的進程，吸取各國發展低碳經濟的經驗，以健全法制、深化配套改革，實現由“人治”向“法制”的轉變，實現最大的經濟、社會及生態效益。大力借鑒發達國家經驗和啟示，構建發展低碳經濟的基本框架，以《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為基礎，按照“共同但有區別責任”，在其他發展中國家先獲得發達國家提供資金和技術的支持基礎上，接受發達國家提出的減排目標。發達國家通過資金和技術與發展中國家開展項目合作，以實現“核證減排量”，履行締約國在《京都議定書》所承諾減少本國溫室氣體排放量義務。中國環境與發展國際合作委員會把“低碳經濟”界定為：“一個新的經濟、技術和社會體系與傳統經濟體系相比，在生產和消費中能夠節省能源減少溫室氣體排放，同時還能保持經濟和社會發展的勢頭。”全社會亟待建立低碳制度，倡導與建立低碳產業的發展項目。我國明確主張“發展低碳經濟”。中共十八大報告指出“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。在工業化、城鎮化發展關鍵時期，我國能源結構依然以煤為主，降低污染排放尚存一定難度，但倡導低碳經濟模式，對保護環境有重大意義。2007年，國務院印發《節能減排綜合性工作方案》，并提出45條具體工作安排，國家發改委制訂《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出：對各省級人民政府實行節能減排問責制和一票否決制。石油、天然氣是世界范圍的主要能源，而我國能源結構中煤炭能源消耗量最大，改善能源結構、加強煤炭清潔生產與高效利用，有效控制污染物的排放，降低能源生產，積極構建低碳社會的發展模式，保護公眾身心健康。全社會倡導低碳發展，我國倡導社會和諧發展，走低碳經濟與可持續發展之路。我國低碳發展還面臨很多階段性的特殊考驗：一是工業化、城市化、現代化加快推進，正處在能源需求快速增長階段；二是發展中國家正由“高碳”向“低碳”轉變，我國最大制約是整體科技水平落后、技術研發能力有限；第三，我國“富煤、油少、氣貧”資源狀態，而低碳能源資源選擇又很有限，低碳發展任務極為艱巨。我國能源發展戰略：一是節能降耗，提高能源利用率。隨經濟增長，把節能降耗、提高能源利用率作為發展目標。二是加速能源結構調整，發展清潔能源。保護環境，實現能源、環境、經濟的協調發展。重視潔凈能源發展，加速能源結構調整步伐。《京都議定書》推動了我國能源結構的變革，為新能源產業發展提供了機遇。三是積極開發和利用可再生能源。隨技術和管理水平提高、產業規模擴大，可再生能源在保障能源供應、實現可持續發展等方面將發揮重要作用。

三、總結

當今社會，伴隨傳統牧農耕作方式消失，由于化肥、農藥、除草劑的大量使用，導致土壤質量不斷退化，“地越種越沒勁”，土壤日益瘠薄化。由秸桿填埋、焚燒“還田”方式，加劇霧霾污染與危害。保護“捏把黑土冒油花，插根筷子也發芽”的珍貴黑土資源，恢復曾“天蒼蒼野茫茫，風吹草低見牛羊”“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到砂鍋里”的境況，已成云煙往事。人類唯一棲息地環境承載力已趨近極限，保護生態環境刻不容緩。自古以來，中華文明，薪火相傳，似骨中鈣、水中鹽、云中光。人類社會的文明精髓，厚德載物，自強不息，魅力恒久。社會和諧發展是人類共同的期盼、追求與夢想。社會在發展，人類在進步，人由盼溫飽到盼環保，由求生存到求生態，保護環境更是硬道理，發展低碳經濟已是必然選擇。中西方社會，雖因具體國情、民俗文化、信仰差異而不同，但現實終將殊途同歸。同一世界，同一夢想。

作者：張樹彬單位：吉林省經濟管理干部學院