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一、低碳經濟審計模式的目標和內容

1.低碳經濟審計的目標低碳經濟審計的最終目標是為了保證低碳經濟的健康穩定發展，從而促進和諧社會的構建，它主要是通過對被審計單位的低碳政策和低碳技術是否有效實施進行監督來發揮作用。詳細地說低碳審計首先是對被審計單位對低碳政策、制度和法規是否真正貫徹落實進行監督，對其實施方式是否科學有效進行監督；其次是監督被審計單位是否真正執行國家規定的能源方針和政策，如果沒有認真貫徹執行就要及時糾正，保證低碳經濟的發展有良好的宏觀環境；再次，要監督管理國家對低碳補助資金的使用是否用到了實處，堅決杜絕浪費國家財政資金的現象；最后，對企業進行低碳交易的市場進行有效的監督，保證低碳交易的會計賬目的真實性和完整性，從而規范低碳經濟的市場秩序。

2.低碳經濟審計的主要內容首先是編制審計低碳經濟政策以及對其政策的執行情況，對低碳政策的制定程序進行監督，看其是否按照規定的程序和步驟進行審計，低碳政策不能與國家的相關法律、法規和各種文件相抵觸，應當符合社會發展的總體趨勢。制定完低碳審計政策以后要對其執行情況的真實性進行監督，看其是否起到了應有的效果，可以通過對低碳產品的狀況、節能減排的狀況和綠色審計的實施情況來評估效果。其次要對低碳經濟的專項資金的使用情況進行有效的監督，要對資金專項使用項目的是否合法進行嚴格審查，不能將專項資金花在非低碳產品上或者不符合相關制度規定的產品上，堅決杜絕順便搭車的行為發生。還要對審查資金使用的情況是否真實進行審查，重點審查專項資金是否及時足額地按照上級部門批準的那樣使用，是否和低碳經濟發展要求的目標和制定的政策相一致，比如對設備進行審查要看其運行是否是低能耗、低污染和低排放的合格產品，不能將產品偷梁換柱或者出現大馬拉小車的現象，如果發現專項低碳資金有私自挪用或者套取等的腐敗現象時，一定要嚴格懲罰。另外還要對專項資金的預算、籌集、管理、使用，特別是使用效果進行有效的審計，如果在任何一個環節出現問題影響到了專項資金的使用，這都需要及時進行糾正，力爭實現對專項資金的最充分利用。最后要對低碳行為進行監管，對低碳產品進行審計并認證。我國鼓勵和支持發展低碳經濟，對一些低碳產品實行稅收減免和政策補貼，這樣很容易造成低碳經濟市場秩序的混亂，因此一定要對那些稅收減免和政策補貼的低碳產品進行審查，看其是否是在國家規定的范圍內，是否符合國家規定的標準，如果發現有不符合規定的產品進行了稅收減免和政策補貼，除了要退還相關稅金以外還要給予其他形式的懲罰。對低碳行為進行審計主要是需要審計組織通過專業的技術手段和專業知識對產品進行認證，看其是否能夠達到低碳的標準，如企業或者是個人在購置汽車的時候，國家可以對那些使用可再生資源、環保和高效能汽車的進行補貼，對那些研發低碳技術的企業或者個人要給予支持和獎勵，保證低碳經濟的順利發展。

二、構建低碳經濟審計模式的基本思路

1.低碳經濟條件下審計模式的選擇方向低碳經濟條件下的審計模式主要是對被審計單位的低碳生產經營、資源利用情況、職責履行情況和低碳經濟交易涉及的財務信息進行有效的監督，其工作主體是審計組織，其工作的依據是國家的政策、法律和相關的規章制度，其工作過程要遵循一般的審計準則這樣一套特殊的管理模式。之所以要構建低碳經濟條件下的審計模式主要是為了監督和審查被審計單位的生產管理水平和低碳環保執行情況，通過發現問題及時提出改進建議，從而促進低碳經濟的順利發展。我國由于處在社會主義初級發展階段，處在經濟轉型時期，工業化程度不高而且我國的能源消耗主要以煤炭為主，環境污染比較嚴重，給人類賴以生存的環境造成巨大的威脅，加上我國的節能減排和清潔技術與西方國家相比存在很大的差距，沒有建立低碳經濟制度體制，因此我們有必要探索出一個適合我國低碳經濟發展的低碳經濟審計模式。一方面，要不斷完善低碳經濟制度體制，通過確定相應的標準和規范來使其不斷科學化和完整化，這樣能夠引起企業的低碳環保意識，使其樹立低碳和環保的生產經營意識，不斷肩負起社會責任；另一方面，要制定相應的懲罰制度，對不遵守國家低碳經濟制度或者不履行社會職責的企業進行相關的懲罰。總體來說，我國的低碳經濟審計模式要向著低碳生產、節能減排、低碳技術、低碳能源審計和新能源開發利用的方向發展。

2.低碳經濟條件下審計模式的程序和方法對于低碳經濟條件下審計模式的程序應按照這樣的流程：首先應當針對審計對象的生產經營環境和管理模式的特殊性，有目的性和針對性地審查低碳生產方式和評價指標。在財務方面應當著重審計被審計單位的節能減排、清潔資源的利用率以及低碳技術的創新等情況，看其對低碳經濟的發展做出的貢獻；評價指標可以根據民眾滿意度或者煤炭排放量等的指標進行評價，也可以爭取低碳環保專家方面的意見。對企業的審計不僅要看其低碳投入力度和產出情況，更應該關注環境和社會的效益，綜合考慮各方面的實際情況，然后出具真實、完整的審計報告。對于低碳經濟條件下的審計方法，除了要應用傳統的如問題導向分析法、結果導向分析法和風險導向分析方法等以外，針對企業的各項財務信息中的數據采用比較分析法、統計分析法和定性定量等分析方法以外，還要結合低碳經濟學在評價標準上的相關規定，對低碳經濟審計的相關專業知識進行技術分析、清潔能源結構以及低碳生產方式的綜合應用，以達到預期的效果，從而為低碳經濟的發展創造良好的外部環境。

三、構建有效的低碳審計模式的措施

1.提高全體公民的低碳環保意識發展低碳經濟需要全體公民的參加和支持，這是社會進步的必然發展趨勢。在今后的發展中我們要加大對發展低碳經濟的宣傳力度，對公民進行環保教育培訓，讓其對低碳經濟的相關概念、內容和實施方式有所了解，使低碳環保、節能減排的觀念深入人心，努力營造一個良好的低碳經濟發展的社會氛圍，為低碳經濟的發展做好思想準備。

2.加強對低碳審計人才的建設社會的發展說到底在于人才的推動，對于低碳經濟的發展，低碳審計的專業人才是其發展的根本保障，因此，有必要加強對低碳審計人才的建設。在今后的發展中可以建立專業化的低碳審計隊伍，其組成人員除了要具備基本的審計知識和技術手段以外，還要有能源開發利用、節能減排和低碳生產方面的綜合素質。此外，被審計單位也應當培養一批低碳審計的專業人才，這樣在開展審計工作的時候能夠減少阻力，能夠很好地配合審計工作，從而節省人力和財力資源，促進低碳審計的順利進行。

3.加大對低碳經濟審計的科技創新投入力度社會和經濟的發展要靠科技的進步，無論是發展節能減排技術還是開發利用新能源，這些都是與先進的科學技術密切相關的，可以說科學技術的進步對低碳經濟的發展起著核心作用。在今后的發展中，國家應當加大對低碳經濟審計的科技創新投入力度，可以從資金方面給予支持和鼓勵，對低碳技術檢測手段和低碳設備要重視，同時也要加快這方面專業人才的創新觀念培養，力爭使低碳審計工作起到應有的作用。

4.不斷完善低碳經濟審計的相關制度當前我國的低碳經濟審計的相關制度還不夠健全，從而阻礙著低碳經濟的發展。合理的規章制度能夠保證低碳審計工作有統一的標準和規范，能夠調動審計人員工作的積極性和創造性。在今后的發展中，首先要健全審計制度，可以從審計機構設置、辦事程序、職責權利等方面來使審計不斷科學化、人性化；其次要完善低碳經濟下的審計法律和相關法律，力爭做到低碳審計行為能夠有法可依、執法必嚴和違法必究的效果，這也有利于我國法制社會的不斷建設和完善；再次，要制定科學的檢測標準，比如對節能減排的汽車排放二氧化碳等的指數制定明確的標準，對被審計單位的碳排放量制定相應的標準，從而保證審計工作的順利進展；最后要有先進的檢測設備，有利于對被審計單位的審計行為作出客觀公正的評價，同時能夠增加可信度，能夠在發現問題之后及時找出解決方案，從整體上促進低碳經濟的發展。

作者：于婧單位：江西農業大學經濟管理學院