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摘 要：促進節能減排發展低碳經濟，就要最大限度地減少煤炭和石油等能源消耗，實現低能耗、低污染、低排放的經濟發展，這是與貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的內在要求相一致的，也是我們當前推進經濟結構調整、產業升級的重要方向和有效應對國際金融危機，積極參與國際競爭的客觀需要。

關鍵詞：節能減排；低碳經濟；可持續發展

今世界低碳經濟與節能減排是密不可分，實現“資源節約型和環境友好型社會”。充分發揮其技術支撐作用，為服務節能減排、低碳經濟，實現經濟社會平穩較快發展作出新的積極貢獻。城市圈建設是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼劃時代改革創新的又一次重大進步。

1 實施節能減排的重大意義

目前, 全球氣候變暖已經是一個不爭的事實, 加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個人。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展才能實現經濟又好又快發展。同時溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是人類應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

2 實施節能減排的條件

2.1 節能減排形成低碳發展的長效機制

想要節能減排形成低碳發展的長效機制就要突出“長遠性”健全節能減排長效機制體制，節能減排必須作為一項長期性戰略任務,常抓不懈；突出“系統性”構建資源循環利用長效機制；突出“創新性”建立推動節能減排技術進步的優勝劣汰機制；突出“自主性”健全節能減排激勵約束機制。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究，逐步建立應對氣候變化的法規體系。而且當繼續嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執行項目開工建設必須滿足的土地、環保、節能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，制定促進服務業和高技術產業發展的政策措施。

2.2 建設低碳城市和基礎設施將低碳理念

引入設計規范，合理規劃城市功能區布局。深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，減少小鍋爐和私自亂建違建的鍋爐，一些企業私自排放也是影響空氣質量的原因，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統對節能減排目標未完成的企業，加大實行清潔生產審核的力度，限期實施清潔生產改造方案，制定和循環經濟評價指標體系，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

2.3 強化能評環評約束作用

在城市發展中工業發展占著非常大的比重，工業化企業的快速發展也是導致氣候環境變差的原因之一，所以作為第三方環評機構也越來越受到重視，對未完成節能減排目標的企業應當完善能評管理制度，規范評估機構，優化審查流程，暫停不達標企業新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環評審批，進而嚴格實施項目能評和環評制度，所有新建高耗能、高排放項目的能效水平和排污強度必須達到國內環境監測標準，才能予以審核通過。

2.4 提高認識，鼓勵利益相關方參與實現

我國經濟社會又好又快發展。但是低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與，發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑，政府、企業、學校、個人都應提高環保意識參與其中，為節能減排為我們生存的環境做出自己能力范圍之內的貢獻，為了更好的明天和美好的生存環境做出努力。

3 實施節能減排對發展低碳經濟的意義

3.1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段

加快實施十大重點節能工程，實施水資源節約項目，加快水污染治理工程建設，推動燃煤電廠二氧化硫治理，減少煤炭的排廢量。根據《中華人民共和國節約能源法》，節能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。

3.2 低碳減排減緩溫室效應的產生氣候變化

將給地球生態環境帶來一系列嚴重后果，溫室效應的直接災難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，所以低碳減排能削減向大氣中排放溫室氣體，而低碳經濟正在逐漸步入歷史舞臺。很多國家著力于經濟增長方式轉型，制定新的能源政策，倡導低碳經濟，尋找經濟發展的新動力就是為了將排放的污染物對大氣的傷害減少到最小。

3.3 節能減排事關可持續發展

在 2014 年監測的 523 個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/2 以上，居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的 2/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占 58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的 32%，水資源為 28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節約資源才有利于國家的可持續發展。

4 結論

發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟成為破除經濟發展過程中生態環境約束和自然資源瓶頸，也是促進國民經濟可持續發展的必然選擇。因此，對我國來講，低碳經濟并非一個新的、額外的努力，而是對節能減排、循環經濟等工作以及國家能源和環境政策的深入和拓展。全球變暖給我們敲響了警鐘，地球，正面臨巨大的挑戰。保護地球就是保護我們的家，讓我們行動起來，拋掉自私自利的陋習，以博大無私的善心、善行，從小事做起，節能減排，挽救地球家園，營造美好未來。目前，作為一個負責任的大國，仍處于發展中國家行列的中國主動承擔了碳減排責任，明確提出了低碳減排的強度指標和森林碳匯增加指標，并開始從加強規劃引導，完善扶持政策，只有這樣才不會把“既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的發展”當成空話，讓我們為了更好的明天和美好的藍天而努力。

作者：楊春亮 單位：錦州環境監測中心站