前言：本站為你精心整理了白俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展問題范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

從對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度看,各國經(jīng)濟(jì)可以分為內(nèi)向型和外向型兩大類型。其中,內(nèi)向型又可分為低級(jí)形態(tài)的閉關(guān)性和高級(jí)進(jìn)口替代型兩個(gè)子類。外向型則可分為低級(jí)形態(tài)的相對(duì)開放型(或出口型)和高級(jí)形態(tài)的完全開放型兩個(gè)類型。其中,完全開放型意味著國內(nèi)外市場完全打通,開放對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系也高度市場化。

按照這樣的劃分標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)白俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng),它屬于低級(jí)形態(tài)的相對(duì)開放型國家。由于歷史原因,白俄羅斯共和國的經(jīng)濟(jì)具有兩重性。一方面,白俄羅斯的許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在原蘇聯(lián)的其他加盟共和國中名列前茅,是一個(gè)在生產(chǎn)、技術(shù)、加工工藝和科研方面具有很大潛力的國家。另一方面,它又是一個(gè)在物資—技術(shù)資源和成品銷售方面完全依賴于其他加盟共和國的國家。在蘇聯(lián)解體前夕,白俄羅斯的進(jìn)出口產(chǎn)品總額占國民生產(chǎn)總值的一半以上。白俄羅斯共和國的工業(yè)與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密,工業(yè)品的進(jìn)出口額占工業(yè)生產(chǎn)總額的近75%。

蘇聯(lián)解體后,白俄羅斯共和國成為真正擁有獨(dú)立主權(quán)的國家,開始走上探索自己改革發(fā)展的道路。但經(jīng)濟(jì)遭到破壞這一事實(shí)對(duì)其進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了極大影響,擁有巨大生產(chǎn)潛力和高超的工藝加工技術(shù)的白俄羅斯事實(shí)上陷入了既無銷售市場、又無原材料及配套材料的境地。因此,在我們論及白俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí),必須對(duì)這一歷史背景予以充分的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在,白俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革走過了十余年的歷史進(jìn)程,盡管其改革開放不論在速度上,還是在規(guī)模和程度上都顯得十分不足,其改革效果也很不理想,但市場環(huán)境正在逐步改善,市場機(jī)制也開始在國民經(jīng)濟(jì)的某些領(lǐng)域發(fā)揮作用。特別是它制定了對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),形成了改革第二階段在對(duì)外貿(mào)易中起重要作用的“公司效應(yīng)”,其對(duì)外經(jīng)貿(mào)也在艱難曲折中得到了一定的發(fā)展。

目前,白俄羅斯與世界上100多個(gè)國家保持貿(mào)易往來。占國民生產(chǎn)總值50%以上的產(chǎn)品通過國際市場銷售。因此可以確信,對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的優(yōu)劣對(duì)于發(fā)展白俄羅斯經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)其他主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)具有決定性意義。與此同時(shí),白俄羅斯現(xiàn)行的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策又使它在國際市場上明顯處于孤立地位。于是,這種政策的有效性和前景越來越令人懷疑。如果我們認(rèn)真審視白俄羅斯共和國1999—2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r總結(jié)報(bào)告,這種懷疑的程度就更加深刻了。鑒于這種情況,非常有必要對(duì)白俄羅斯的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策之特點(diǎn)、前景及其在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的地位進(jìn)行研究。

白俄羅斯近70%的生產(chǎn)資金都?xì)w國家所有,還有不足20%的生產(chǎn)資金表面上看來未被列入國家所有,可事實(shí)上也是由國家通過行政的或經(jīng)濟(jì)的杠桿完全控制著。國民經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)出口部門也完全被國家嚴(yán)格控制。這一點(diǎn)不僅表現(xiàn)在白俄羅斯共和國現(xiàn)存的出口率、出口限額和出口許可證制度以及各種形式的行政監(jiān)督上,而且還表現(xiàn)在有關(guān)提取外匯收入的現(xiàn)行管理制度上。出口企業(yè)或出口商必須按通過行政手段確定的匯率向國家出售部分外匯收入,其余部分的外匯收入也要由國家直接控制。同時(shí),為了扶持某些出口企業(yè)或出口商,還制定了國家資助制度和特惠稅率。例如,“戈梅利壁紙”股份公司就可以不向國家出售必要數(shù)量的外匯收入。

由德國—白俄羅斯—俄羅斯三國建立的合資企業(yè),“福特—尤尼奧思”汽車公司于1997年也享受到了史無前例的稅收優(yōu)惠,這家合資企業(yè)主營汽車組裝業(yè)務(wù),約占90%的產(chǎn)品都面向國際市場。這種優(yōu)惠政策在短期內(nèi)對(duì)于吸引外資、提高生產(chǎn)率、占領(lǐng)國際市場有很大作用,但長期實(shí)行這樣的政策,其弊病也就逐步顯露出來,主要原因在于,國家破壞了國民經(jīng)濟(jì)各部門各企業(yè)間開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平等條件,人為地為這類出口企業(yè)創(chuàng)造了有利條件(以費(fèi)用再分配為手段),實(shí)際上是靠犧牲非出口企業(yè)的利益鞏固了白俄羅斯出口企業(yè)在國際市場上的地位。接下來國家就可憑借自己在國民經(jīng)濟(jì)中所處的壟斷地位,隨心所欲地改變出口企業(yè)的活動(dòng)條件并利用“自己企業(yè)”的外匯進(jìn)款來達(dá)到財(cái)政的或其他方面的目的。

白俄羅斯共和國在經(jīng)濟(jì)市場上的身份實(shí)際上像個(gè)獨(dú)立的公司。白俄羅斯作為一個(gè)國家,從對(duì)外經(jīng)濟(jì)的角度講,其基本經(jīng)營實(shí)體的任務(wù)實(shí)際上都是為國家而工作。國家管理著這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體并支配著他們的收入。白俄羅斯政府所扮演的這種角色也為國際市場上的其他成員所證實(shí),而且,這至今是白俄羅斯加入世貿(mào)組織的主要障礙。也正是這個(gè)原因,才使白俄羅斯很難參與國際貿(mào)易活動(dòng),也難以利用國際分工的成果。

利用一切可能利用的資金和潛力使白俄羅斯的商品“打入”國際市場的目標(biāo)和措施,在一定程度上擴(kuò)大了白俄羅斯經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的可能性。這種傾向在一段時(shí)間內(nèi)變得非常明顯。1998年白俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部并入外交部后,外交部的主要任務(wù)(至少是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù))是為白俄羅斯的產(chǎn)品尋找投資人和買主。白俄羅斯外交部近兩三年來實(shí)際上承擔(dān)了白俄羅斯這獨(dú)家“公司”的策劃和廣告部所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。這樣,屬于這獨(dú)家“公司”的某些企業(yè)就不必花費(fèi)許多精力和財(cái)力去為自己的產(chǎn)品做廣告和研究市場,而且可以“無償”地利用官方的專門機(jī)構(gòu)來做這些事情。我們認(rèn)為,1996─2000年間白俄羅斯對(duì)俄羅斯的出口額迅速增長的原因就在于此。對(duì)外經(jīng)濟(jì)流通方面的這種迅猛發(fā)展對(duì)于白俄羅斯共和國來說有著異乎尋常的重要性,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件這個(gè)角度來看就更是如此。例如,1997年白俄羅斯國民生產(chǎn)總值能提高8%完全是靠擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,而且首先是靠擴(kuò)大對(duì)俄羅斯的貿(mào)易的結(jié)果。

因此,白俄羅斯政府在經(jīng)濟(jì)上執(zhí)行對(duì)外開放政策的過程中,把積極利用“公司效應(yīng)”作為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)其他目標(biāo)的最重要手段之一。我們認(rèn)為,這種“公司效應(yīng)”使白俄羅斯經(jīng)濟(jì)能在俄羅斯市場上表現(xiàn)出活力得益于以下兩種情況:第一,與俄羅斯簽訂了關(guān)于統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間和消除關(guān)稅壁壘的協(xié)議;第二,俄羅斯的市場對(duì)白俄羅斯的商品有著一種自蘇聯(lián)時(shí)代就形成的技術(shù)上和心理上的適應(yīng)性。白俄羅斯的出口企業(yè)利用同俄羅斯簽訂的上述協(xié)議,并靠國家方面提供的有力的廣告信息支持,占有了小型開放性經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

從近年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢來看,這種小型開放性經(jīng)濟(jì)不難在廣闊的俄羅斯市場上尋得一塊未被占領(lǐng)的地盤。而對(duì)于那些得不到國家保護(hù)、處在市場轉(zhuǎn)型時(shí)期的為數(shù)眾多的白俄羅斯其他部門的企業(yè)來說,要想在俄羅斯市場上尋得一個(gè)空間就顯得不那么容易。俄羅斯的雇用勞動(dòng)者的平均工資大大高于白俄羅斯(在生產(chǎn)勞動(dòng)條件大致相同的條件下),也是白俄羅斯的商品在俄羅斯市場上具有競爭力的原因之一。如果要談俄羅斯市場對(duì)白俄羅斯商品的適應(yīng)性問題,就不能不指出,在工藝和技術(shù)加工方面白俄羅斯經(jīng)濟(jì)是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中最為發(fā)達(dá)的一個(gè)裂片。過去白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是,能為滿足蘇聯(lián)各個(gè)地區(qū)的投資和消費(fèi)需求、為滿足向世界其他國家的出口需求而加工高科技產(chǎn)品。在蘇聯(lián)解體和“喪失經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”時(shí)期,白俄羅斯利用“公司效應(yīng)”不僅恢復(fù)了自己在俄羅斯市場上曾經(jīng)占有、但在20世紀(jì)90年代初又一度失去的地位,而且使這種地位比蘇聯(lián)時(shí)期還有明顯的擴(kuò)大,到2000年年初,與俄羅斯的商品流通額約占白俄羅斯商品流通總額的60%。它的對(duì)外貿(mào)易對(duì)俄羅斯的依賴性也就越來越大。

1998年秋俄羅斯發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也迅速惡化。這種情況最終導(dǎo)致了白俄羅斯對(duì)外貿(mào)易在1999年年中出現(xiàn)發(fā)展不利和流轉(zhuǎn)不暢的局面。白俄羅斯1999年頭7個(gè)月的出口總額下降了20.9%,進(jìn)口額下降了近32.7%。1999年后幾個(gè)月的對(duì)外貿(mào)易形勢變得更加蕭條。白俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易赤字達(dá)到10億美元。可以肯定地說,出口總值的大幅下跌必然導(dǎo)致1999年的實(shí)際出口總額低于1998年的水平,這一年也是白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)基本指標(biāo)顯著下降的一年。人民群眾的實(shí)際收入水平和購買力大幅度下跌,通貨膨脹速度之猛然似有不可遏止之勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也顯著縮小。在這樣的背景下,工業(yè)生產(chǎn)在微利的情況下取得了年增長近6%的業(yè)績。這種業(yè)績有一種“最后沖刺”的味道,而且只能導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)的徹底“虧空”。這樣,2000年的進(jìn)口總值和實(shí)際進(jìn)口總額也呈現(xiàn)下降趨勢。應(yīng)當(dāng)指出的是,白俄羅斯2000—2005年的出口發(fā)展綱要在我們看來缺乏新意,沒有體現(xiàn)以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革精神。因此,預(yù)計(jì)今后發(fā)展的勢頭也不會(huì)太理想。

通過對(duì)白俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策和形勢的分析可以得出以下結(jié)論:第一,在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的條件下,僅僅把一個(gè)國家確定為對(duì)外貿(mào)易的主要對(duì)象國是極其危險(xiǎn)的。特別是對(duì)于一個(gè)國民生產(chǎn)總值的一半來源于外貿(mào)市場的國家來說,上述傾向就顯得更加危險(xiǎn)。第二,白俄羅斯共和國利用的“獨(dú)家公司效應(yīng)”顯然只能在短期內(nèi)產(chǎn)生積極意義。

當(dāng)然,應(yīng)當(dāng)指出,“公司效應(yīng)”的這種積極意義不同程度地被許多希望振興國民經(jīng)濟(jì)的國家,其中包括德國、日本和韓國所采用。這些國家在1950—1960年間扮演的也是“獨(dú)家商”的角色。然而他們的情況與白俄羅斯有很大不同。這些不同點(diǎn)主要有:第一,國家不是國民經(jīng)濟(jì)中主要生產(chǎn)資料的占有者;第二,對(duì)國內(nèi)市場上的內(nèi)部競爭不是直接的行政干預(yù),而只是有效調(diào)節(jié);第三,其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策是旨在實(shí)現(xiàn)向世界范圍內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家的市場進(jìn)行擴(kuò)張,從那里換回廉價(jià)商品并得到新的生產(chǎn)資金和技術(shù)工藝。

那么,為什么白俄羅斯不可能在較長的時(shí)間內(nèi)利用“公司效應(yīng)”的積極成果?這里的原因至少包括以下幾個(gè)方面:第一,在白俄羅斯經(jīng)濟(jì)像一個(gè)獨(dú)家公司似的國民經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi),競爭受到嚴(yán)格限制,或者說不存在競爭。然而競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所在,是更新工藝技術(shù)基礎(chǔ)和提高經(jīng)濟(jì)資源利用效能的刺激作用的主要因素;第二,白俄羅斯的“公司效應(yīng)”的主要作用空間有限。那些正在實(shí)行過渡經(jīng)濟(jì)的國家(首先是俄羅斯),構(gòu)建獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)綜合體的過程在客觀上已經(jīng)基本完成(不管白俄羅斯的主觀愿望如何),他們正在逐步地進(jìn)入真正意義上的世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系體系,并積極按照經(jīng)濟(jì)全球化的要求找到了新的經(jīng)濟(jì)合作伙伴;第三,“公司效應(yīng)”在短時(shí)期內(nèi)取得的積極成果實(shí)際上不能被用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組和固定資產(chǎn)的更新,也不可能使國民經(jīng)濟(jì)保持必須具備的競爭能力。另外,白俄羅斯同世界范圍內(nèi)的最發(fā)達(dá)國家之間的資金和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)之間的聯(lián)系也非常差,這嚴(yán)重制約了白俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

白俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策中的西歐化發(fā)展前景近年來也日漸暗淡,這是受國際貿(mào)易和國際化生產(chǎn)中的全球化趨勢影響的結(jié)果。據(jù)測算,世界經(jīng)濟(jì)的增長速度由1997年的4.2%降至1999年的2.2%,而國際范圍內(nèi)的出口額的增長速度則由1998年的6%降至1999年的4%。這種狀況將進(jìn)一步加劇出口商之間在一切比較開放的市場上的競爭。

白俄羅斯共和國社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革既定方針中的薄弱環(huán)節(jié)是投資政策。盡管國家領(lǐng)導(dǎo)人很樂觀地宣布,自1999年起,外國對(duì)白俄羅斯的直接投資每年不低于10億美元,可是投資問題確實(shí)是一個(gè)懸而未決的問題。在我們看來,對(duì)白俄羅斯的投資項(xiàng)目缺乏實(shí)際刺激的原因在于投資環(huán)境不好。在這方面的主要問題是:缺乏有效的立法依據(jù)、缺乏對(duì)投資者有吸引力的穩(wěn)定的優(yōu)惠政策、稅率高、工作效率低和對(duì)進(jìn)口的限制以及在關(guān)稅方面做出的不謹(jǐn)慎的決策等。白俄羅斯政府目前的做法是主要依靠國家行政手段,通過多層次的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,千方百計(jì)地改善自己的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而這種做法未能奏效。世界范圍的主要市場統(tǒng)統(tǒng)被高質(zhì)量的商品所覆蓋,要想“爭得”一席之地,就必須有一個(gè)雄厚且發(fā)展強(qiáng)勁的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),白俄羅斯今天缺少的正是這樣的基礎(chǔ)。

有鑒于此,我們有理由認(rèn)為,白俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策中的“公司效應(yīng)”的積極意義氣數(shù)已盡。遺憾的是,它沒有利用這一時(shí)期來為其國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑高效的市場經(jīng)濟(jì)模式。

因此,如果不對(duì)白俄羅斯的政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相當(dāng)大的徹底改革,那么,白俄羅斯很難建立全面而良好的對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、提高外資企業(yè)活力和穩(wěn)定地發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。因?yàn)橛绊懓锥砹_斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策之效能的主要因素在于白俄羅斯經(jīng)濟(jì)本身,這些因素包括:1.形成競爭氛圍,在國內(nèi)市場上盡可能地完善競爭機(jī)制;2.把國家制定的發(fā)展小型企業(yè),其中包括發(fā)展農(nóng)業(yè)的計(jì)劃付諸實(shí)施;3.在實(shí)現(xiàn)國有財(cái)產(chǎn)股份化和私有化的基礎(chǔ)上對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重組,刺激海內(nèi)外的投資積極性;4.設(shè)立國家投資基金(由政府擔(dān)保)以便吸引國民和其他人參與外匯儲(chǔ)備;5.對(duì)出口企業(yè)賦予一定的獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán),使其利用自己的實(shí)力主動(dòng)參與國際競爭。國家給予一定的支持、指導(dǎo)和幫助,但不能由國家代替企業(yè)的主要經(jīng)營活動(dòng);6.建立廣泛的對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,完善國家的立法,并通過立法程序來實(shí)現(xiàn)商品、資財(cái)和勞動(dòng)力在白俄羅斯境內(nèi)的自由流轉(zhuǎn)。

我們認(rèn)為,鑒于白俄羅斯經(jīng)濟(jì)是個(gè)外向型經(jīng)濟(jì),如能使上述因素變成現(xiàn)實(shí),肯定會(huì)對(duì)白俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)的數(shù)量參數(shù)和質(zhì)量參數(shù)的增長產(chǎn)生積極的影響。

同時(shí),根據(jù)白俄羅斯的社會(huì)現(xiàn)狀和改革實(shí)踐,要使對(duì)外經(jīng)貿(mào)有一個(gè)長足的發(fā)展,還必須明確認(rèn)識(shí)以下問題,并在實(shí)際的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中通過具體的政策措施得以落實(shí):1.改革是解決發(fā)展問題的根本出路。要正確認(rèn)識(shí)和處理國內(nèi)改革和對(duì)外開放的協(xié)調(diào)性問題,加大改革的力度和規(guī)模,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國外兩個(gè)市場、兩種資源的互換優(yōu)化配置。這一問題對(duì)白俄羅斯的發(fā)展具有特殊的重要意義;2.要盡快實(shí)現(xiàn)市場制度和管理能力的變革和提高。從根本上說,正是由于市場制度和管理能力方面的缺陷,限制了白俄羅斯的國際競爭力。但這不能成為拒絕經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化成果的理由;3.調(diào)整和落實(shí)外商投資優(yōu)惠政策,降低高額稅率,提高工作效率,大量吸引外資,保護(hù)外商利益,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和外商工作的環(huán)境。