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美國鋼材進口協會會長對中國鋼鐵市場的分析首先感謝大家邀請我在這次會議上進行演講，我是美國鋼材進口協會的會長。我們的協會由175家從事鋼材進出口、貨運業務和港口操作的公司組成。我們是美國惟一一家與鋼鐵相關的自由貿易協會組織，我們已經有半個多世紀的歷史了。進口在美國鋼材市場上的作用，以及鋼鐵保護主義政策正像你們所知道的那樣，美國鋼鐵生產商沒有足夠的能力滿足美國所有鋼材消費部門的需求，如果沒有了進口，美國生產商和承包商將會面臨嚴重的資源短缺和高昂的價格。但是美國鋼材進口協會成員填補了這個空白，他們每年供應著16-27%的美國成品鋼市場。我們在保證合金鋼管消費者的市場競爭力方面起著很重要的作用，因為我們為其提供優惠的價格和高質量的鋼材產品。

在市場活躍的時候進口就會增加，而在市場蕭條時期，進口就會出現下降。目前美國國內正在建設中的新鋼廠反映出了美國鋼材消費的活力以及當地鋼材生產商的新增力量。這些新鋼廠將會在一定程度上縮小成品鋼的供應缺口，但是進口仍然會是美國市場上的一個重要部分。除了彌補美國市場上的供應缺口，增加國內灌裝機的生產能力和提高鋼材消費者在各自領域上的競爭力之外，我們的協會成員還為美國制造商提供美國鋼廠不能生產的產品的質量和等級。另外，國內灌裝機生產商滿負荷生產的同時，我們也經常號召進口來滿足某些特定產品不斷上漲的需求。

在過去的幾十年當中，我們已經被認可為可以依靠的供應商。到目前為止，我們已經開發了一大批美國用戶，每年購買大約1500萬噸的鋼材產品。如果不是因為鋼材進口商無休止地受到貿易訴訟案和保護關稅部門、配額制等美國政府的定期貿易干涉，這個數字甚至還可以更大。在過去幾年中，這些干涉行為給我們協會會員在時間和金錢上增加了很高的成本，也給美國用鋼產業帶來了壓力，例如供應中斷、高昂的價格以及較大的不穩定性。事實上，在按照經濟術語來分析美國鋼材市場之前，我有必要花幾分鐘來討論一下關于美國市場上對外來鋼材1Cr5Mo產品的政策。這是比較重要的，因為中國現在是一個主要的鋼材出口國，因而成為了美國實施防御和貿易保護行為的主要對象，而中國出口商也正在受到其他國家的抨擊。為了描述這個發展過程，我們必須回到幾十年前。

在上世紀40-60年代，美國政府和鋼鐵行業存在著敵對關系。美國政府試圖自己控制通貨膨脹壓力，并聲討鋼材生產商推動價格上漲并形成壟斷。進口被用來平衡合金管工業和其傲慢自大的勞工聯盟的力量。但是在上世紀60年代末，大批高質量鋼材產品進口到美國，政府開始擔心美國人的工作會被取代，因此首次采取了一系列很長的貿易保護干涉措施。最初表現為對歐洲和日本的進口實行配額制，在上世紀70年代轉變為物價控制，隨之又返回到數量控制上來，到本世紀初則在例外條款下實行配額制度。由于不滿足于這些直接貿易干涉措施的結果，鋼鐵行業還利用在美國國會上的政治力量，將貿易法律修改成為一個更有力量的貿易保護工具。鋼鐵行業的一次顯著成功出現在上世紀70年代，采取了反傾銷手段。美國反傾銷法確定天津合金管、天津無縫鋼管傾銷幅度從而來阻止進口。這個制度很有效，國外供應商不能將價格定在規定的成本額度以下，而國內生產商當然可以這么做，比如在市場蕭條等某些情況下。

沒有其他的美國法律對無縫鋼管市場上的進口商品區別對待，不論是產品規格、產品技術參數、食品衛生規則等等，其他所有規定對美國市場上的美國產品和進口產品都是同樣的要求。不幸的是，在美國鋼鐵部門的施壓之下，這個被扭曲的慣例措施被其他許多國家所接受，還包括WTO。因此，美國鋼材制造商們抱怨稱無縫管市場正在背離他們。隨著時間的進行，國家競爭法應該逐漸向國際貿易法靠攏，或者這兩種法律可以“協調發展”。然而，鑒于美國鋼鐵部門迷信“貿易法律修正”和它的政策力量，所以這種情況不太可能很快出現。還有一個對中國哈爾濱軸承鋼鐵出口商們的警告。盡管施加關稅的持續時間被定為5年，但是一旦被美國貿易法律捕獲的話，關稅的施加期限是不可預期的。在許多情況下，關稅會反復延長期限，某些案例甚至會被執行超過20年。

在演講結束后我很樂意回答各位關于美國政策和貿易方面的任何問題。在朦朧中探索道路鋼材市場狀況永遠被大量的不確定性所包圍著，對未來鋼鐵市場的估計，甚至僅僅是短短一年的估計，都包含著一定的猜測。但是目前的灌裝機狀況卻是一個例外。對美國經濟和美國鋼材市場來說，所面臨的是風險和不確定性比進入新世紀以來的任何一年都更多。

在宏觀經濟方面，迷霧開始于貸方以可笑的低利率貸款給金融條件差的房屋購買者（或者是高風險投機者），并進每月還款。許多例子表明抵押已經超過了財產價值，哈爾濱軸承廠市場上出現了未來價格上漲的預期。在銀行和貸方看來，房地產市場是相當旺盛的，價值不斷上升，他們相信，這個趨勢將會持續下去。然而房地產市場開始疲軟，交易也開始變得不穩定。這個問題有多嚴重呢？歐洲銀行破產，美國最大的銀行巨額銷帳，美國政府的最高官員們指定方案來控制局面。消費者的消費占了美國GDP增長的相當大一部分，而美國房屋擁有率占總人口的2/3，美國消費者感覺到，他們的財富與他們最大的資產--住房的價值密切相關。

今年一年以來的房屋貶值，將會給消費者消費以及GDP增長帶來顯著影響。到目前為止，消費者的消費行為仍在繼續，但是有人認為局面將很快向消極的一面轉變。對過去和目前情況的簡要總結對于宏觀經濟領域的分析對于我們分析未來的哈爾濱軸承市場很重要，我們可以從中發現一些暗示。在旺盛的2006年之后，美國經濟在2007年第一季度開始放緩，GDP增長為0.6%。人們普遍認為這是由于鋼鐵行業和幾乎全部制造業的較高的庫存導致的。

瓦房店軸承行業庫存進行了調整，對于整體經濟來說，這次調整是迅速的，GDP在第二季度增加了3.8%。許多專家認為這是不正常的，并且預測在第三季度增長速度將出現回落。悲觀主義的原因當然是房地產和相關金融市場的問題。令人奇怪的是，在第三季度GDP上升了4.9%。這使得白宮官員對2007年經濟增長預測從2.3%上調到了2.7%。但是，按照圖表上的顯示，這顯然已經遠遠超出了最近一些私人組織做出的預測。這些數字造成了經濟組織內的大量意見分歧。許多預測者認為，第三季度出現了獨特的上升現象，而第四季度消費者的消費行為和建筑活動都將出現衰退。另一些人則持不同意見，他們認為2007年將出現好消息，因為出口增加和消費者穩固的消費水平將會保持經濟在積極的軌道上發展。這些樂天派對2008年初鋼鐵工業的預測也同樣是積極的。

現在，回到瓦房店軸承廠方面，去年美國鋼材市場創造了一些記錄。2006年，美國鋼材消費、進口、出口以及鋼鐵行業利潤都達到了歷史上的最高點。然而，高消費量的數據隱藏了大量的庫存累積。在2007年，瓦房店軸承對過剩庫存的長期出售，加之疲軟的需求導致了消費量和進口量的雙下降。事實上，今年的大部分數據（消費量、國內生產量和進口量）都將會接近2005年的較低水平。只有出口在增加，大部分是出口到加拿大和墨西哥，這主要是由于美元的貶值，但也是因為美國制造業對大西洋自由貿易區，尤其是墨西哥的持續擴張。