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市場機(jī)制支持法治環(huán)境研究

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市場機(jī)制支持法治環(huán)境研究

編者按:本論文主要從市場經(jīng)濟(jì)是一個利益多元化的共同體等進(jìn)行講述,包括了要實(shí)現(xiàn)尚未完成的產(chǎn)權(quán)制度改革、繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和完成國有企業(yè)的股份化改制、對于目前在商品和服務(wù)市場上仍然存在的大企業(yè)壟斷的情況,必須采取有力措施加以破除、要建立新的社會保障體系、就是法制建設(shè)等,具體資料請見:

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)改革,計(jì)劃經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)

摘要:不應(yīng)當(dāng)采取“一分為二”、“矛盾的一方吃掉另一方”的辦法,用一個社會群體的利益壓制另一個社會群體的利益,而是應(yīng)當(dāng)讓各種合法的利益訴求都得到充分的表達(dá),然后通過協(xié)商和博弈,達(dá)成社會共識和彼此都能接受的解決方案。只有這樣,才能找到通向各個利益群體互補(bǔ)共贏和社會和諧的坦途。

中國的改革開放源于20世紀(jì)70年代后期的思想解放運(yùn)動。然而,思想解放是無止境的,在我國社會正處在快步走向現(xiàn)代化的形勢下,我們必須與時俱進(jìn),不斷更新自己的思想,趕上時代的潮流。市場經(jīng)濟(jì)是一個利益多元化的共同體。

中國的改革開放源于20世紀(jì)70年代后期的思想解放運(yùn)動。中國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和近30年來經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,正是那次思想解放運(yùn)動結(jié)出的豐碩果實(shí)。然而,思想解放是無止境的,在我國社會正處在快步走向現(xiàn)代化的形勢下,我們必須與時俱進(jìn),不斷更新自己的思想,趕上時代的潮流。

市場經(jīng)濟(jì)是一個利益多元化的共同體。因此,不應(yīng)當(dāng)采取"一分為二"、"矛盾的一方吃掉另一方"的辦法,用一個社會群體的利益壓制另一個社會群體的利益,而是應(yīng)當(dāng)讓各種合法的利益訴求都得到充分的表達(dá),然后通過協(xié)商和博弈,達(dá)成社會共識和彼此都能接受的解決方案。只有這樣,才能找到通向各個利益群體互補(bǔ)共贏和社會和諧的坦途。

在中國經(jīng)濟(jì)改革的深水區(qū),有以下難關(guān)要過:

第一,要實(shí)現(xiàn)尚未完成的產(chǎn)權(quán)制度改革。例如,與中國將近一半人口的農(nóng)民利益息息相關(guān)的土地產(chǎn)權(quán)問題沒有解決,農(nóng)民的土地、宅基地資產(chǎn)無法變成可以流動的資本。這既使繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)村居民的利益受到損害,也使轉(zhuǎn)向務(wù)工、務(wù)商的新城市居民安家立業(yè)遇到困難。

第二,繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和完成國有企業(yè)的股份化改制。當(dāng)前,在股權(quán)結(jié)構(gòu)上一股獨(dú)大和競爭格局上一家獨(dú)占的情況沒有得到完全的改變,在某些領(lǐng)域中還出現(xiàn)了"國進(jìn)民退"、"新國有化"等開倒車的現(xiàn)象。這種趨勢必須扭轉(zhuǎn)。

第三,對于目前在商品和服務(wù)市場上仍然存在的大企業(yè)壟斷的情況,必須采取有力措施加以破除。在資本市場上,被稱為"政策市"、"尋租市"的頑疾并未得到根除。各類掌握權(quán)力和信息的權(quán)貴分子猖狂地進(jìn)行犯罪活動,損害民間投資人的利益,大發(fā)橫財(cái)。因此,必須端正思路,摒棄行政干預(yù)市場的錯誤做法,加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)管,促進(jìn)資本市場的健康成長。

第四,要建立新的社會保障體系。1993年中共十四屆三中全會決定,建立全覆蓋、多層次的新社會保障體系。可是十幾年過去了,由于遇到了政府內(nèi)部的重重阻礙,這項(xiàng)極其重要的社會基礎(chǔ)設(shè)施至今還沒有建立,使弱勢群體的基本生活保障不能落到實(shí)處。

第五,就是法制建設(shè)。憲政、民主和法治,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所要求的上層建筑的保證。世界潮流浩浩湯湯,容不得我們等待,必須從建立法治起步,加快我國政治體制的改革。通過法治建設(shè)在各種權(quán)利主體之間正確地配置權(quán)力,規(guī)范政府的行為,保護(hù)公民的基本權(quán)利不受侵犯。在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大民主,強(qiáng)化民眾對政府的監(jiān)督,才有望穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)憲政、民主和法治的目標(biāo)。

根據(jù)過去30年的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)改革和政治改革能否順利推進(jìn),癥結(jié)在于政府自身。

由于改革涉及到每一個政府官員的權(quán)力和利益,要把這樣的政府改造成為專注于提供公共產(chǎn)品的服務(wù)型政府,就需要政府官員出于公心,割舍那些與公仆身份不符的權(quán)力。政府改革的任務(wù),不僅是要減少和消除對資源配置和價格形成的行政干預(yù),使市場機(jī)制有可能發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,更艱巨的任務(wù)還在于建設(shè)一個能夠?yàn)槭袌鰴C(jī)制提供支持法治環(huán)境。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是由一個從宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì),直到人們的家庭生活無所不管的全能政府所控制和操持的。

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