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欠發達國家或地區與先進國家或地區的差距在一定程度上說是技術上的差距。實施產業技術跨越戰略是欠發達國家或地實現對先進國家或地區趕超的一種理想途徑。產業技術跨越是產業單位和企業通過自主創新或對外部先進技術成果的引進、消化吸收、系統集成等手段進行的一種由技術效率低階段，躍過技術發展某些階段而直接進入技術效率高階段的超常規技術進步過程。本文從內外兩方面對產業技術跨越的條件進行嘗試性探討，拋磚引玉，期望更多的人關注產業技術跨越問題。

一、產業技術跨越的內部條件

產業技術跨越是技術主體能動性的表現，技術主體自身應具備相應的內部條件，有可以實現跨越的內部驅動力。

（一）技術發展的不平衡及由此形成的技術差距是產業技術跨越的客觀前提

技術發展是連續性和間斷性的統一，具有不平衡性。一是技術發展階段的不平衡。技術發展速度在各個階段是不一樣的。比如，在產品技術生命周期中，技術開發初期，新技術尚處在探索中，人們對其能否產生經濟效益仍持懷疑態度，技術風險和市場風險并存，技術投入有限，技術發展緩慢。在技術成熟期，技術發展較快，因為技術的經濟效益顯性化，技術風險降低，故技術供給充足。在技術的衰退期，技術極限趨近，技術發展隨之減慢。二是產業技術跨越主體供給技術發展條件的不平衡。不同的產業單位、企業提供給技術發展的“土壤”和“空間”不同，也導致了技術發展的不平衡性。

技術發展的不平衡的一個后果就是形成技術差距?！爱a業技術跨越的前提條件是現有技術形態與該領域先進技術形態之間存在著多級技術‘落差’?！卑l展中國家、欠發達地區、少數民族地區等產業技術落后的地區或單位，往往客觀上具備這一條件，這是它們可以實現產業技術跨越的首要技術前提。

（二）一定的技術吸納和轉移能力

對欠發達地區或產業單位而言，通過引進、吸納外部先進技術成果是加速自身技術進步的重要途徑。但產業技術跨越主體必須具備一定的技術吸納和轉移能力，否則，盲目大量引進而不能吸收和轉移，只會導致“食而不化”，并可能陷入“引進———落后———再引進———再落后”的惡性循環的怪圈之中，造成人力、物力和財力的浪費。“產業技術跨越本質上是一種經濟活動，關鍵是企業要具備吸收先進技術和進行技術創新的能力……（產業技術跨越）一般是從產品層次開始，逐步向產業層次轉移，最終形成一個具有自主技術開發能力的優勢產業。”要順利實現這種轉移，產業技術跨越主體就應注重的技術吸納和轉移能力的培育。

（三）識別并捕捉技術機會和在關鍵技術領域具有自主創新能力

在一個技術突飛猛進的時期，上一輪技術領先的企業由于技術轉換成本較高，反而不傾向于采用新技術，這為欠發達中國家和地區在新的產業技術領域實現跨越提供了難得的技術機會。例如，有關專家指出，歐美發達國家之所以不愿大力發展電動汽車的根本原因并非技術條件不具備，而是因為它們的傳統汽車產業已經形成十分牢固的產業鏈，若轉而生產電動汽車，從車身到發動機等零部件都要徹底更改，轉換成本太高，并涉及太多部門的利益。而傳統汽車產業尚欠發達的國家或地區則不存在這樣的轉換包袱，這對它們的企業實現跨越式發展是一個難得的機會。欠發達國家或地區就應具備識別并捕捉這樣的技術機會的能力，將潛在的后發優勢轉化為現實的優勢。

欠發達國家或地區要實現跨越，在關鍵技術領域具備自主創新能力也是十分重要的。這種能力對于把握和接近世界科學技術前沿必不可少，要監測和評價國際科學技術領域中的新突破，及時跟上和利用這些新的進展，都離不開這種能力。日本在20世紀60年代中后期曾開展了大量的基礎研究工作，基礎研究占三類研究總量30%，正是這類工作為其后的技術與經濟騰飛奠定了堅實的基礎。當今，欠發達國家或地區也要明白“真正先進的技術是買不來的。”它們真正成為發達國家的競爭對手之后，想再通過引進的方式獲得國際先進技術就相當困難了，需要更多地依靠自主創新能力。

二、產業技術跨越的外部條件

實現產業技術跨越除了需要具備一定的內部條件之外，還需要具備一定的外部條件，主要包括：一定的物質經濟基礎；政府的作用；科技和教育基礎以及相應的社會文化條件等。

（一）一定的物質經濟基礎

產業技術跨越與物質經濟發展的關系像一種共生共榮的生態系統，技術進步會促進物質經濟發展，但它同時又以物質經濟發展為基礎。一方面，產業技術跨越不是單項技術的突破，它需要相關的基礎產業和技術達到一定的水平，產業經濟要達到一定的規模，有必要的物質積累。物質經濟基礎對產業技術發展的支持主要集中表現為：“一是對產業技術開發與改造的直接經濟投入；二是通過對產業技術系統運行的基礎設施、教育、科技、文化等支撐環境的經濟投入，間接的轉化為對產業技術發展的投入……”產業技術跨越經濟投入大小依產業主體實際情況而定，從理論上說，“產業技術跨越經濟投入≥引進先進技術轉讓價＋提高主體技術吸納能力的資金＋其他費用”時，產業技術跨越才可能實現。

另一方面，只有到了一定經濟發展階段，產業主體對技術創新的要求才達到了一定的迫切程度。在今天，技術因素對經濟增長貢獻的份額越來越大，產業技術的競爭也越來越激烈。為了在競爭中處得優勢地位，產業單位總是想方設法開發和采用先進技術，提高生產效率，這無形中也帶動了整個產業乃至全社會的技術進步，有助于產業技術跨越的實現。

（二）政府的作用

在實現產業技術跨越過程中，政府的作用極為關鍵。韓國學者金仁秀在總結韓國經驗對其他奮起直追國家的意義時，把強有力的政府領導作為可供其他國家借鑒和模仿的一個重要方面，認為“堅強的政府領導是奮起直追國家迅速發展的重要條件。沒有一個有遠見和堅強決心來實現變革的改革型的領導人，任何國家都不可能有效地發展。”

概括地講，在技術跨越過程中，政府的作用主要體現在：第一，建立有效的制度安排，完善市場環境。法律制度的制定，可為跨越發展提供一個相對穩定的、公平和公正的環境；經濟制度的變革使市場的競爭規則得以建立；知識產權的保護措施為技術進步提供了一種有效的激勵機制。第二，政府通過制定科技產業政策、稅收、金融政策和科技運行體制、技術擴散與轉移機制等促進產業技術跨越的實現。第三，政府通過強化教育途徑培育具有現代科學技術知識和市場意識的企業家；通過運用包括行政手段在內的各種手段和措施承擔大部分研究和開發活動并向企業轉移成熟技術等。

（三）科技和教育基礎

“從知識體系結構看，處于結構頂端的產業技術，依賴處于下層的工程科學、技術科學、基礎科學甚至人文社會科學的支撐。”實現產業技術跨越需要提高技術創新能力，而技術創新能力的基礎是科學水平。中國科學院科技政策專家曹效業認為，對于技術創新而言，科學平臺起著最為關鍵的作用。日本、韓國在選擇本國的發展戰略時，曾一度只在技術平臺上做文章，一時見效很快，甚至把美國人都比下去了。但是過了不久，美國人靠數字壓縮技術使日本人沒有辦法再與之競爭。美國之所以在絕大多數領域一直處于絕對優勢地位，是因為美國人所有的技術創新都是基于科學的。這啟示著欠發達國家和地區要實現技術跨越，不能只注重技術平臺，而且要建立較高的科學平臺。

科學技術事業對產業技術跨越的支撐作用主要表現為：先進技術形態的形成、產業技術擴散與轉移渠道的順暢，產業吸納外部先進技術的綜合能力等。而產業技術跨越主體的科技素質高低又主要表現為科技人才的數量、質量及其結構等“軟件”，產業科技人才的培養又不能不依賴于社會教育發展水平。發展教育可以為產業技術跨越奠定基礎。

（四）社會文化條件

產業技術跨越需要營造一個有利于創新實現的人文社會環境，即社會文化基礎。技術的產生、發展和轉移是在一定的文化土壤上進行的。以行為規范和價值觀念為核心的文化傳統，溶解和體現在社會制度、生產方式、生活方式等社會生活的各個層面。它對產業技術進步的影響既是全方位、多層次的和間接的，又是根深蒂固、潛移默化和復雜多樣的。產業技術是具有文化屬性的技術，技術經過系統化成產業技術時，受文化影響很大，內含一定的文化意味。技術轉移的實踐表明，引進一項技術或一臺設備容易，引進一條生產線相對難一些，而引進一套產業技術系統則更難，這在新產業技術推廣時往往阻力重重中得到證明。

社會文化基礎對產業技術跨越的影響首先表現在思想觀念層面，然后外化為主體的行為方式。一般說來，封閉、保守、自滿、頹廢和不思進取的落后文化觀念將使產業技術主體難以適應產業技術跨越行為所暗含的風險性及產業技術跨越對生產和生活方式帶來的沖擊。反之，開放、開拓、創新、積極進取等反映時代潮流的主體意識則能推進產業技術跨越。因此，欠發達國家和地區要實現產業技術跨越必須使落后文化形態向先進文化形態轉化。它們必須順應時代潮流，解放思想，在思維觀念上要有新突破，在實踐中不斷進取，及時掌握產業技術發展的動態信息，擴大對外經濟、技術交流，積極吸納外界先進的文化成就，進而完備本國或本地區實現產業技術跨越所需的條件。

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