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農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和監(jiān)管工作“潰堤”的最強(qiáng)有力的武器。在繼續(xù)建立健全有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村稅費(fèi)改革的立法工作,該制定的制定,該修改的修改,該廢除的廢除。
通過配套改革,認(rèn)真規(guī)范村級“一事一議”等籌資籌勞制度,防止成為新的亂收費(fèi)口子;實行政企、政事分開,管好經(jīng)營服務(wù)收費(fèi),防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān);要謹(jǐn)防部分地方截留農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,借機(jī)將農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)合法化。只有配套改革搞好了,相關(guān)措施落實到位了,農(nóng)村稅費(fèi)改革才能順利進(jìn)行,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民才能擁有一個更加美好的明天。四、建立完善的農(nóng)業(yè)支持制度
農(nóng)業(yè)保護(hù)的負(fù)面影響已為國內(nèi)外眾多農(nóng)業(yè)實踐所證實。農(nóng)業(yè)保護(hù)不僅扭曲了價格機(jī)制和競爭機(jī)制,造成資源配置低效率和消費(fèi)者福利損失,而且易于引發(fā)國際貿(mào)易摩擦、加重政府財政負(fù)擔(dān)等問題。應(yīng)充分利用WTO規(guī)則中的“綠箱政策”,加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。建立完善的農(nóng)業(yè)支持制度,首要的是把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科所、農(nóng)技站等所有為農(nóng)業(yè)服務(wù)的部門、機(jī)構(gòu)依效率原則合并構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持系統(tǒng)。制定農(nóng)業(yè)支持政策的主體應(yīng)是中央政府和省級政府,縣級政府具體實施。農(nóng)業(yè)支持政策的內(nèi)容主要包括:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣與培訓(xùn)的—般性政府服務(wù):加強(qiáng)政策性的農(nóng)業(yè)金融體系和保險制度建設(shè);加快農(nóng)村區(qū)域社會保障制度建設(shè),促進(jìn)以市場機(jī)制優(yōu)化配置資源的農(nóng)村市場體系建設(shè);加強(qiáng)對農(nóng)田基本建設(shè)和環(huán)境生態(tài)保護(hù)的支持;建立健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);加強(qiáng)病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。
主要參考文獻(xiàn):
1.唐仁健:對農(nóng)村稅費(fèi)改革若干重大問題的探討[J],《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》,2002.09
2.冷崇總:聚焦農(nóng)村稅費(fèi)改革[J],《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》,2002.04
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浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院