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內(nèi)容提要：強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的發(fā)展增添動(dòng)力，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。擴(kuò)權(quán)使義烏市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由2001年第19位上升至2007年第10位，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。但是由于體制的限制，擴(kuò)權(quán)改革成為“桌子底下放風(fēng)箏”，遇到了“天花板”，遵循市場(chǎng)規(guī)律，改革的路徑最好是一革到底。

義烏市強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)績(jī)效分析(1)

從2002年至今，浙江、湖北、河南、山東、福建等省份先后根據(jù)本省的具體情況，將一部分原歸屬于區(qū)域中心城市地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和社會(huì)管理權(quán)直接賦予經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在財(cái)政體制等方面實(shí)行了“省直管縣(市)

”，這些調(diào)整省內(nèi)市縣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的破蛹之舉，被稱為強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)。擴(kuò)權(quán)浪潮中，義烏始終處于浪尖，義烏擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的成敗可能會(huì)成為一個(gè)重要的標(biāo)桿。

一、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的歷史回顧

（一）浙江持續(xù)四次擴(kuò)權(quán)改革

1992年、1997年、2002年、2006年浙江省四次出臺(tái)政策措施，在全國(guó)率先開展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革。

1992

年，浙江省率先推行“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，出臺(tái)蕭山、余杭、鄞縣、慈溪諸暨、紹興、桐鄉(xiāng)、余姚、海寧、溫嶺、上虞、富陽、黃巖等13

個(gè)縣(市)擴(kuò)權(quán)政策。擴(kuò)大了它們?cè)诨窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造和外商投資項(xiàng)目審批權(quán)等方面的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

1997年，同意蕭山、余杭試行享受市地一級(jí)部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

2002年8月17日，浙江省委辦公廳下發(fā)了《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大部分縣(市)

經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》，按照“能放都放”的總體原則，再次擴(kuò)大放權(quán)領(lǐng)域和放權(quán)事項(xiàng)，將原屬地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的313項(xiàng)涵蓋了計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、交通、建設(shè)等12大類擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)下放到紹興縣、溫嶺市、慈溪市、諸暨市、余姚市、樂清市、瑞安市、上虞市、義烏市、海寧市、桐鄉(xiāng)市、富陽市、東陽市、平湖市、玉環(huán)縣、臨安市、嘉善縣以及杭州市蕭山區(qū)、余杭區(qū)和寧波市鄞州區(qū)等20個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，這幾乎囊括了省市兩級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的所有方面。除國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，原要求須經(jīng)市審批或由市管理的，擴(kuò)權(quán)后則由擴(kuò)權(quán)縣（市）自行審批、管理，報(bào)市備案；須經(jīng)市審核、報(bào)省審批的，由擴(kuò)權(quán)縣直接報(bào)省審批，報(bào)市備案。

2006年11月14日，中共浙江省委辦公廳、浙省人民政府辦公廳下文《

關(guān)于開展擴(kuò)大義烏市經(jīng)社會(huì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見》，以義烏為擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，開始浙江省的第四輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)。根據(jù)規(guī)定，義烏市政府在某些方面將獲得與上級(jí)政府金華市政府相當(dāng)?shù)臋?quán)力。這份文件列出的“擴(kuò)權(quán)”事項(xiàng)主要在兩方面。一是進(jìn)一步擴(kuò)大義烏市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。除規(guī)劃管理、重要資源配置及重大社會(huì)事務(wù)管理外，還賦予義烏市與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；法律法規(guī)規(guī)定由設(shè)區(qū)市政府及其主管部門批準(zhǔn)和管理的事項(xiàng)，無禁止委托條款的，由金華市政府及其主管部門委托義烏市行使批準(zhǔn)和管理權(quán)；少量規(guī)定由省級(jí)政府及其主管部門批準(zhǔn)和管理的事項(xiàng)，也可采取由省政府主管部門委托或延伸機(jī)構(gòu)的方式下放權(quán)限。二是調(diào)整和完善有關(guān)管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。除了海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等職能提升，義烏市還獲得了調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及其職能進(jìn)行整合的特權(quán)。義烏市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也可采取適當(dāng)方式予以高配。在不改變其由金華市領(lǐng)導(dǎo)的管理體制的前提下，賦予義烏市與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。擴(kuò)權(quán)之后，義烏市可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照全面履行政府職能的要求，研究提出調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案。通過擴(kuò)權(quán)，義烏市政府基本上具備了地級(jí)市政府所具有的權(quán)限。

（二）全國(guó)刮起強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)風(fēng)潮

浙江省的改革開創(chuàng)了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的先河，引來其他省紛紛效仿。從2003年開始，湖北、江蘇、廣東、河南、河北、山東、福建、吉林等眾多省份出臺(tái)的加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的文件中，“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”成了制訂相關(guān)政策的主基調(diào)，有的地方還迫不及待地提出了“搶抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣機(jī)遇”的口號(hào)。但在效仿過程中，大多數(shù)地方的進(jìn)展并不大。

2003年6月，湖北省作出決定，擴(kuò)大20個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。2004年5月，湖北省又對(duì)包括這20個(gè)縣市在內(nèi)的52個(gè)縣市實(shí)行了財(cái)政直管。2005年7月，鄖縣、公安、宜城、洪湖等12個(gè)縣市又被湖北列為第二批擴(kuò)權(quán)縣（市）。至此，湖北省擴(kuò)權(quán)縣（市）達(dá)42%，下放給擴(kuò)權(quán)縣（市）的管理權(quán)限有200多項(xiàng)，使擴(kuò)權(quán)縣（市）在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面享有與地級(jí)市相同的權(quán)限。但有調(diào)查顯示，在200多項(xiàng)事項(xiàng)中，落實(shí)較好的只有87項(xiàng)，未能落實(shí)的占99項(xiàng)，缺乏可操作性的27項(xiàng)。

2004年5月，河南省出臺(tái)了《擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》，賦予固始、鞏義等5個(gè)縣(市)

與地級(jí)市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限，擴(kuò)大了偃師等30個(gè)縣(市)

部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。但實(shí)際上僅有鞏義、項(xiàng)城、固始、鄧州等4個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)了與省財(cái)政直接結(jié)算，另外30個(gè)縣市計(jì)劃、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)管理及經(jīng)費(fèi)劃撥依舊維持現(xiàn)行體制。被列入5個(gè)試點(diǎn)縣市的永城，財(cái)政卻沒有直接與省財(cái)政對(duì)接。更重要的是，不論是5個(gè)類似的“省轄縣”，還是另外的32個(gè)試點(diǎn)，其人事任命權(quán)還在所屬的省轄市。

（三）擴(kuò)權(quán)的高級(jí)升格為地級(jí)市

中山市是強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的成功典范，升格為地級(jí)市。1983年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中山撤縣設(shè)市，仍為縣級(jí)。過了四年后，又于1988年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升格為地級(jí)市。從撤縣設(shè)市到升格為地級(jí)市（中等城市）后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與效益和增長(zhǎng)逐步地實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1210.7億元，工業(yè)生產(chǎn)總值3585.9億元，固定資產(chǎn)投資396.3億元，財(cái)政一般預(yù)算收入86.1億元，分別是1988年的32倍、70倍、28倍和32倍。迄今已與130多個(gè)國(guó)家、地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，累計(jì)實(shí)際利用外資約86億美元，各類涉外企業(yè)5000余家，其中世界500強(qiáng)在中山辦了30家企業(yè)。成功創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)市”，24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)全部成為省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)職工年平均工資超過2.7萬元，農(nóng)民人均年純收入超過1萬元，分別比1988年增長(zhǎng)9倍和5倍多；城鎮(zhèn)職工社保總參保人數(shù)突破420萬人次，參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民占應(yīng)參保人數(shù)的66.8%，參加城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的55.8%。20年來，中山經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，民生水平顯著提高。

（四）逆向“收權(quán)”市改區(qū)

2002年12月8日，經(jīng)佛山市申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷縣級(jí)南海市，設(shè)立佛山市南海區(qū)，割原南海市南莊鎮(zhèn)，歸入佛山市禪城區(qū)。撤銷縣級(jí)順德市，設(shè)立佛山市順德區(qū)。由于受到“小佛山（禪城）”處處制約，處處打擊，在重重拖累之下，沒有了繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要條件，南海順德經(jīng)濟(jì)開始走下坡路了。（南海和順德兩地公務(wù)員的工資都降低了，為了平衡佛山市五區(qū)的工資收入）2002年整合之后，03年第一次評(píng)選全國(guó)百強(qiáng)市，順德憑借原有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依然站到了全國(guó)最高的位置，但對(duì)第二位的拋離已經(jīng)是很少很少了。而南海，因?yàn)槭チ苏既珖?guó)陶瓷產(chǎn)量三份之一的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)南莊（給小佛山割去了），同時(shí)受到所謂“大佛山”的拖累和壓榨，一蹶不振，一下子掉出了前五，排全國(guó)第六。04年情況依舊悲觀。到了05年，曾經(jīng)蟬聯(lián)四連冠的順德也撐不下去了，掉到了全國(guó)第二。

表一：2002年到2006年南海、順德、東莞GDP比較（單位：億）

南海順德東莞

2002年440437672

2003年468523947

2004年5506101158

2005年7758902182

2006年95010582625

資料來源：佛山、東莞統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。

從表一數(shù)據(jù)可以看出，南海和順德在大佛山整合之后的四年里，與東莞之間的比較由勝轉(zhuǎn)敗，而且差距逐漸被拉大。2002年，南海市和順德市獨(dú)自生存的最后一年，南海和順德GDP之和是東莞的130.50%。加入大佛山之后的第一年，也就是2003年，該比例變成了107.81%，一下子將低了22.69%。到2004年，該比例繼續(xù)下降，變成了103.63%。2005年，只有東莞的78.60%。2006年的數(shù)字繼續(xù)下降，變成了77.99%，證明了這不是意外，是在大佛山的“領(lǐng)導(dǎo)”下，在“小佛山”的剝削和壓榨下，在其他三個(gè)區(qū)的拖累之下造成的結(jié)果。南海，順德，兩個(gè)明星城市，發(fā)展放緩。二、擴(kuò)權(quán)為義烏的績(jī)效分析

強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)的發(fā)展增添動(dòng)力，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

（一）擴(kuò)權(quán)壯大了浙江縣域經(jīng)濟(jì)

浙江是沿海省份，改革開放前，國(guó)家投入少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。但1978年以來，尤其是近10多年，浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連年高于全國(guó)平均水平，人均生產(chǎn)總值保持全國(guó)省區(qū)第一。探其原因，縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力則是“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策。

首先，它激發(fā)了縣級(jí)政府的行政創(chuàng)新精神。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在很大程度上打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“市管縣”的行政層級(jí)的束縛，刺激了縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的活力。擴(kuò)權(quán)15年，浙江省財(cái)政收入平均每年遞增25%，農(nóng)民人均年純收入連續(xù)

18年居全國(guó)第一位，城鎮(zhèn)居民收入連續(xù)三年全國(guó)省區(qū)排名第一。縣域經(jīng)濟(jì)GDP已經(jīng)占到浙江省的70%，成為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份。

其次，它節(jié)約了行政成本。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的市非但輻射、帶動(dòng)不了周邊的縣，反而由于管理層次多造成了行政成本過高。1992年，“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，原來縣市級(jí)的省管項(xiàng)目，從立項(xiàng)、報(bào)批到開工一般需210個(gè)工作日左右，擴(kuò)權(quán)后，平均只需86個(gè)工作日，而且大部分時(shí)間為設(shè)計(jì)、規(guī)劃所用，報(bào)批只需2個(gè)工作日，辦事效率提高幾倍。正是這次試點(diǎn)成功，加大了浙江省繼續(xù)擴(kuò)權(quán)的信心。來自于企業(yè)家集團(tuán)成為強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)背后的動(dòng)力。

第三，有助于政府轉(zhuǎn)變職能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府職能從審批型轉(zhuǎn)為服務(wù)型是改革的方向。放權(quán)后，地級(jí)市的政府事務(wù)性工作減少了，而且可以用更多的時(shí)間和精力做政府應(yīng)該做的事，為轄區(qū)內(nèi)的縣市發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。

浙江省四次擴(kuò)權(quán)，范圍由小到大，擴(kuò)權(quán)縣市由少到多，使經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市構(gòu)建了極具活力、極具競(jìng)爭(zhēng)力、極具吸引力的政策環(huán)境、體制優(yōu)勢(shì)和運(yùn)行機(jī)制。1994年，浙江省17個(gè)擴(kuò)權(quán)縣當(dāng)年財(cái)政赤字1.2億元，1995年17個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)收支平衡，到2001年底已有14個(gè)進(jìn)入了財(cái)政“億元縣”行列。2007年，新年度的全國(guó)百強(qiáng)縣座次排定，浙江再次以31個(gè)縣（市、區(qū)）上榜，位居各省市區(qū)之首，將18個(gè)的江蘇和9個(gè)的廣東遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在身后。這已是浙江第六次在全國(guó)百強(qiáng)縣榜上獨(dú)占鰲頭。

（二）擴(kuò)權(quán)帶來義烏快速發(fā)展

浙江省每次擴(kuò)權(quán)改革都為義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來契機(jī)。義烏人在改革開放春風(fēng)的指引下，20多年來，演繹了一部又一部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳奇史，義烏也從原先的小集鎮(zhèn)一躍成為“小商品海洋，購物者天堂”。擴(kuò)權(quán)后發(fā)展迅速，2001年我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全國(guó)縣（市）中列第19位，2007年上升至第10位，擴(kuò)權(quán)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展松綁起了關(guān)鍵性的作用。

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、財(cái)政收入增加

擴(kuò)權(quán)15年，義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅保持在15%以上，財(cái)政收入和地方財(cái)政收入增幅保持在30%以上。（見表二）1997年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)110億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1992年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21％；財(cái)政總收入達(dá)到3.79億元，比1992年增長(zhǎng)了2.2倍，年均增長(zhǎng)26.5％；農(nóng)民人均純收入4459元，年均增長(zhǎng)26.8％。2002年與1997年比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由95.5億元增加到156億元，2002年，人均GDP達(dá)23149元；財(cái)政收入由3.8億元增加到16.6億元，其中地方財(cái)政收入由2.1億元增加到8.7億元，平均每年分別增長(zhǎng)34.4％和33.5％。2003年至2006年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)在全國(guó)百強(qiáng)縣市排名從第20位上升到第12位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省縣級(jí)市首位。2006年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值352億元，年均增長(zhǎng)16.2%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6300美元。財(cái)政總收入達(dá)44.88億元，其中地方財(cái)政收入24.23億元，年均分別增長(zhǎng)27.4%和28%。2007年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420億元，比上年增長(zhǎng)15.7%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入58.88億元，其中地方財(cái)政收入32.28億元，分別增長(zhǎng)31.2%和33.2%。

表二：義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況1（按當(dāng)年價(jià)格，單位：億元）

1992年1997年2002年2007年

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值68.895.5156420.98

財(cái)政收入1.73.81.658.88

金融存款余額20.295.1289855.6

資料來源：義烏信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)。

2、塊狀經(jīng)濟(jì)形成、結(jié)構(gòu)更加合理

1997年市場(chǎng)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。中國(guó)小商品城先后新建了四代市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)，市場(chǎng)容量大為拓展。1994年以來，連續(xù)三年被省政府評(píng)為糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起，形成了工商聯(lián)動(dòng)，互促共榮的格局。初步形成了義北的服裝、稠城的針織、義東的小商品、義西的五金、義南的皮件加工等塊狀特色經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例從1997年的6.7：48.1：45.2發(fā)展到2002年的4.9：51.1：44；從2003年的4.5：45.8：49.7調(diào)整為2006年的2.7：46.1：51.2；2007年三次產(chǎn)業(yè)比例為2.8：46.1：51.1。

3、城市迅速擴(kuò)張、人民生活改善

城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，2002年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到38平方公里，比1997年擴(kuò)大了23平方公里，人口從15萬人增加到43萬人，2002年城市化水平達(dá)到55％，比1997年提高了33個(gè)百分點(diǎn)。至2006年城市建成區(qū)面積增至56平方公里，城市化水平達(dá)62%。人民生活改善，收入大幅增加（見表三）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1992年的4902元增到2007年的25007元，農(nóng)村居民人均純收入由1992年的2322元增至10255元，其中2007年比上年分別增長(zhǎng)15.9%和16.4%。并且，實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化綱要，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。

表三：義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況2（按當(dāng)年價(jià)格，單位：元）

1992年1997年2002年2007年

城鎮(zhèn)居民人均收入490280831274125007

農(nóng)民人均收入23224459568810255

資料來源：金華市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。

4、同比增長(zhǎng)快速，社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)

金華歷年地區(qū)生產(chǎn)總值環(huán)比發(fā)展速度比較，從義烏與東陽、永康、金華1991-2006年GDP比較表（表四），我們可以發(fā)現(xiàn)，義烏與東陽在2001年和2002年時(shí)差距并不大，而經(jīng)過15年的發(fā)展，義烏GDP總量已經(jīng)為東陽的2倍多。從浙江省2007年GDP可比增長(zhǎng)速度（表五可以發(fā)現(xiàn)義烏也超過了全省平均發(fā)展速度，全省速度為14.5%，而義烏為15.7%，超過1.2個(gè)百分點(diǎn)，只有舟山一個(gè)地區(qū)超過義烏。

義烏發(fā)展的另一個(gè)特點(diǎn)是平穩(wěn)，從表四金華歷年地區(qū)生產(chǎn)總值環(huán)比發(fā)展速度可以看出，只有1997年和1998年受亞洲金融危機(jī)影響而略有下降外，義烏發(fā)展環(huán)比保持在110以上。除永康外，金華地區(qū)和其它市縣均有多年的波動(dòng)。

表四：義烏與東陽、永康、金華1991-2006年GDP比較表（按當(dāng)年價(jià)格，單位：億元）

2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年

東陽110.04122.80141.89171.34159.84183.57210.22

永康82.0693.36110.63135.08156.32178.83211.5

義烏136.01156.08188.49232.30303.45352.86420.98

金華597.34680.41801.60978.381063.541234.701462.45

表五：金華歷年地區(qū)生產(chǎn)總值環(huán)比發(fā)展速度(1992--2006年,以上年=100)

年份金華市市區(qū)蘭溪市義烏市東陽市永康市武義縣浦江縣磐安縣

1992121.1111.1112.6136.7125.0118.1112.0131.8

123.2

1993116.0110.2108.9120.6120.8123.8113.6125.9

104.3

1994122.9115.7128.5126.5120.9130.3113.2117.8

113.6

1995123.0122.6125.5115.9121.5137.6116.9115.9

122.4

1996118.7118.4121.7112.4117.9121.5116.2109.9

119.9

1997107.2110.2104.4103.3105.9111.6109.1108.193.7

1998107.8108.1108.9108.8110.3112.3106.5105.4

107.8

1999108.1107.0107.8109.3110.3111.5106.2107.2

107.9

2000109.3108.9107.9112.0110.5112.0108.5108.3

109.8

2001110.3110.4109.3113.0110.3110.9110.6109.7

110.4

2002112.6112.3110.5114.4112.5112.9111.7111.6

112.7

2003115.5115.6112.8116.8114.2115.6114.9115.4

115.5

2004116.2116.4115.3117.9114.4116.5116.7116.7

115.5

2005112.7112.5111.9113.9112.0112.7114.5114.0

114.2

2006113.8113.9113.5115.5112.5112.7114.9115.6

112.7