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一、努力克服經濟發展中存在的突出問題

（一）著力解決地區產業趨同、競爭加劇問題。我旗與臨近旗市同處一個經濟發展區域，資源條件、經濟類型、發展模式、產業結構相似，這就存在一個爭資源、爭市場、爭項目的問題。在這種競爭中，如果我們與臨近旗市比資源富集、比區位優勢、比基礎設施條件，我們沒有競爭優勢。因此，我們必須發揮比較優勢，突出特色，走“差異化”發展之路。具體講，就在產業發展上，要實施“三產聯動”戰略，發揮我旗旅游資源豐富獨特、有發展口岸經濟條件等優勢，大力發展旅游業、口岸經濟為主的第三產業；發揮我旗煤鹽、風光等工業資源豐富的優勢，大力發展煤鹽化工產業和風電、光電產業；發揮我旗地廣人稀、農牧業人口少、光照資源豐富的優勢，大力發展溫棚種植業、舍飼養殖業、沙草產業，實現三產互動、城鄉一體化發展。

（二）積極應對國家的宏觀調控政策。近兩年，國家為遏制投資過熱，采取了緊縮銀根、控制土地、加大“五小”治理等一系列宏觀調控政策，使我旗剛剛起步的工業經濟遭受沉重打擊，烏斯太火電廠項目中途停工、一批鐵合金、焦化項目處于停產或半停產狀態、全旗三分之二的煤礦停產整頓，還有一大批項目因達不到國家的產業政策要求而無法建設。因此，如何應對國家的宏觀調控政策，避免經濟的大起大落是當前擺在我們面前的一項緊迫任務。我認為應對辦法是八個字“區別對待，靈活掌握”：一方面要逐步提高新上項目“門檻”，今后凡投資規模低于3000萬元、不符合國家環境要求和國家產業政策的項目原則上不予立項，要積極引進一批資源利用率高、環境污染小、財政貢獻大的大項目在我旗投資建設，逐步提高我旗的產業整體質量與水平，努力培育一批效益好、規模大、帶動力強的大企業集團。另一方面為地方經濟發展需要，對一些規模小、效益好、不符合國家產業政策，但對地方財政貢獻大、能解決就業、能帶動農牧民增收的項目，政府要采取保護措施，適當給予其生存發展的空間，使其逐步發展壯大，就是我們要“抓大但也不能放小”。

（三）盡快解決后備資源不足問題。從本次臨近旗市考察調研情況來，鄂爾多斯、鄂托克前旗、靈武等地區快速發展的動力在于富集的資源，支撐在于有一些國家級、自治區級的大項目。相互比較，我旗經濟發展后勁不足的主要原因在于我們的后備資源嚴重不足，面臨現有企業和新上項目資源供給缺口日益加大的尷尬境況。如果后備資源問題不能盡快解決，這將直接影響到后續項目建設和“十一五”規劃目標的全面完成。解決的辦法，我認為有三條：一是提高資源利用率。努力上一批資源深加工項目，拉長產業鏈條，提高產品附加值，大力發展循環經濟，改變“挖資源、賣資源”的傳統產業發展模式，逐步走出一條切合我旗實際、符合國家產業發展形勢的新型產業發展模式，盡快將資源優勢轉化為經濟優勢。二是調整產業結構。逐步淘汰一批資源消耗大、環境污染重、經濟效益差的項目，積極引導有條件的企業實施技術改造，研發一批資源消耗少、環境污染輕、附加值高的新產品，大力發展風電、光電等有豐富資源保障、發展潛力大的新型產業，同時積極引進一批農畜產品加工等輕工業項目，形成各產業梯度推進、輕重工業協調發展的產業新格局。三是加大地勘投入。通過增加地方財政投入、積極爭取上級投資、鼓勵商業性地勘、拍賣探礦權采礦權等措施，進一步加大對全旗重點資源區的地質勘查工作力度，為工業經濟的持續快速發展尋找新的、更大的后備資源保障，促進全旗經濟的持續、快速、健康發展。

（四）逐步改善基礎設施條件落后的現狀。基礎設施條件是衡量一個地區投資環境好壞的一項重要條件。從此次臨近旗市考察調研來看，各地都非常重視當地投資環境建設，特別是在基礎設施建設上肯下大“本錢”，這也就應了那句“沒有梧桐樹引不來金鳳凰”。我旗在這方面明顯滯后于人家，怎么解決這個問題，我想不光是資金的問題，更重要的是要有規劃、突出重點，不能“撒胡椒面”。我們要借鑒烏斯太開發區和東勝鐵西新區的開發模式，舉全旗之力選擇基礎設施相對完備、具備大項目投資建設條件的地方再開發建設一個新的工業園區，資金問題可借鑒東勝鐵西新區的“政府主導、企業參與”建設模式，只有將有限的人力、物力、財力、生產要素集中使用，才能在短時間創造出奇跡（這個建議僅供大家討論、參考）。

二、著力培育經濟發展新的增長點

（一）做大做強優勢產業。目前，煤化工產業和鹽化工產業是我旗的優勢產業和支柱產業，完全具備了優化升級、發展壯大的基礎和條件。從企業講，企業素質普遍較高，初步形成大中小梯度遞進格局，特別是慶華集團、中鹽集團、太西煤集團等大企業集團的核心作用日益顯現；從資源講，煤炭、鹽硝資源是我旗優勢資源，儲量大、品質好、分布廣，加之策克口岸的開通和臨策鐵路的建設為解決產業后備資源不足問題提供了重要保障；從產業鏈講，目前已初步形成煤—洗煤—焦炭—電石，鹽—純堿—氯堿—金屬鈉，日曬硝—元明粉—硫化堿—苯甲醚等較為完整的產業鏈條，并在不斷延伸、拉長；從后續項目講，“十一五”期間，規劃建設的中鹽40萬噸PVC、慶華100萬噸煤轉油、慶華50萬噸甲醇、慶華300萬噸重介洗煤、蘭太60萬噸純堿擴建等煤化工、鹽化工重大項目53個，占規劃工業項目總數的56％；預計這些項目建成后將新增產值約230億元，占規劃工業項目總產值的70％。因此，煤化工業和鹽化工業是“十一五”期間我旗經濟持續快速增長的主要動力支撐，也是全面實現“十一五”規劃目標的重要保障，我們必須將煤化工、鹽化工產業作為全旗經濟發展的第一增長點，努力排除困難，創造條件，力促規劃重點建設項目早日建成投產發揮效益。

（二）大力發展新能源產業。眾所周知，我旗具有得天獨厚的風電、光電資源，據專家測算，全區50米高度可開發利用風能資源為20．02億千瓦，而我們阿盟就占到了1．22億千瓦約61％；加之我旗具有地廣人稀、網電條件好、臨近寧夏和甘肅電網等優越的建設風電廠條件，得到眾多國內外風電企業垂青。目前，寧夏天凈賀蘭山風力發電公司和寧夏天凈神舟風力發電公司共同投資巴潤別立鎮建成的賀蘭山風力發電場裝機容量達到11．22萬千瓦；同時我旗又與陜西北元化工公司、寧夏天凈電能集團、武漢凱迪公司、中國國電集團西北分公司、日本東京工菱公司、寧夏發電集團、白銀銀珠電力（集團）公司、上海盛融投資公司等10家企業簽定了裝機容量近400萬千瓦、投資近300億元的風電開發項目，并相繼開始測風、可研編制等前期工作；投資15億元裝機容量5萬KW的槽式太陽能熱發電示范項目也于9月份獲國家發改委批復，自治區同意在我旗實施，內蒙古如意投資開發公司已開始著手開展項目前期工作。因此，風電、光電產業是我旗“十一五”期間經濟發展潛在的經濟增長點，必須積極創造良好的投資環境，促成簽約項目盡快投資建設，爭取將我旗建成全區最大的新能源產業基地。

（三）加快發展第三產業。第三產業是國民經濟重要組成部分，也是衡量一個地區經濟發展水平的重要標志。“十五”期間，我旗第三產業得到了快速發展，第三產業增加值年均增長25．9％，高于“九五”期間年均增速9．1個百分點。特別是旅游業快速發展，廣宗寺旅游區、月亮湖旅游區先后晉升為國家4A級景區，“兩寺、兩湖、一中心”的旅游發展格局初步形成，五年共接待國內外游客156萬人次，實現旅游收入1．6億元。目前，以旅游業為重點的第三產業已成為全旗吸納勞動力就業、城鄉富余勞動力轉移、增加城鄉居民收入的一個重要渠道。可是總體上講，我旗第三產業發展仍然比較滯后，處于不發達水平，但發展潛力巨大。主要表現在：一是旅游業發展空間廣闊。我旗是集山麓景觀、沙漠探險、沙湖風光、草原巡游、戈壁覽奇、蒙古風情、宗教文化等景觀多樣性和民俗文化多樣性為一體的特色旅游富集區，具有典型性、集中性、獨特性，對國內外旅客具有較強的吸引力。

目前，我旗的旅游業才剛剛起步，基礎設施還不完善，對外知名還不高，特別是許多文秘寫作網豐富資源還沒有得到開發，如能在基礎設施投入、旅游資源整合開發、旅游市場營銷等方面取得突破，我旗旅游業完全可以做大做強，成為全旗經濟的支柱產業。二是口岸經濟蓄勢待發。我旗與蒙古國有180公里的國境線，為加快我旗與蒙古國經濟貿易往來，從2004年開始我旗就與蒙古國南戈壁省商討開通烏力吉口岸事宜，經過我們不懈努力目前烏力吉口岸已列入國家十一五規劃，有望在“十一五”期間開通。烏力吉口岸如能開通必將成為我旗經濟新的增長點，帶動口岸經濟和第三產業快速發展。三是第三產業發展環境不斷優化。自治區為加快第三產業發展，于2005年4月專門研究出臺了《內蒙古自治區加快發展第三產業若干政策的規定》（又稱60條），從放寬市場準入、稅費減免、就業政策、價格土地政策四個方面做了詳細規定，這一政策的出臺和全面落實為我旗第三產業發展帶來了新的機遇。因此，第三產業是我旗“十一五”期間全旗經濟持續快速發展的另一個重要增長點。