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一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊檔案工作的必然性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把一切涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為都推向了市場(chǎng)，從而有了技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等等。檔案工作是為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的。檔案部門具有經(jīng)濟(jì)功能，能夠帶來(lái)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，尤其是企業(yè)檔案部門中的科技和營(yíng)銷等方面檔案要走入技術(shù)信息市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，它的信息價(jià)值、效益、管理和利用方式等必然要受到市場(chǎng)的檢驗(yàn)，它的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施等管理資源的配置，也必然要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置方式的影響而做出相應(yīng)的改革。

如何看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作的沖擊，眾說(shuō)紛紜。有兩種相反的觀點(diǎn):一種認(rèn)為沖擊給檔案工作的改革與發(fā)展注入了活力，因此，主張要把檔案工作推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)引導(dǎo)檔案工作的配套改革，檔案要商品化、市場(chǎng)化，檔案工作也要實(shí)行有償服務(wù)等。另一種認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作的沖擊是很糟的事，使檔案工作出現(xiàn)了動(dòng)蕩不安的局面。檔案館忙于搞創(chuàng)收，檔案人員忙于找第二職業(yè)，勢(shì)必分散檔案人員力量，而跳槽下海，人才外流，更令人為檔案事業(yè)擔(dān)憂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還影響到人們的價(jià)值觀，拜金主義泛濫，導(dǎo)致思想道德水平下降，出現(xiàn)不思進(jìn)取的“等、靠、要”的懶惰現(xiàn)象。同時(shí)，檔案經(jīng)費(fèi)困難，檔案人員待遇偏低，檔案管理設(shè)施無(wú)力更新，檔案工作困難重重，長(zhǎng)此以往，不但檔案工作質(zhì)量、服務(wù)水平將下降，而且任其下去，將危及檔案事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這兩種觀點(diǎn)，都有一定自己的依據(jù)，但都不夠全面。

我認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作的沖擊，不是主觀上認(rèn)為好不好、要不要，應(yīng)當(dāng)歡迎或抵制的間題，而是客觀的必然;因?yàn)闄n案工作要受社會(huì)制約，并為一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展服務(wù)。檔案工作的條件性與服務(wù)性，它本身的性質(zhì)特點(diǎn)，決定了它與政治、經(jīng)濟(jì)、文化及科技的關(guān)系比較直接、密切，因此，它所受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊是不可避免的。檔案工作要想獨(dú)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外是決不可能的，如不與之適應(yīng)，不但無(wú)法發(fā)展，也將難以生存。

在我國(guó)歷史上，封建統(tǒng)治階級(jí)為了達(dá)到愚弄人民，維護(hù)自己統(tǒng)治的目的，把國(guó)家檔案館封閉起來(lái)，獨(dú)立于社會(huì)生活之外。解放初期直至現(xiàn)今，仍有少部分人主張檔案館獨(dú)立，抵制來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的沖擊，成為獨(dú)立于社會(huì)的保密“禁地”。就經(jīng)濟(jì)方面的沖擊來(lái)說(shuō)，當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)還處于較低發(fā)展水平時(shí)，這種傳統(tǒng)勢(shì)力還能在一定程度上頂住沖擊，使檔案館成為國(guó)家“保密庫(kù)房”，但其結(jié)果則是延緩了檔案工作的發(fā)展。當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，檔案工作再也無(wú)法頂住它的沖擊了。如今，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，檔案館開始對(duì)外開放檔案，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，檔案館(室)也開始調(diào)整館(室)藏結(jié)構(gòu)，改善管理和利用條件，以滿足社會(huì)的需要。檔案部門十分重視吸收社會(huì)人士，尤其是企業(yè)界參與檔案工作的決策與管理，廣泛征求各界人士對(duì)檔案工作的意見(jiàn)，共同商討檔案改革與發(fā)展的對(duì)策。這正是檔案工作外部關(guān)系規(guī)律起作用的結(jié)果。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作沖擊作用的兩重性。

既然檔案工作受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊是必然的，符合客觀規(guī)律的，那么我們對(duì)這種沖擊作用的性質(zhì)就應(yīng)當(dāng)有個(gè)正確的、清醒的認(rèn)識(shí)。

應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)于檔案工作的改革和發(fā)展，“沖擊”并不是壞事。正是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科技的發(fā)展與變革，給檔案工作帶來(lái)了一定的壓力，有壓力才有動(dòng)力，有動(dòng)力才有活力。沖擊的必然性包含著沖擊的合理性。盡管沖擊有時(shí)不顧檔案工作自身的規(guī)律，或超過(guò)人們的承受力，帶來(lái)了某些消極影響，甚至造成了某些損失，但就其總趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，是有利于檔案事業(yè)發(fā)展的，這是一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作的沖擊作用并不總是積極的，更不是把檔案工作推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)引導(dǎo)檔案工作的配套改革，檔案事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作的沖擊作用，具有積極與消

極兩重性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊的積極作用主要體現(xiàn)在能夠促使檔案工作引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和效益原則，能夠激勵(lì)檔案工作不斷自我發(fā)展、自我完善。具體說(shuō)，它有利于促進(jìn)檔案館(室)完善館(室)藏結(jié)構(gòu)，改進(jìn)管理辦法，增加服務(wù)途徑，使檔案信息資源“適銷對(duì)路”，盡快轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，收到效益;有利于激勵(lì)檔案人員工作與科研的自覺(jué)性和積極性，提高檔案管理水平;有利于檔案部門轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，提高工作效率。當(dāng)然，當(dāng)前還會(huì)促使檔案館努力去開拓財(cái)源，加強(qiáng)檔案館物質(zhì)基礎(chǔ)，提高檔案人員待遇。但是，從目前情況看，這些預(yù)期的作用，大多見(jiàn)效不大或未實(shí)現(xiàn)，相反卻出現(xiàn)了如前所述的種種問(wèn)題，給檔案工作增加了許多困難。理論上的期望與實(shí)際情況為什么會(huì)出現(xiàn)如此反差?這是因?yàn)?

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)未完善，尤其是與之配套的人事制度、勞動(dòng)制度、工資制度的改革才剛剛起步或尚在擬議之中，各種舊的制度、法規(guī)限制了市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。即使有的改革措施、方案已經(jīng)出臺(tái)，但要付諸實(shí)施，還須經(jīng)過(guò)一個(gè)艱苦努力的過(guò)程。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它的實(shí)質(zhì)是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)的管理體制的轉(zhuǎn)變，涉及到權(quán)力與利益的重新分配，阻力是不小的。例如下放企業(yè)自主權(quán)，就必須轉(zhuǎn)變企業(yè)管理部門的職能，少干預(yù)，多服務(wù)，而企業(yè)檔案部門則必須獨(dú)立負(fù)起依法管理和開發(fā)檔案信息為企業(yè)服務(wù)的職責(zé)，這對(duì)于習(xí)慣按上級(jí)指示辦事的企業(yè)檔案部門和以行政命令進(jìn)行管理的上級(jí)主管部門，都是不容易做到的。而企業(yè)檔案部門缺乏檔案管理與開發(fā)的自主權(quán)，受多方面的限制，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的活力。

第二，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，人們需要有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。由于心理定勢(shì)的作用，當(dāng)沖擊打破原來(lái)的心理平衡時(shí)，看不慣，想不通，就會(huì)在思想上、感情上感到困惑、仿徨、苦惱以至于不滿、抵觸，這也是許多同志對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊持消極態(tài)度的原因之一。

如果說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人們的心理承受力的逐漸增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極面將會(huì)越來(lái)越顯露，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn);那么，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀與檔案工作的價(jià)值觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制與檔案工作的運(yùn)行機(jī)制這兩個(gè)方面所存在的反差而對(duì)檔案工作發(fā)展的消極影響，則可能長(zhǎng)期存在。

在價(jià)值觀方面:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所遵循的是價(jià)值規(guī)律，而其驅(qū)動(dòng)力則是逐利思想。商品進(jìn)入市場(chǎng)交換，就是為了營(yíng)利，所獲利潤(rùn)的高低成為評(píng)價(jià)市場(chǎng)行為成功與否的主要指標(biāo)。只要不違法，不違背職業(yè)道德，逐利思想在市場(chǎng)行為中應(yīng)該說(shuō)是合理的、積極的。但如果任其膨脹，擴(kuò)大到非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為社會(huì)的一般價(jià)值取向，就不能不對(duì)檔案工作起消極作用。尤其是檔案工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的服務(wù)性工作，要求檔案人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，要把國(guó)家和集體利益置于個(gè)人利益之上，樹立為國(guó)家為人類無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操，這同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向是不同的。為此，必須認(rèn)真對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向與檔案職業(yè)道德的反差，采取有效方法，幫助檔案人員抵制市場(chǎng)價(jià)值觀的影響，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀。

在運(yùn)行機(jī)制方面:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按價(jià)值規(guī)律和供求變化來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，這種調(diào)節(jié)在一定程度上是自發(fā)的、盲目的。同時(shí)，市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變，市場(chǎng)行為往往具有短期性、速效性、波動(dòng)性。這種運(yùn)行機(jī)制對(duì)于商品生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，可以起到及時(shí)調(diào)節(jié)的作用，掌握得好，有利于發(fā)展生產(chǎn)，減少積壓浪費(fèi)。但檔案工作的運(yùn)行過(guò)程不但周期長(zhǎng)，要求具有穩(wěn)定性，而且具有長(zhǎng)效性和滯后性等特點(diǎn)。當(dāng)科技檔案在“市場(chǎng)”看好時(shí)，如果急功近利，只加強(qiáng)科技檔案工作而忽略文書、會(huì)計(jì)等其他檔案，就會(huì)造成國(guó)家檔案資源無(wú)法彌補(bǔ)的損失。黨和國(guó)家對(duì)檔案信息的需求是多種多樣的，既需要科技檔案，又需要文書檔案和其他專門檔案，多方面檔案的需求，不一定都能在技術(shù)、信息市場(chǎng)上反映出來(lái)，也不能都通過(guò)技術(shù)、信息市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。這就是為什么“市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”是正確的，而套用到檔案工作上來(lái)，其正確性就值得懷疑，至少是不全面的。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作的沖擊，既有積極面，又有消極面。在迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊時(shí)，我們要把它的積極作用估計(jì)足，以樹立信心;也要清醒地看到它的消極作用，預(yù)之有謀，使我們的決策減少失誤。

三、檔案工作必須主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

檔案工作主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，指的是對(duì)積極面的適應(yīng)，抓住積極因素，充分發(fā)揮它的積極作用。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在對(duì)檔案工作的改革與發(fā)展起驅(qū)動(dòng)作用的同時(shí)，也出現(xiàn)一些消極的東西。對(duì)此，檔案部門就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體的自覺(jué)能動(dòng)性，盡可能地興利除弊，力求主動(dòng)適應(yīng)而不要陷于被動(dòng)適應(yīng)。檔案工作如何發(fā)揮主體的抉擇能動(dòng)作用呢?

抉擇的第一個(gè)依據(jù)。制約檔案工作的因素有生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)制度等外部關(guān)系。這些外部關(guān)系之間，又是密切聯(lián)系、相互制約的。如果檔案工作只強(qiáng)調(diào)與某一方面相適應(yīng)，忽視其他因素，就可能導(dǎo)致失誤。例如建國(guó)初期，我們盡管在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)檔案工作理論與實(shí)踐和創(chuàng)建新中國(guó)檔案事業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)了一定程度的教條主義現(xiàn)象，產(chǎn)生了一些消極影響，但總的說(shuō)，同我國(guó)當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)、形勢(shì)與任務(wù)是較為適應(yīng)的，因而檔案事業(yè)的發(fā)展也較為順利。后來(lái)，發(fā)展到“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，忽視了檔案工作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)檔案工作的政治性、機(jī)要性、保密性，忽視了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)服務(wù)，使檔案工作的發(fā)展受到一定的影響。黨的十一屆三中全會(huì)以后，全黨的工作重心轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)檔案工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這是同改革開放的形勢(shì)與任務(wù)相適應(yīng)的，因而使檔案事業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。從以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以清楚地看到，檔案工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)是指全面的適應(yīng)，任何只強(qiáng)調(diào)與某一方面“相適應(yīng)”而忽視其他方面的“適應(yīng)”，都可能走向全面的不適應(yīng)。

第二個(gè)依據(jù)。檔案工作的改革與發(fā)展不僅要遵循外部關(guān)系的規(guī)律，還必須遵循其自身規(guī)律，因?yàn)闄n案工作的外部關(guān)系規(guī)律是通過(guò)自身規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，如何發(fā)揮檔案工作主體的抉擇的另一個(gè)依據(jù)就是檔案工作自身的規(guī)律。凡有利于提高檔案工作水平，有利于促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展與改革的，一般說(shuō)是積極的、正確的，符合檔案工作的自身發(fā)展規(guī)律的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持;反之是不符合檔案工作的發(fā)展規(guī)律的，就應(yīng)放棄。在當(dāng)前檔案工作機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、經(jīng)費(fèi)困難、檔案人員待遇偏低、檔案人才外流比較普遍等現(xiàn)象嚴(yán)重影響檔案事業(yè)的健康發(fā)展的形勢(shì)下，檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者要積極工作，創(chuàng)造條件，化消極因素為積極因素，適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做出新的成績(jī)，推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展。