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消費者權益保護經濟法論文

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消費者權益保護經濟法論文

一、消費者權益保護法的修改亮點爬梳

在我國經濟社會發生深刻變革的背景下,實施于社會主義市場經濟之初的《消費者權益保護法》已不能滿足現實的需要。此次該法的修改針對新的經濟社會發展提出了諸多的亮點,主要體現在以下幾方面:

(一)賦予消費者新的權利與增加

經營者義務并重修訂后的《消費者權益保護法》秉承了對消費者傾斜性保護的一貫立法原則。在網上購物蓬勃發展之際,消費者個人信息的保護成為了一個必須面對的問題:有的商家通過有償的方式將消費者個人信息透漏,這樣使消費者經常受到獲取信息的商家的打擾,更有甚者消費者的人身財產受到犯罪威脅。因此,該法在修改后增加了消費者享有個人信息受到保護的權利。網上購物等新興的消費方式除對消費者的個人信息存在潛在威脅外,仍與現實購物有較大差別,諸如網上展示物品與現實有較大差別等。針對此,該法在修改時明確賦予了消費者無需說明理由的七日“反悔權”,這樣通過使用“反悔權”可以有效地保護消費者的合法權益。增加經營者義務是對消費者權益傾斜性保護的另一種方式。隨著汽車、電腦、電視等耐用消費品進入尋常百姓家,這些耐用消費品領域的糾紛急劇增加。由于消費者專業知識的欠缺導致在糾紛發生后維權異常困難。因此,修訂后的《消費者權益保護法》中設置了舉證責任倒置制度,即在消費者接受特定耐用消費品或者是有關裝修等服務之日起六個月發現存在有質量問題的,由經營者來承擔舉證責任。這樣可以有效地彌補消費者由于專業知識的欠缺而產生舉證困難的問題,從而可以保護消費者的權益。

(二)強化政府保護消費者權益的職責

在消費市場上,消費者的弱勢地位使得其權益很容易受到損害,為了保護消費者的合法權益,除了通過立法的形式對消費者進行傾斜性保護外,還需要政府有形之手的庇護。《消費者權益保護法》中明確規定了政府在保護消費者權益方面的職責,諸如領導、監督等職責,這樣使政府成為消費者權益保護的強有力后盾。該法修改后,在原有的政府保護消費者權益職責的基礎上進行了完善,從而強化了政府的職責。針對政府落實保護消費者合法權益職責,該法新設了政府的抽查檢驗和向社會及時公布制度,與此同時,在抽查檢驗的過程中若有嚴重違反消費者合法權益的,相關政府部門可以采取警示、召回、停止生產等措施。

(三)提升消費者協會的法律地位

《消費者權益保護法》修改后,通過明確消費者協會的公益性職責大大提升了消費者協會的法律地位,從而更加有利于發揮消費者協會對消費者的維權作用。比如,該法明確提出消費者協會具有參與制定涉及消費者權益的法律等一系列規范性文件的職責,這樣可以使得消費者的利益訴求得到有效的體現。此外,該法首次賦予了消費者協會公益訴訟的職權,這樣使得省級以及以上的消費者協會享有了代表消費者進行訴訟的權利,這樣拓寬了消費者的維權司法途徑。與此同時,為了保障消費者協會履行職權與承擔職責,該法還明文規定各級人民政府應當對消費者協會給予必要的經費等支持,并且消費者協會應當接受社會各界的監督。

(四)創新與加重法律責任

修訂后的《消費者權益保護法》對侵害消費者合法權益的責任方面的規定從創新法律責任形式與加重傳統法律責任兩方面入手。該法創設了經營者的精神損害賠償責任以及經營者的違法行為記入信用檔案的誠信責任。精神損害賠償與誠信責任是新消費者權益保護法對經營者責任的一種創新,尤其是誠信責任的創設,這在目前立法方面屬于法律責任的創新。在創新法律責任形式之外,該法由原來的對消費者增加一倍賠償加重為三倍賠償,即俗稱的“雙倍”賠償加重為“四倍”賠償。與此同時,該法還明確規定如果增加賠償的金額不足五百元的,按五百元來計算,這也充分體現了加重侵害消費者合法權益的法律責任。

二、消費者權益保護法經濟法解讀

(一)經濟法回應性的充分體現

經濟法作為一種現代法,具有一系列的新特征。經濟法的時間性特征,要求我們運用動態的而非靜止的辯證方法對經濟法進行學理研究。易言之,為契合研究對象的發展需要,經濟法學的理論與實踐必須對變動不居的現實予以頻繁和適時的回應。《消費者權益保護法》自1993年頒布實施以來的二十多年間,我國經濟生活發生了翻天覆地的變化,相應地加大了消費者維權的成本與難度。隨著電子商務的迅速發展,網上購物中消費者的權益保護成為新的問題,出現了消費者在維權過程中舉證困難等問題。作為經濟法中市場監管法重要組成部分的《消費者權益保護法》,通過修改,對現實中新情況新問題進行了相應的法律規范,從而有力地維護了消費者的合法權益。顯而易見,新《消費者權益保護法》充分體現了經濟法的回應性。

(二)政府在國家干預經濟中的科學定位

在現實生活中,國家通常不會直接以自己的名義干預經濟,國家干預經濟的職能往往由比國家更為具體的主體代表國家承擔。政府作為干預主體在經濟法中具有舉足輕重的作用,通過法律制度的構建規范政府的職責,以有效地防范政府失靈提高干預的效果。經濟法把政府干預經濟定位為兩個方面:微觀層面的市場監管和宏觀層面的宏觀調控。消費者的弱勢地位是市場監管的重要領域,此次修訂后的《消費者權益保護法》不僅明確了政府要落實保護消費者的職責,而且明確了具體的監管措施,這樣使得政府在消費市場的市場監管法制更加完善。由此可見,此次修改充分體現了政府在微觀市場的市場監管的科學定位,從而可以有效避免政府對市場的過度干預或者干預不到位。

(三)社會中間層在干預經濟中地位的凸顯

隨著經濟社會的不斷發展,政府和市場在不斷地融合和滲透,因而,在政府和市場中間逐漸出現了一種社會中間層組織。一般而言,社會中間層是指獨立地存在于政府與市場之間,能夠有效地促進政府與市場良性互動的社會組織,比如諸多行業的協會等。消費者協會是一種典型的社會中間層組織。社會中間層的經濟法干預主體地位已經得到經濟法學者的廣泛認可。此次修訂后的《消費者權益保護法》賦予消費者協會參與制定有關消費者權益法律的制定權以及省級以上的消費者協會公益訴訟權,這樣使得社會中間層干預經濟地位在消費市場得以凸顯,從而可以有力發揮其社會中堅層的優勢,進而保護消費者的合法權益。此外,該法對社會中間層的干預地位的凸顯對我國其他經濟法領域的法制完善具有巨大的借鑒作用。

(四)經濟法責任的創新

法律責任是法律的必要組成部分,缺少責任制度的法律是一個殘缺不全的法律,也不具有法律的完整功能。關于經濟法責任學界仍存在有爭議,一種觀點認為經濟法并沒有獨立的責任形式,只是在援引民事責任、行政責任和刑事責任。另一種觀點則認為經濟法除了援引民事、行政和刑事責任外,還有自己獨特的責任形式,諸如懲罰性賠償、產品召回制度等。筆者認為,經濟法作為一個獨立的法律部門,除了綜合運用民事、行政和刑事責任外,還有其特有的經濟法責任形式。修訂后的《消費者權益保護法》中創設了對經營者的一些違法行為記入誠信檔案并對社會公布的責任,即誠信責任。誠信責任創新了經濟法的特有法律責任形式,從而為經濟法責任理論的成熟提供了立法的素材與支持。

三、總結

縱觀上文,可以看出隨著我國經濟法理論研究的不斷深入,現已將有關研究成果應用到消費者權益保護立法實踐中,從而有力地保護了消費者的權益,同時消費者立法的有關具體制度也豐富了經濟法的理論。由此觀之,消費者權益保護法有力地詮釋了經濟法理論研究與經濟法具體制度設計之間的相互促進,從而為我國市場經濟的發展營造了一個健全的法治經濟環境。

作者:劉子華單位:山西財貿職業技術學院

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