我國經濟法程序機制的構建
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摘要:經濟法的程序機制，對于經濟法的實施和作用的發揮，對于經濟法價值的實現，對于社會經濟的持續快速健康發展，都具有重大意義。本文首先闡述了經濟法的主要程序機制，接著從經濟法訴訟程序和經濟法立法程序兩個方面分析了當前經濟法存在的不足，然后提出了經濟法程序機制構建的設想，最后得出結論。
關鍵詞:經濟法;程序機制;訴訟程序;立法程序
一、經濟法的主要程序機制
(一)對話與交流
相比較于民商法而言，經濟法具有更強烈的公共意志色彩。經濟法自身并不能證明其立法內容、執法決定、司法裁決的正當性，而是由其產生程序是否具有對話和交流性來決定的。從法律的角度而言，對話與交流并不是人與人之間的一句一答，而是在社會歷史背景較為特殊的前提下，社會主體之間為了解決存在的利益沖突而開展的思想交流，各社會主體之間致力于達成共識，從而平衡各種利益關系，并完成在現在與未來之間的轉換。由此可見，法律意義上的對話與交流其實質就是分配權利和義務，所有法律法規所分配的權利和義務，只有通過對話與交流才能確保其有效性。因此，在民主法治的社會背景下，經濟法的相關規定必須有對話與交流來進行支撐與證明。
(二)談判與妥協
在法律上，談判就是指法律主體雙方或多方出于消除分歧的目的而進行意見交換，或者為了尋求共同利益而進行相互磋商的一種過程;而妥協指的是在一定前提下的利益或者權利的一種交易和讓渡。法律制度的本質就是對主體之間進行的和平談判與達成妥協進行的一種規范，在存在利益沖突與矛盾的社會歷史背景下，法律的最大作用就是依靠法律的約束來平衡各利益主體之間的矛盾，使其最終達成共識。從法律的視角來看，談判其實就是一種妥協，由于行為主體或談判主體在行為目標、環境和條件方面的不同，妥協通常有兩種方式:第一種是各主體經過磋商而改進各自的觀點和主張，從而形成共識，這種妥協多適用于商業交易領域;第二種是擱置爭議，通過談判求同存異達成全體共識或者局部共識，這種妥協多適用于外交和立法領域。
(三)自主或自治
經濟法的立法、執法、司法是以公共利益為基礎的，其適用的原則就是公共理性對個體理性的校正，其自治性有兩個方面的含義:第一個含義指的是市民社會與政治國家之間、市場經濟與國家干預之間的相對獨立性，市場經濟主體作為所有經濟行為至始至終的決裁者，政府部門對于其自治權只能進行保障而不能進行干涉;第二個含義指的是國家進行經濟干預本沒有獨立的自我價值，這種干預權只是引導市場主體自治的一種途徑，其產生和運行必須由原始權利主體的認可并參與全程監督［1］。
二、經濟法訴訟程序
(一)經濟訴訟程序的理念
經濟訴訟，通常也被稱為經濟審判，指的是由事人和其他訴訟參與人參加，人民法院對于經濟糾紛案件進行依法審理并做出裁決的法律活動。通常，經濟訴訟案件多發生于兩個平等的民事主體之間，因此，經濟訴訟主要可依據《民事訴訟法》以及相關的規定。
我國的訴訟法對于原告的資格進行了較為嚴格的限制，只有跟案件有直接利害關系的公民才能作為案件申訴人。因此，在社會經濟公益問題案件中，公民通常沒有直接利害關系，法庭通常就不會承認其原告資格，這是我國經濟法訴訟程序中存在的較大的紕漏。
三、經濟法立法程序
(一)經濟立法程序的理念
經濟立法具有兩層含義，第一層指對于同經濟關系相關的法律、法規進行調整;第二層指有關經濟方面的各種立法活動，包括起草、擬定、頒布及修改等。
(二)我國經濟立法程序的失范
我國是社會主義國家，公有制在市場經濟中占據著主導地位，國家參與、管理、監督、調控經濟生活是一項重要的職能，政府對于經濟資源與政治權利具有絕對的掌控權。我國的經濟法是國家履行經濟管理職能、實現國家調控與市場機制相結合的一種有效手段。我國經濟法立法過程中，往往因為各部門權利的不明確導致了立法的冗雜、交叉、混亂［2］。
四、經濟法程序機制構建的設想
為了彌補我國經濟法程序機制的不足，更好地保障公民的合法權利和權益，構建我國的經濟法程序機制就具有重要的意義。
(一)經濟立法程序機制
1．經濟立法專業化
在市場經濟環境下，政府的宏觀調控如果缺少了經濟權力的約束和限制，就會影響市場自身的調節能力，因此，構建經濟法程序機制的關鍵在經濟立法專業化。為了使經濟法具有必要的正當性與確定性，就必須構建職能化、專門化的立法模式。專業化的立法有三個方面的優點:第一可以避免立法出現冗雜、交叉、混亂的局面;第二可以最大限度的節約司法和執法的成本;第三可以提升公民的認同感與依賴感，從而降低訴訟成本。
2．兼顧核心制度與變量規范
經濟立法既要保持穩定性，又要與社會經濟的發展變化相適應。因此，在構建經濟法程序機制時，經濟法的基本原則、核心制度應該保證其穩定性，對于存在的不可預知的經濟行為，則可以預留適度的空間，通過合理的授權讓法律實施部門來根據實際情況自行調整，從而更好地應對復雜多樣的市場經濟行為。
(二)經濟執法程序機制
當前，我國主要依賴于行政機關的調整來履行經濟法的相關職能，因此就容易出現在行政機關或行政人員濫用行政權的問題。另外，這樣的方式并不能使用于任何情形，過分行使行政權就容易出現行政部門干預經濟事務處理、一家獨大的局面。
(三)經濟司法程序機制
為了彌補我國經濟法訴訟程序的紕漏，保證市場經濟的秩序，針對我國當前的狀況，構建獨立的經濟訴訟司法程序機制顯得十分必要。要構建獨立的經濟司法程序機制，應當從以下兩個方面入手:
1．建立和完善經濟公益訴訟機制，使權力與權利相互制衡依據經濟法的基本理念，重新確定訴訟主體、訴訟權利、責任方式。具體而言就是針對社會經濟公益問題案件，在確定經濟主體的范圍時，應當將跟案件無直接利害關系的公民同樣視作為案件申訴人，并保護其合法的法律身份;另一方面，強化舉證責任的倒置，特別是針對環境污染、產品侵權等等涉及多數人主體的案件;在經濟責任方面，可以采用民事、行政、刑事等多種多樣的責任形式來懲處經濟違法行為;最后，還可以采用調解結案等多種靈活的程序機制。
2．設立獨立的審判機關，對其受案范圍進行明確當前歐美發達國家在的審判經濟案件時的通行做法，是設立專門的經濟審判庭，或者依據案件的特殊性與復雜性設立專門的法院或法庭，這樣能夠有針對性地處理各種經濟案件。但目前，我國還不具備設立專門的法院或法庭的條件，但是可以設立獨立的審判機關，明確其受案范圍。當市場經濟與法治水平達到一定程度后，可借鑒歐美發達國家的做法設立專門的經濟審判庭［3］。獨立的審判機關，可以審判的案件主要包括以下幾類:(1)市場經濟秩序案件;(2)市場主體規制案件;(3)國家宏觀經濟管理秩序的案件;(4)涉及可持續發展的案件以及勞資、社會保障類案件。
五、結論
綜上所述，構建我國經濟法的程序機制是一個較為復雜而漫長的過程，涉及到許多方面的問題。隨著市場經濟的不斷發展，就會出現各種新型的經濟糾紛，對于市場市場經濟的健康發展產生不利的影響，而構建我國經濟法的程序機制既能更好地解決這些糾紛，彌補傳統經濟法存在的不足，又能維護市場經濟秩序，保證公民的合法權益。
［參考文獻］
［1］李明娟．經濟法的司法程序機制研究［J］．現代交際，2016(16):15－16．
［2］鐘義汶．經濟法的運行及其程序機制研究［D］．云南民族大學，2013(06):52．
［3］沈顯武．我國經濟法程序問題研究［J］．現代營銷(下旬刊)，2016(01):100
作者:董靜雯 單位:中國銀行揚州分行
