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編者按：本論文主要從現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成；黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行講述，包括了發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建三個(gè)體系、強(qiáng)化一個(gè)保障、現(xiàn)代糧食物流體系初步形成、市場(chǎng)主體多元化的糧食流通新格局已經(jīng)形成、糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作進(jìn)一步加強(qiáng)、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要：在以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制初步建立之后，推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為必然。積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，是增加種糧農(nóng)民收入的基本途徑，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。針對(duì)黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，提出黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)、糧食物流體系、糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)

一、現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成

（一）發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，就是不斷用現(xiàn)展理念、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理方式、現(xiàn)代組織制度和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式，改造和提升傳統(tǒng)糧食流通產(chǎn)業(yè)，提高糧食流通效率和調(diào)控效率，提高糧食流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和糧食安全保障能力。

（二）發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建三個(gè)體系、強(qiáng)化一個(gè)保障

一是建立健全以糧食儲(chǔ)備為骨干、國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)為保障的糧食宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保證糧食供給和市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；

二是建立健全以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和超市等零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干、糧食期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)的開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系，培育多元化、多層次的糧食市場(chǎng)主體，促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)育，搞活糧食流通，提高糧食流通效率；

三要建立健全以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托、科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，讓農(nóng)民分享糧食流通和加工效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)優(yōu)化，增加糧食商品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

強(qiáng)化一個(gè)保障是：建立健全以糧食法律法規(guī)為依據(jù)、以庫(kù)存監(jiān)管為主線、以質(zhì)量安全為重點(diǎn)的面向全社會(huì)的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系，確立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政監(jiān)管機(jī)制，形成經(jīng)營(yíng)活躍、管理規(guī)范、流通有序、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序。

二、黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代糧食物流體系初步形成

黑龍江省已開(kāi)始建設(shè)糧食物流節(jié)點(diǎn)體系、糧食批發(fā)市場(chǎng)體系、四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系及糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、三級(jí)糧食檢驗(yàn)檢測(cè)體系等“四位一體”的現(xiàn)代糧食物流體系，以保證我省的糧食順暢流通。

糧食物流節(jié)點(diǎn)體系將以現(xiàn)有的中轉(zhuǎn)庫(kù)和國(guó)儲(chǔ)庫(kù)為基礎(chǔ)，全省規(guī)劃建設(shè)70個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)年中轉(zhuǎn)量在30萬(wàn)噸左右；糧食批發(fā)市場(chǎng)體系是以哈爾濱國(guó)家糧食交易中心為龍頭，以區(qū)域性、有特色的糧食批發(fā)市場(chǎng)和大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)的三級(jí)糧食市場(chǎng)體系。目前準(zhǔn)備先期建設(shè)已初具規(guī)模的佳木斯、七臺(tái)河等糧食批發(fā)市場(chǎng)；信息網(wǎng)絡(luò)體系將以龍糧網(wǎng)和省政府門(mén)戶網(wǎng)站為信息服務(wù)窗口，完善1800個(gè)信息采集點(diǎn)和60個(gè)信息工作站的服務(wù)功能，形成信息流；糧食檢驗(yàn)檢測(cè)體系將以省糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站為龍頭，建設(shè)1個(gè)省級(jí)、13個(gè)區(qū)域級(jí)和69個(gè)縣級(jí)糧食檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

（二）市場(chǎng)主體多元化的糧食流通新格局已經(jīng)形成

截止2006年10月末，全省各級(jí)糧食行政管理部門(mén)已為糧食經(jīng)營(yíng)者辦理《糧食收購(gòu)許可證》4411戶，其中：國(guó)有糧食企業(yè)717戶，其他經(jīng)營(yíng)主體3694戶，形成了糧食流通多元市場(chǎng)主體同時(shí)并存、平等競(jìng)爭(zhēng)的新格局。

（三）糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作進(jìn)一步加強(qiáng)

自2000年以來(lái)，黑龍江省與主銷(xiāo)區(qū)省市間開(kāi)展的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作層次不斷提升，合作內(nèi)容不斷豐富。目前，黑龍江省已經(jīng)與京、津、滬、浙、蘇、閩、滇、晉、陜、甘等10多個(gè)省市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。2003-2007年，僅通過(guò)鐵路銷(xiāo)往外省的糧食數(shù)量分別為158億公斤、204.5億公斤、202.5億公斤、213億公斤、221.95億公斤。

糧食購(gòu)銷(xiāo)合作的內(nèi)容由一般商品糧食購(gòu)銷(xiāo)向中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備等政策性用糧采購(gòu)、輪換和商品糧購(gòu)銷(xiāo)等各類糧食經(jīng)營(yíng)合作拓展；糧食購(gòu)銷(xiāo)合作方式由短期糧食交易合同及協(xié)議的簽訂、兌現(xiàn)向長(zhǎng)期穩(wěn)定訂單經(jīng)營(yíng)、糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)基地建設(shè)、跨省際糧食產(chǎn)購(gòu)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)方向延伸；產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)合作領(lǐng)域由單純糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作開(kāi)始向招商引資、企業(yè)資本聯(lián)合等更寬范圍拓展。

（四）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)

目前，企業(yè)“三老”（老人、老糧、老賬）問(wèn)題已得到基本解決。目前黑龍江有骨干國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)240家左右，非骨干企業(yè)360家左右。全省骨干企業(yè)完成公司制改造的161戶，占骨干企業(yè)總數(shù)的67%；已完成投資主體多元化改革的非骨干企業(yè)337戶，占非骨干企業(yè)總數(shù)的93.5%。骨干國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)2/3達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)要求，非骨干企業(yè)1/3達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)要求。已培育企業(yè)集團(tuán)20戶（另外正組建42戶），共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額50.45億元。其中：省培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)集團(tuán)完成15戶，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額21億元。全省糧食系統(tǒng)引進(jìn)資金15.4億元。

同時(shí)，以“大力發(fā)展綠色食品加工，推動(dòng)主食品工業(yè)化進(jìn)程”為主題，組織開(kāi)展了科技活動(dòng)周活動(dòng)，并舉辦“龍江糧食優(yōu)質(zhì)品牌”宣傳推介會(huì)，對(duì)全省55戶糧食加工企業(yè)的57個(gè)品牌的產(chǎn)品進(jìn)行了全面宣傳；啟動(dòng)開(kāi)展全省糧食產(chǎn)品“推介十大品牌”宣傳活動(dòng)。按照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)糧油食品質(zhì)量安全的要求和省委關(guān)于“誠(chéng)信龍江建設(shè)”的部署，主動(dòng)加強(qiáng)與北京市糧食局等方面溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展了黑龍江“放心糧油”進(jìn)北京、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市等活動(dòng)，擴(kuò)大了黑龍江省糧油產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)綠色安全”品牌影響。（五）進(jìn)一步建立和完善了糧食宏觀調(diào)控體系

一是做好省級(jí)儲(chǔ)備工作。與九三油脂公司簽訂了300萬(wàn)公斤省政府臨時(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備豆油協(xié)議，在2008年3月初哈爾濱市桶裝豆油出現(xiàn)間歇性斷檔時(shí)，累計(jì)出庫(kù)100萬(wàn)公斤，平抑了市場(chǎng)，保證了供應(yīng)。提出了各地市成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模的意見(jiàn)，并督促落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備。

二是做好應(yīng)急體系建設(shè)工作。為了保證《黑龍江省糧食應(yīng)急預(yù)案》順利實(shí)施，落實(shí)了全省29個(gè)糧食應(yīng)急加工企業(yè)和50個(gè)應(yīng)急銷(xiāo)售企業(yè)，開(kāi)展了簽約授牌活動(dòng)。

三是做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。適時(shí)加密對(duì)大型油廠和超市以及大中城市糧食價(jià)格、庫(kù)存測(cè)報(bào)頻率，做好統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)糧食流通信息。

三、黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中存在的主要問(wèn)題

從總體上看，黑龍江省糧食流通體系的薄弱之處在于：糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈條短，組織化程度低，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力不高。

（一）市場(chǎng)主體發(fā)育不良、競(jìng)爭(zhēng)力弱

糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)。目前正處在改革關(guān)鍵時(shí)期的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位，研究、判斷和駕馭糧食市場(chǎng)的能力仍然比較弱。例如2006年糧食收購(gòu)前期，糧食市場(chǎng)比較熱，收購(gòu)價(jià)格也偏高，一些糧食加工和貿(mào)易企業(yè)入市積極，相繼收購(gòu)了大量的玉米和水稻。但隨著市場(chǎng)形勢(shì)的急轉(zhuǎn)直下，糧價(jià)也降了下來(lái)，一些企業(yè)的糧食銷(xiāo)售步伐越來(lái)越慢，以致造成糧食積壓，企業(yè)虧損。當(dāng)時(shí)全省大約積壓了數(shù)十億公斤玉米，既使一個(gè)中等糧食企業(yè)的虧損額也有幾百萬(wàn)，有的甚至將3年的積累都賠了進(jìn)去。這難免影響了2007年糧食收購(gòu)的正常進(jìn)行，黑龍江省的糧食企業(yè)，尤其是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在2007年受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。可見(jiàn)，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)筋壯骨、做大做強(qiáng)的任務(wù)尤為艱巨。

糧食經(jīng)紀(jì)人行為經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、行為短期化。由于存在利益的競(jìng)爭(zhēng)，不少糧食經(jīng)紀(jì)人不能正確宣傳相關(guān)的優(yōu)惠政策，存在封鎖、誤傳、截留的現(xiàn)象，隔斷了國(guó)有糧食企業(yè)與種糧農(nóng)民的直接聯(lián)系；糧食經(jīng)紀(jì)人壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假，損害農(nóng)民利益；糧食經(jīng)紀(jì)人倉(cāng)儲(chǔ)條件差，嚴(yán)重影響所收糧食的安全；糧食經(jīng)紀(jì)人的收購(gòu)行為，一定程度上擾亂了正常的糧食收購(gòu)秩序。

（二）收儲(chǔ)能力不足、設(shè)施條件落后

我國(guó)的糧食安全不僅取決于多生產(chǎn)多少糧食，還取決于少浪費(fèi)多少糧食。我國(guó)的糧食在收、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的損失率至少為10%，年損失總量近五千萬(wàn)噸。在糧食價(jià)格中，物流成本占1／3甚至更多。

黑龍江省各類糧食企業(yè)仍主要依托國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)容設(shè)施開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，黑龍江省共有國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)600戶，其有效倉(cāng)容總量為138億公斤，目前其最大收儲(chǔ)能力只占總需求量的35%。每年全省報(bào)廢的倉(cāng)容大約有2.5億公斤。另外，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)烘干設(shè)備也已老化。全省國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)共有烘干設(shè)備587臺(tái)(套)，其中2000年以前建造的占59%，這其中已有很多處于待報(bào)廢和需大修的。

（三）糧食加工能力不足、水平不高

目前，黑龍江省糧食加工轉(zhuǎn)化率不到45%（河南省63%）。以玉米為例，2007年銷(xiāo)往省外的玉米原糧多達(dá)81.5億公斤，占玉米商品量的69%。大量的原糧出省銷(xiāo)售，不僅不能增加糧食資源的綜合利用率和總體效益，而且加大了鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

（四）鐵路運(yùn)力緊張仍然是制約糧食流通的難題

黑龍江省糧食外運(yùn)主要通過(guò)鐵路，鐵路外運(yùn)量約占糧食外運(yùn)總量的90%。鐵路部門(mén)對(duì)我省糧食外運(yùn)給予了大力支持，特別是秋糧上市以來(lái)糧食鐵路外運(yùn)量比上年同期明顯增加，2007年12月份平均日裝車(chē)達(dá)1400多車(chē)，但由于黑龍江省位于全國(guó)鐵路網(wǎng)的末梢，到南方糧食主銷(xiāo)區(qū)運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)高，受鐵路運(yùn)用車(chē)不足的影響，鐵路外運(yùn)特別緊張，鐵路運(yùn)輸請(qǐng)配車(chē)兌現(xiàn)率一般只有34%左右。

（五）糧食收購(gòu)資金貸款政策也亟待完善

由于自然等限制，黑龍江省糧食是一季生產(chǎn)、常年購(gòu)銷(xiāo)，糧食產(chǎn)銷(xiāo)周期長(zhǎng)，很難做到當(dāng)年收購(gòu)的新糧全部出庫(kù)銷(xiāo)售，當(dāng)年全部結(jié)清貸款本息。特別是在糧食市場(chǎng)發(fā)生重大變化的情況下，一些糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)還會(huì)發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損，必然增加糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和農(nóng)行貸款風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)不能達(dá)到現(xiàn)行糧食收購(gòu)資金政策規(guī)定的準(zhǔn)入條件，加大了保障糧食收購(gòu)資金政策規(guī)定的難度。

五．黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的對(duì)策

（一）穩(wěn)定市場(chǎng)糧食價(jià)格，支持農(nóng)民增收

把黑龍江省玉米納入國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)范圍；提高黑龍江省水稻最低收購(gòu)價(jià)水平；對(duì)未能納入國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)范圍的重點(diǎn)糧食品種，在出現(xiàn)供過(guò)于求、價(jià)格下跌較多時(shí)，由國(guó)家及時(shí)采取收購(gòu)中央儲(chǔ)備和臨時(shí)國(guó)家儲(chǔ)備糧等有效措施，調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”、“谷賤傷農(nóng)”。

（二）培育市場(chǎng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

要全面提升國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)管理水平，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，提高市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要勇于探索企業(yè)體制與機(jī)制的創(chuàng)新，要在思想觀念與經(jīng)營(yíng)管理方式實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由國(guó)有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)理念向糧食市場(chǎng)主體多元理念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；二是由“大手”、“大腳”、“大鍋飯”向成本管理、質(zhì)量管理、競(jìng)爭(zhēng)上崗管理轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)員工素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；三是改變懶、散、靠狀態(tài)，向企業(yè)激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，增加經(jīng)營(yíng)機(jī)制的活力；四是企業(yè)由“家長(zhǎng)式”管理向民主管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)決策的民主性、科學(xué)性和費(fèi)用管理的透明度；五是由傳統(tǒng)坐商、坐收經(jīng)營(yíng)方式向自主創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食經(jīng)紀(jì)人，更好發(fā)揮糧食流通參與者的積極作用。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)該從政策與制度的監(jiān)管層面入手，培養(yǎng)、規(guī)范、監(jiān)督糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使其成長(zhǎng)為守法經(jīng)營(yíng)的新型“糧販”：一是強(qiáng)化制度建設(shè)，搞好糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)；二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人的行為；三是嚴(yán)格許可經(jīng)營(yíng)，規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入門(mén)檻；四是整合引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。

（三）加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修和改造，擴(kuò)大糧食收儲(chǔ)、干燥能力

增加國(guó)家投資額度和比例，加快構(gòu)筑糧食流出通道，重點(diǎn)以國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)庫(kù)房、場(chǎng)地、鐵路專用線等資源條件為依托，加強(qiáng)糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全面提升糧食集散、發(fā)運(yùn)、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)信息收集等服務(wù)功能，提高糧食流通運(yùn)轉(zhuǎn)效率、降低糧食流通成本。

對(duì)農(nóng)民糧食產(chǎn)后減損設(shè)施給予大力支持，國(guó)家應(yīng)在實(shí)施“糧食科技豐產(chǎn)工程”糧食產(chǎn)后減損項(xiàng)目上對(duì)黑龍江省給予特殊支持，幫助農(nóng)民加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)糧裝具和小糧倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，推廣使用綠色儲(chǔ)糧專用防護(hù)劑、殺鼠劑和小型玉米、大豆、稻谷保質(zhì)干燥技術(shù)與設(shè)備，幫助農(nóng)民安全儲(chǔ)糧，增加種糧收入。

（四）國(guó)家對(duì)黑龍江省糧食鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)支持

調(diào)整黑龍江省糧食日裝車(chē)比例。對(duì)金秋交易會(huì)、政府采購(gòu)等產(chǎn)銷(xiāo)合作的糧食運(yùn)輸計(jì)劃，采取單獨(dú)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)保證等措施，增加糧食外運(yùn)數(shù)量。

水稻出省運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。從黑龍江省購(gòu)買(mǎi)并外運(yùn)粳稻的，省間運(yùn)輸為鐵路直達(dá)的，每市斤補(bǔ)貼0.06元。加大對(duì)糧食鐵水聯(lián)運(yùn)的政策扶持力度。省間運(yùn)輸為鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)或公路直達(dá)運(yùn)輸距離超過(guò)500公里(含500公里)的，每市斤補(bǔ)貼0.14元。公路直達(dá)運(yùn)輸距離短于500公里的，每市斤補(bǔ)貼0.07元。

（五）適當(dāng)延長(zhǎng)糧食收購(gòu)資金貸款期限

將現(xiàn)行6-9個(gè)月的貸款期限延長(zhǎng)至一年，使糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)期與糧食生產(chǎn)期同步，更好地保障新糧收購(gòu)貸款需要。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)確定適當(dāng)規(guī)模的合理周期轉(zhuǎn)庫(kù)存，并給予儲(chǔ)存費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼。對(duì)黑龍江省糧食生產(chǎn)區(qū)糧食收購(gòu)資金貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，降低糧食經(jīng)營(yíng)資金成本。

（六）適當(dāng)增加糧食加工大項(xiàng)目，組建大型糧食物流集團(tuán)

在國(guó)家調(diào)控政策上應(yīng)對(duì)黑龍江省區(qū)別對(duì)待，支持黑龍江省適當(dāng)增加糧食加工大項(xiàng)目，擴(kuò)大糧食產(chǎn)地加工，發(fā)展糧食精深加工和糧食資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)黑龍江省糧食精深加工業(yè)發(fā)展給予專項(xiàng)投資、銀行貸款、貸款貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策支持。

黑龍江省將進(jìn)一步整合資源，通過(guò)資產(chǎn)重組和整合，指導(dǎo)農(nóng)墾總局強(qiáng)勢(shì)企業(yè)與全省國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)有效結(jié)合，組建特大型糧食物流集團(tuán)。