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議會計監督的問題及應對策略

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議會計監督的問題及應對策略

會計監督存在的問題

事業單位內控機制不健全,內控制度流于形式。完善的內控制度是實施會計監督的基本前提。會計監督無法得以有效實施的原因在于:一是缺乏完善的內控制度,單位基本制度不健全,各項業務缺乏合理的制約機制。就財務機構而言,一人身兼數崗,不相容崗位沒有分離,造成會計監督無法有效開展。二是即使建立了內控制度,執行層面不落實,制度流于形式,缺乏有效的組織、執行、考核機制,嚴重制約了會計監督職能的有效發揮。

單位負責人認識存在偏差,制約了職能作用的發揮。《會計法》明確規定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。這一規定從法律層面明確了單位負責人在會計工作中責任。但是事業單位的管理者的認識往往存在誤區,認為會計必須服務于單位、服從于領導,一些管理者往往為了追求考核指標的實現、片面追求短期利益,指使或授權會計人員做假賬。這種管理層認識的偏差影響了會計監督職能的發揮,會計信息質量無法得到保證。

會計人員素質偏低,不能有效發揮監督職能。部分會計人員在法制觀念、職業素養、業務水平等方面有待加強。職業判斷能力弱,不是嚴格按照法規規定辦事,而是根據領導意志行事,缺乏會計處理的原則性。另外,會計知識等更新速度與會計人員自身知識結構、業務水平不相適應,無法有效適應新形勢的需要。就目前大部分事業單位現狀而言,人才因素,尤其是高素質會計人員的缺少已成為制約事業單位發展的瓶頸之一。

會計監督的主要對策

事前、事中與事后監督相結合。會計監督應貫穿于經濟事項的全過程。事前監督在于監督會計事項的決策過程、決策依據是否完備,事中監督在于監督會計事項是否嚴格執行規定程序,執行過程是否合規,上述監督有利于及時發現問題、及時采取補救措施,便于防患于未然;事后監督在于對會計事項全過程全面、真實、準確地檢查,有利于提高會計監督的準確性。

內部監督與外部監督相結合。內部監督包括單位各項業務的全過程和經濟事項的各環節,包含事業單位內部審計、完善的內部牽制機制、科學的業務執行流程、管理層對會計監督的重視程度。內部監督與外部監督相結合,在建立健全單位會計監督機制的基礎上,努力協調外部監督與內部監督一致性,充分發揮會計監督的有效性。

會計部門與業務部門監督相結合。會計部門監督需要會計人員提高自身素質,掌握好財經法規、會計制度、會計準則等規范性文件要求,合理判斷會計事項是否合理、合法。通過對會計資料、資產管理、財務收支等業務的監督,強化會計信息質量。

法律法規與內控制度相結合。會計監督需要有堅實的法規制度保障。《會計法》中明確規定了會計機構、會計人員的會計監督職能。法律法規是實施會計監督的外部法律保障,科學、完善的事業單位內控制度,是保證會計信息質量的前提條件,強化事業單位內控制度,充分發揮內部控制的過程控制、激勵約束機制,從制度層面保障會計監督職能的充分發揮。

本文作者:王彥梅作者單位:石家莊市勝北社區衛生服務中心

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